緬甸調漲每日基本工資,最低月薪80美元仍落後他國

關鍵評論網 ASEAN:緬甸商情 2018/06/09
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關鍵評論網 ASEAN:緬甸商情

緬甸有約6000萬人口,比法國稍大的領土,介於印度與中國兩大人口大國中間,資源豐富,是亞洲最後一塊處女地。 2010年開放以來,成為各國投資熱點,中國大陸、韓國、及日本尤其積極,很早就在此布局,滿街可見中文施工路標、Samsung廣告及日本車。 台灣對緬甸的理解甚少,資訊相當欠缺,有鑑於此, 緬甸商情蒐集緬甸重要的商務及法律資訊,定期呈現給台灣讀者

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緬甸今年5月起調漲基本工資至每日NTD105,根據2015年制定的《基本工資法》,政府每兩年需重新制定基本工資,國際勞工組織認為,此政策有效縮減貧富差距及男女薪資比,然而當地中小企業卻擔心將重挫出口業。

外電編譯:楊政鵬(南洋誌

緬甸政府於5月14日宣布,每日8小時的基本工資將從原先的3,600緬元(約新台幣78元)調漲至4,800緬元(約新台幣105元),漲幅為1/3,即日生效,但不適用於僱傭人數少於10人的小型或家庭企業。

立法規定每兩年重訂基本工資 緬甸勞動市場改革縮小貧富差距及男女工資比

儘管緬甸至今仍未連署加入國際勞工組織(ILO, International Labour Organization)的最低工資訂定公約(Minimum Wage Fixing Convention),但其於2015年9月起正式實施基本工資制度,是該國勞動市場改革的初期成果。

緬甸基本工資法(Minimum Wage Law)規定,國家每兩年需頒布新的基本工資。《日經亞洲評論》報導,這次工資調漲將是緬甸自 2015 年 9 月推出最低工資以來的首次調漲,勞工代表希望調漲到日薪 5,600 緬元,企業端同意 4,000 緬元。因此,過去一年,由政府、雇主及勞工三方組成的全國基本工資制定委員會(National Committee for Designating Minimum Wage)進行多次全國性磋商,在最大程度滿足各方需求下達成首次基本工資調漲的決議,最後政府拍板將日新訂為4,800 緬元。

國際勞工組織的研究顯示,緬甸基本工資制度上路兩年多來,確實對減少貧窮與不平等達到一些成效。從性別角度來看,男性與女性平均工資的差距從2015年的25%下降到2017年的12%。

當然,相關法規制度依然存在巨大挑戰,包括城鄉差距、監察體系資源有限等問題。雖然政府已開始定期進行勞動力調查,但仍需要更加即時且詳細的數據來分析趨勢。由於時間限制,委員會尚無法詳盡調查各地區勞工的生活成本,導致調查結果無法準確反映工人實際的生活開銷水平。

成本增加企業盼政府協助應對 緬薪資仍遠低鄰國

當基本工資上揚時,部分資方會採取削減其他津貼和福利的方式,達到變相維持或減低人力成本的目的。近年緬甸以服裝製造與食品加工為主要出口產業,政策施行後,緬甸服裝製造商協會表示,提高最低工資後,企業將採取例如減少加班費等措施。《緬甸日報》報導,也有雇主警告稱,4,800 緬元基本工資將迫使緬甸中小型企業關閉,而當地企業大多由中小企業組成。

緬甸服裝製造商協會(MGMA)主席U Myint Soe表示,政府應協助企業升級,如改善基礎設施、為企業更新機器提供貸款、減少繁文縟節、協助培訓工人、提高生產率,他認為「這些將有助於產業應對最低工資的提高」。

當地工人則希望薪資調漲以後,基本生活用品的物價不會隨之上漲,「不然薪資上漲與否就沒什麼差別了」。

報導也指出,儘管調漲最低薪資,但緬甸最低薪資仍然落後於柬埔寨、寮國和越南。菲律賓和緬甸一樣,最低月薪約為 80.28 美元(約NTD2,390)左右,遠低於寮國 110.34 美元(約NTD3,285)、柬埔寨 140 美元(NTD4,168)、越南 147.47 美元(NTD4,391)。

為實現聯合國2030年永續發展目標(SDGs, Sustainable Development Goals),政府應投資建立一套完整監管機制,以追踪相關制度的應用和影響,為未來的審查與調整提供數據基礎;並加強社會福利,例如建設社會住宅,以緩解生活成本上漲對勞工的壓力。

但就目前而言,仍應對緬甸為促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益的努力表達肯定;而通過政府、企業及公會三方共同協商基本工資的門檻,也象徵緬甸正在建立新的民主文化。

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責任編輯:葉蓬玲
核稿編輯:吳象元

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