2017/11/11, 國際

沒有美國的TPP改名重生,CPTPP最快2018年生效

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李修慧
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我方APEC代表團成員李淳說:「台灣在CPTPP國家中只有跟新加坡、紐西蘭有自由貿易協定,其他9個國家都沒有自貿協定,其他韓國什麼,其實跟裡面大部分這11國都已經有FTA關係,所以要就主要貿易國家來看的話,台灣是最需要加入CPTTP的國家。」

(中央社)
官員表示,儘管加拿大方面早先缺席談判,再度引發「跨太平洋夥伴協定」(TPP)存廢的疑慮,TPP成員國仍達成共識,同意繼續推動這項貿易協定。

路透社取得一份定於今(11)日在越南發出的最終聲明草稿,儘管確認還有更多工作待著手,TPP的11個成員國將擔負起協定的「核心元素」。

在美國總統川普轉向「美國優先」政策並於今年宣布退出TPP、且在越南的亞太經合會上又再次重申「美國優先」政策後,TPP後續引人關注。

TPP各方談判代表10日重返談判桌,並在他們稱為「跨太平洋夥伴包容與全面進展協定」(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)的部分基本內容上達成共識。

加拿大貿易部長尚潘(Francois-Philippe Champagne)昨晚在越南告訴媒體:「雖然還有很多工作尚待完成,但我想我們今天已取得很棒的進展。」尚潘並把早先杜魯道(Justin Trudeau)缺席會談,歸咎於「誤會行程排定」。加拿大在目前11個TPP成員裡是僅次日本的第二大經濟體,加拿大是否有意繼續TPP格外令人關注。

法新社報導,尚潘今天表示,歷經多日舉行挽救TPP的會談後,美國撤出TPP後剩下的11個成員,在一項TPP的新架構達成共識。

尚潘於推文中以「重大進展」(big progress),對取得突破表示歡迎;他並貼出一份聲明表示,在堅持住嚴格的勞工與環境條款後,加拿大政府已同意「一個跨太平洋夥伴全面進展協定的新架構」。

《風傳媒》報導,從9日到11日,TPP的討論其實一波三折:11個TPP成員國的貿易部長9日在APEC舉行會議,日本經濟財政再生大臣茂木敏充表示,各國貿易部長原則上已達成協議,也已經敲定「凍結清單」,確定中止的條款,以免整個協定得重新協商,並將在10日舉行的領袖會議正式確認各方基本上達成協議。

然而,TPP成員國之一、TPP第二大經濟體的加拿大貿易部長尚潘9日在推特表示,TPP未達成原則上的協議,加拿大總理杜魯道10日也缺席領袖會議,杜魯道更曾表示加拿大不急於達成協議。不過,經過10日的5小時會議後,各方總算對核心項目達成基本協議。

《自由時報》報導,根據今天APEC主辦方越南與TPP主導國日本所發布的最終聲明,TPP將納入包容性(comprehensive)概念,改名為「CPTTP」。

聲明指出,澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、秘魯、新加坡和越南再次確認2016年2月簽署之TPP協議的結論與其戰略和經濟意義。

CPTTP將要求各成員國官員繼續推進技術工作,包括努力完成尚未達成一致意見的項目,並對英文文本和翻譯進行合法核查,準備最終文本簽字。各國也需要在簽字前,完備國內磋商等公開進程。

《中央廣播電台》報導,我方APEC代表團成員、中經院副執行長李淳分析,在命名上,CPTPP特別強調協定範圍的廣度,還有議題、成員甚至條款等方面有持續演進的意涵。在實質面則維持高標準要求,並將原先TPP較難以取得共識的部分條款暫時凍結,讓協定能走得更順利,且用新協定與TPP做區隔,預估2018年下半年新協定有機會生效。

李淳指出,CPTPP雖沒有美國,但其他11個成員仍是台灣重要經貿夥伴,應盡早著手準備加入。他說:「台灣在裡面只有跟新加坡、紐西蘭有自貿協定,其他9個國家都沒有自貿協定,所以要就主要貿易國家來看的話,台灣是最需要加入這個CPTTP的國家,因為其他韓國什麼,其實跟裡面大部分這11國都已經有FTA關係。」

台經院景氣預測中心主任孫明德則認為,沒有美國的CPTPP,效益並不大,且在當前兩岸關係不如以往的情況下,我方要加入的可能性微乎其微。李淳則持不同看法,認為中方一但成為正式會員,我方要加入的可能性會更低,應趁著目前只有11國,儘速加入。

《關鍵評論網》2016年2月報導,TPP全名為Trans-Pacific Partnership Agreement,台灣稱為「跨太平洋夥伴協定」,一開始是由亞太地區12國,歷經五年以上的多回合談判所達成的協定,目標包括降低關稅、開放市場、採用一致勞工環保標準,以及對智慧財產權的保護等經濟協議。

12國會員於2016年2月,由各國部長代表於紐西蘭第一大城奧克蘭簽署TPP文本,此後,各國須於兩年時間內,由國內批准程序,正式生效。但TPP中第一大經濟體美國在2017年川普上任後,便宣布退出TPP。

TPP對台灣的影響在於,全球各國或區域之間彼此簽署自由貿易協定已成為趨勢,降低關稅或排除非關稅障礙,對於仰賴外貿台灣,勢必產生一定衝擊,而當時TPP成員國包含台灣重要貿易夥伴美國、日本、加拿大等,所以就經濟而言台灣需要加入。

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核稿編輯:楊之瑜

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