行政院7千位派遣兩年內將「歸零」,但勞動條件更差的「承攬」卻有4萬多人

行政院7千位派遣兩年內將「歸零」,但勞動條件更差的「承攬」卻有4萬多人
Photo credit: 行政院

我們想讓你知道的是

公家機關2017年的「承攬」人數和2013年尚未修法時相比,增加了19%,而「承攬」勞工的勞動條件,比派遣更慘。

行政院昨(18)日表示,為了帶頭保障勞動條件,將讓院內7,238名派遣員工,在兩年內「歸零」。其實,公家單位的「派遣減量」早從2014年就開始,但是降低派遣勞工人數的同時,勞動條件更差的「承攬」勞工,卻大幅增加。

(中央社)行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯.尤達卡)昨日說,行政院及所屬機關今年首季聘用7,238名派遣人員,行政院長賴清德認為保障勞工權益須從政府做起,今天核定派遣人員兩年內歸零,改以公開遴選程序聘用。

Kolas Yotaka告訴中央社記者,總統蔡英文重視保障勞工權益,賴清德認為保障勞工政府應帶頭做起,因此賴清德正式核定,行政院所屬中央政府機關運用的派遣人員,要在兩年內歸零。

Kolas指出,根據統計,行政院及所屬中央政府機關在民國2018年第一季共聘用7,238名派遣人力;其中以農委會2,638人最多,其次依序是衛福部845人、勞動部754人、法務部712人、教育部710人、文化部305人等。行政遠長賴清德也在臉書上貼文表示,以內政部、教育部、法務部、農委會、衛生福利部、文化部等運用派遣人數前六大機關為例,目前合計之派遣人數達5,621人。

她說,現行中央政府運用的派遣人員,主要執行森林保護管理、林業調查測量、試驗研究、進行行政協助、觀護佐理、文化場館業務、國家公園巡查與工程等工作。

Kolas表示,派遣人員中有高達約八成須由聘用機關指揮監督,導致派遣人員、派遣公司與政府機關之間權利義務難以釐清,不利保障勞工權益。

賴清德表示,為了實現總統蔡英文承諾的降低派遣勞工,核定「行政院暨所屬機關(構)檢討勞動派遣運用實施計畫」,未來行政院暨所屬機關將採溫和漸進方式,逐步減少運用勞動派遣,在兩年內達成零派遣之目標。

Kolas說明,現行派遣人員,在派遣合約到期後,將不再與派遣公司續約,政府會改變契約型態,由各須用政府機關成立遴選小組,以公開程序自行招聘臨時人員,錄用者按照《勞基法》保障其權益,以達到改善勞動環境的目的。

「派遣」與「約聘雇」有什麼差別?

綜合《聯合報》《天下雜誌》報導,政府機關的派遣工和約聘雇最大差別在於,約聘雇人員為政府機構聘用,直屬政府機關,不適用《勞基法》,而是依據公務人員系統的《約聘人員條例》聘用,並以《行政院及所屬機關約僱人員雇用辦法》招募。

而派遣工則直屬民間的「派遣公司」,適用《勞基法》,但行政院的派遣人力同時必須遵循行政院人事總處《行政院運用勞動派遣應行注意事項》、勞動部勞動派遣權益指導原則派遣勞動契約應約定及不得約定事項

雖然「行政院運用勞動派遣應行注意事項」給了派遣工不少保障,比如可以累計年資計算休假等,但這只限於政府單位的派遣工。民間的派遣工因為不屬於正職,成為很多民間公司規避正職福利的方法,勞動條件差、缺乏保障,也因此勞團不斷有制定「派遣勞工保護專法」的呼聲。

《聯合報》報導,勞動部勞動關係司長王厚偉說,目前各界對於專法意見分歧、難達到共識,還要再討論,甚至是否一定要透過專法才能保護派遣工仍存疑慮。

「派遣」逐年減少,勞動條件更差的「承攬」卻大增19%。

2014年,時任勞動部長潘世偉首次公開表態,公部門應帶頭表率全面禁用派遣勞工,呼籲政府機關應設法以「自雇」方式代替派遣人力。2014年6月,行政院修訂《行政院運用勞動派遣應行注意事項》,增訂第六項和第七項,規定在派遣相關規定立法前,應控管行政院各機關的派遣勞工人數,不能超過2010年1月31日的派遣勞工人數(15,514人)。

根據行政院資料,派遣人數的確從2014年開始逐年下降,但是由於第六條同時規定部分派遣工作可以改用「承攬」代替,因此2014年開始,行政機關的勞務承攬人數逐年增加,2017年的承攬人數和2013年尚未修法時相比,增加了19%。

行政機關2011年~2017年派遣、承攬勞工
數據來源: 行政院勞務承攬人數統計
資料整理:關鍵評論網 黃筱歡
圖表製作:關鍵評論網 李修慧

同樣屬於非典型勞動的「承攬」,其實比派遣更慘。

《報導者》報導,派遣工仍受《勞基法》保障,但與機關或廠商簽下承攬契約的工作者則不受勞基法保障。文化大學勞工所副教授李建鴻解釋,如使用派遣契約,雖然法律沒有規定要派公司責任,但派遣公司尚必須負擔雇主義務,給予員工《勞基法》規定的特休、例假、加班費、資遣費等權益。一旦使用承攬契約,除非承攬員工發生職業災害,否則法律並沒有明定任何雇主和承包商的責任。

