菲前眾議員:雅羅育獲選眾議長,為修憲帶來更大風險

菲前眾議員:雅羅育獲選眾議長,為修憲帶來更大風險
Photo Credit:AP/ 達志影像

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譚納達說:「所以我說制憲議會模式很危險,如果參議院和眾議院同意共同表決而非個別表決,那麼國會將會推動內閣制,而雅羅育就會成為總理。」

(中央社)

菲律賓媒體24日引述反對陣營報導,如果杜特蒂總統的修憲改制倡議實現,那麼前總統雅羅育(Gloria Macapagal-Arroyo)23日突然被擁為眾議院議長,可能是她邁向「總理」之路的序幕。

菲國網路媒體Rappler引述前眾議員譚納達(Erin Tañada)報導,雅羅育在擔任菲國總統期間就曾多次試圖修憲改制,但都沒有成功,如今倒是可以搭杜特蒂修憲的順風車。

雅羅育於2001年至2010年擔任菲律賓總統,她數度提議修憲但都因國會意見分歧及民間反對聲浪而受挫,有觀察人士擔心她想在改制後出任「總理」,以繼續掌權。

譚納達警告,雅羅育獲選眾議長的事實,讓修憲帶來更大風險,特別是如果國會強行以「制憲議會」(Constituent Assembly)模式來修憲的話。

在「制憲議會」模式之下,菲律賓國會(參議院及眾議院)的議員將直接轉任修憲代表,不必另行選出。這種模式的優點是可以省時、省經費,缺點是議員們可能藉修憲自肥。

譚納達說:「所以我說制憲議會模式很危險,如果參議院和眾議院同意共同表決而非個別表決,那麼國會將會推動內閣制,而雅羅育就會成為總理。」

菲律賓政府現為單一總統制,杜特蒂希望把它改為聯邦制,認為這樣才能有效解決分離主義、叛亂問題,並提振經濟。由修憲諮詢委員會制訂的聯邦憲法草案規定,菲律賓聯邦不設總理,但國會審議時仍可修改內容。

另方面,菲國英文報「菲律賓每日詢問報」(Philippine Daily Inquirer)也報導,多名參議員對眾議院奪權之舉表示失望,並稱外界可藉此事件看出菲國是否適合實行內閣制。

杜特蒂23日下午到眾議院發表國情咨文,但眾議院卻演出「黃袍加身」戲碼,眾議員雅羅育被238名在場眾議員中的184人,簇擁為眾議長。

(雅羅育被眾議員簇擁宣誓為議長的畫面)

(雅羅育的臉書發文)

原眾議長阿爾瓦雷茲(Pantaleon Alvarez)一夕之間被拉下台,這場政治劇的鋒頭甚至蓋過國情咨文的主角杜特蒂。坊間猜測,眾議院選在這一天發動「奪權」,很可能獲得杜特蒂的首肯,就算他不認可,至少事前也知情。

馬拉坎南宮發言人羅奎(Harry Roque)24日向媒體表示,杜特蒂對於阿爾瓦雷茲所提取消明年期中選舉的計畫感到關切,但不清楚這與阿爾瓦雷茲的失勢是否有關。

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核稿編輯:吳象元


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