柬埔寨「出租」給中國:把一半雞蛋放在中國的籃子裡是否明智?

柬埔寨「出租」給中國:把一半雞蛋放在中國的籃子裡是否明智?
Photo Credit: Reuters / TPG

我們想讓你知道的是

在柬埔寨高達60億美元的外債中,有近一半是積欠與中國,這筆金額也大約等於柬埔寨GDP(220億美元)的15%。

文:Weighing the Costs of Cambodia's Rental to China
譯:許睿洋

今年柬埔寨因為與中國日益熱絡的關係多次登上新聞頭條;然而,許多媒體工作者卻已意識到中柬關係的密切引起了當地居民的不滿。

有大量的報導聚焦在西哈努克市(Sihanoukville)的遭遇——這座位於柬埔寨西南岸、坐落於泰國灣上的度假勝地,過去曾只是一座港口小城。如今,由中國人投資與經營的賭場在這裡如雨後春筍般由平地而起,有錢的中國人為了從這股持續建設的熱潮中獲利也大量湧入西哈努克市。

伴隨著中國人與資金湧入的,是隨之上漲的租金。當地人民也控訴,由於中國企業傾向從自己國內引入勞動力,因而在經濟上造成對柬埔寨人的排拒。對於外來者飲酒、賭博(柬國人民是被禁止的)等習慣,以及偶爾爆發的一些衝突,社會大眾因為和平的生活蕩然無存也表示強烈反彈。

然而,儘管今年3月成立了負責處理中國於西哈努克市投資問題的專門工作小組,但許多報告指出,由於該工作小組擔心貿然行事會扼殺中國未來的投資決定,因此在行動上仍受到制肘。

RTX3MC8L
Photo Credit: Reuters / TPG
在柬埔寨西哈努克市海邊的觀光客。

西哈努克市是由中國與柬埔寨政府斥資打造的經濟特區(special economic zone, SEZ)。根據《中國日報》(China Daily)2月的一篇報導,「現在這裡有121間公司,其中104間為中資、5間來自柬埔寨本土,其餘則來自美國與日本等已開發市場。」

此外,習近平所提出的「一帶一路」倡議(預計耗資9,000億美元)所帶來的中資湧入預計使經濟特區全面升級。在保證經濟成長的背後,卻也造成外來者與當地柬埔寨人民之間的摩擦與衝突。

RTX3MC8A
Photo Credit: Reuters / TPG
一間位於西哈努克市的中國賭場。

中國投資帶來的隱憂

「經濟特區」的概念本身並不壞;你需要這些電力供給穩定的商業島嶼及區域,而柬埔寨也能出口經濟特區所生產的各種商品。然而,西哈努克市的遭遇象徵的是一股迅速橫掃柬埔寨全國的趨勢。

柬埔寨放棄了自己的土地與大量的國債券來換取投資與經濟成長,這樣的現象只會使得柬埔寨總理洪森(Hun Sen)更加支持他原本就極具興趣的「一帶一路」倡議。

據英國不動產開發機構Knight Frank編制的《新領域彙報》(New Frontiers 2018)指出,2016年習近平拜訪柬埔寨時,「簽訂了多達31項經濟協定,其中包含2.38億美元的長期低利貸款、8,900萬美元的債務減免,以及1,500萬美元的軍事援助。」

目前為止,中國是柬埔寨海外直接投資最大的來源國。而「一帶一路」在柬埔寨獲得資金上的鬆綁,進一步的融資更使境外的中國投資計畫能直接瞄準柬國的土地進行開發,特別是坐落於濱海的戈公省(Koh Kong)的「柬中綜合投資發展試驗區」(Cambodia-China Comprehensive Investment Development Experimental Zone)。

中國國有企業「天津優聯投資發展集團」(Union Development Group)獲得了戈公省一處港口(包含柬埔寨20%的海岸線)長達99年的租約。由於雙方秘密達成此項租約協定,因此中國於該區域的開發也被指控為違法,且涉及環境的破壞與人權的侵害。

「全球風險透視」(Global Risk Insights)在一份報告中詳細列舉出一系列正在研擬或已開始動工的「一帶一路」基礎建設投資項目,其中包含橫跨湄公河的「中柬友誼大橋」,這是第8座由中國提供的優惠貸款所建成的橋;另外,雙方還要在柬國西南興建一條長達190公里、連接首都金邊與西哈努克市的高速公路,預計將於2020年完工;以及建造大量的水力發電廠。一份不慎流出的柬埔寨政府報告書指出,其中一座水力發電廠可能會「名副其實地殺死湄公河」

RTX67R22
Photo Credit: Reuters / TPG
柬埔寨戈公省Botum Sakor由「天津優聯投資發展集團」建設的機場建案,照片攝於2018年5月。

今年1月,中國總理李克強訪問柬埔寨時又與多位部長和企業大亨簽訂了19項協議。儘管相關的開發計畫僅有少部分的細節已獲得確立,但雙方達成的協議內容,包含了由中國交通建設股份有限公司來資助上述高速公路的興建。

更多中國人將群起效尤

除了這些代表性的基礎建設計畫之外,其他的中國土地開發商正默默地試圖在柬埔寨全國上下興建各種豪華飯店與旅館。

中國開發所造成的衝突在首都金邊的萬古湖(Boeng Kak Lake)地區最為顯著。在這裡,財大氣粗的土地開發業者為清出開發空間,將數以千計的農民逐出屬於他們的土地,僅以微薄的補償作為回報。

中國與柬埔寨的交易,對柬埔寨社會前百分之0.01的超級政經精英而言相當有利可圖;但萬古湖爭議使得兩國間的交易對於柬國本身及其剩餘的國民而言存有相當的疑慮。

RTR43AWP
Photo Credit: Reuters / TPG
2014年8月22日,一名婦人在金邊柬埔寨總理辦公室前的一場抗議行動中,抗議萬古湖z附近的居民捲入土地糾紛,因而前來向總理求援。

的確,在基礎設施正在興建的地方,這些設施未來將能供廣大的群眾使用,但土地的租用仍將涉及居住於該土地上(或湖區周圍)居民的遷移問題。這對那些柬埔寨家庭來說是災難一場。

除非實行雇員方面的規定,並在合約內加入關於雇用柬埔寨工人的條款,否則從中國輸出勞力到柬埔寨等地從事所有營造工作的行為,無疑是在掠奪柬埔寨人民從實做中學習、增進自身技能、甚至賺取餬口薪餉的機會。


猜你喜歡


《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

image3
Photo Credit:TNL Brand Studio
研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

image2
Photo Credit:TNL Brand Studio
目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

h6_banner_640_360

世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
image4
Photo Credit:TNL Brand Studio
過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


33屆飢餓三十主視覺_banner640360

關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


猜你喜歡