《報導者》記者採訪隸屬退輔會的台中榮總,自2006年開始,台中榮總大量改以派遣的形式雇用在醫院內收污衣、推病床輪椅的「傳送員」,這些原本屬於正職的傳送員,薪資一下子降成基本工資,年終獎金等福利也被取消。近年,台中榮總更進一步以「承攬」契約雇用這群傳送員,讓這群傳送員連公部門給的年資累積都被取消。

依據行政院人事行政總處的統計,行政院及所屬各主管機關運用勞務承攬人數在2018年第一季達到41,754人。

這次行政院將在兩年內歸零派遣勞工人數,但會用什麼方式替代,行政院並未明說,只提到「自僱臨時人員或其他人力運用方式」,「派遣歸零」是否能真的改善行政機關內人員的勞動條件,還需要繼續觀察。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺


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年薪破百萬在台北買不起房?調整資產配置,買房不難!

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Photo Credit: VI College價值投資學院

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本文作者:VI College價值投資學院 台灣區總經理 黃士豪

買房是很多人畢生夢想,許多上班族開始投資的動機,也是希望透過能扣除每月支出後、盡可能放大剩餘的存款,更快買到人生第一間房。但是看著房價不斷飛漲,媒體不斷報導百萬年薪工程師、醫師都無法在台北置產,讓很多人感到恐慌、甚至放棄買房念頭。

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既有資產配置上,由於懷抱著買房夢,因此阿謙保留110萬活存現金,另外有一張台幣56萬的美元保單,投入美股58萬有不錯獲利。

買房對平均月收入8萬的阿謙來說是否為不可能任務?我認為,阿謙應該先拋掉想法便是:別為了賺頭期款而投資。

五月第一篇
photo credit:VI College價值投資學院
VI College價值投資學院 台灣區總經理 黃士豪建議阿謙讓投資為自己置產。

給阿謙的投資建議一:別為買房投資,要讓投資為你置產。

遇到像阿謙這樣懷抱著買房夢的學員,我都會先要他們反覆問自己:為什麼要買房?

如果從資產及投資角度來看,房子算是防守型資產,如果將房屋價值放進整個資產配置後,花在買房的錢就不能超過總資產50%,否則就會讓自己變成房奴,更會因為多數資產都卡在房子,而因為房價變化影響心態。

假設買房能為自己帶來安全感,那這想法相當好、也值得去達成這個人生目標,這時就可以思考如何利用投資來幫自己買房。

以阿謙希望買到2000萬的房這個目標來看,房價2000萬首購需支出頭期款為400萬,這時除了要因為固定支出增加房貸這一項,因此要提高保障型資產外,也要確保進攻型投資組合有400萬,並透過選擇權等投資方式妥善配置讓自己能利用每年10-20%投資報酬來支付房貸本金及利息。

給阿謙的投資建議二:想買房保障人生,別抱持保障心態投資

在與阿謙諮詢對談過程中,我也看到許多保守型投資人最容易落入的「陷阱」:認為是保障,其實處於風險中。

將錢投入投資市場,因為跌價造成損失,這是一種可視但未知的風險。但是如果將錢都投入到定存、活存現金中,每年因為通貨膨脹造成損失,加上失去將錢轉進保守型甚至進攻型投資組合中能產生的獲利,這是屬於容易忽略但已知的風險。

保障型資產是為了當有突發風險產生時,讓我們不用擔心生計並可渡過半年時間進行避險。就阿謙每月支出約5萬來說,保留30萬是足夠的。特別是在進攻型投資組合都握有許多高價值公司並有不錯獲利時,應該將額外80萬緊急帳戶資金及活存轉進進攻型投資組合,才能更快達成買房目標。

而究竟是否該買第二間房出租賺取被動收入,我也請阿謙好好想想:買第二間房的目的是什麼?

如果買房是為了投資,那麼比起將一大筆錢投入保守型資產,以阿謙還年輕並且收入相對穩定情況下,該如何積極進攻讓自己退休時可以擁有千萬甚至億萬資產,才是最適當思考方式。

這些建議也適合你:購買投資型保單前先停看聽

在阿謙現有投資組合當中,我也看到在許多學員資產配置中都會出現的「投資型保單」。這類同時具備投資及保險功能的保單屬於保守型資產,因此建議在購買時要注意投入金額加上其他保守型投資不要超過總資產20%外,更要先釐清以下關鍵。

首先便是保單報酬形式為何?是在一定年限後固定會發放股息給保戶,還是保險公司會每年將這些錢投入特定投資標的做為報酬?這些資產增長能否看得見,甚至是否穩定,必須先了解。

其次則是這些保單綁約年限,這會影響可動用資金及運用彈性。當然,既然是保險更要確認又是綁定哪方面保險,在自己真正需要時是否能夠降低醫療或意外造成風險。懂得從資產角度思考保單,可以讓你在投資道路上少走相當多冤枉路。

附帶一提,想在買房時擁有好的貸款條件,一定要趁有穩定好工作的時候申貸較佳。面對通膨升息時代的來臨,大家務必聰明善用資產配置成為人生最佳助力,而不是讓買房成為拖垮自己財務的稻草。

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本文章內容由「VI College價值投資學院」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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