英國有BBC、日本有NHK,台灣公視只有二十年的哀愁

英國有BBC、日本有NHK,台灣公視只有二十年的哀愁
photo credit: AP Photo/Frank Augstein/達志影像

我們想讓你知道的是

每當有人提出增加公視預算,就會有人反駁說目前的公視這麼小眾、這麼沒有競爭力,何必給公視更多資源,但真正的問題,不就是因為沒有資源,才導致公視不能服務更多族群、做更多類型的節目嗎?

文:羅慧雯(國中時綽號為費雯,大學念台大經濟系,研究所念新聞,於日本京都大學取得經濟學博士學位,曾任公共電視研究員,現在在傳播學院教書。關注各國影視產業發展,也喜愛追劇以及考察各種庶民史,相信數位時代中仍存在著具支配力的媒體,因此需要公民持續監督)

6月30日,公共電視舉辦二十週年台慶晚會,活動中各歌手唱著動人的主題曲,帶著觀眾回顧這二十年來公視的經典大戲和影集,有《人間四月天》、《後山日先照》、《寒夜續曲》、《孽子》、《通靈少女》、《他們在畢業的前一天爆炸》等等。這些膾炙人口的作品讓人感受到公視多年來在製播精緻好戲上持續不懈的努力。而引言人也強調公視是金鐘獎的大贏家,累積的240個獎座可堆高成一個美麗華摩天輪。公視在節目方面的傑出表現固然值得肯定,但一路上的披荊斬棘也不容忽視,若不反思這坎坷崎嶇的二十年,就難以凝聚共識,理出未來的路。

其實公視從構想到成型就歷時十多年。1980年時任行政院長的孫運璿提出公共電視的想法,當時的構想是成立一家新的「政府電視」來抗衡過於商業化的三台教育文化功能不彰的問題。1990年6月,行政院新聞局成立「公共電視台籌備委員會」,展開公視的籌建工作。由於行政院版《公視法》草案的主要條文之一為董事由行政院長直接選聘,涉及政治力介入的爭議,引發民間反彈。

1993年6月,一百多位學者與藝文界人士組成「公共電視民間籌備委員會」,要求政治力退出公視,國民黨眼看成立「政府電視」的無法實現,還因此一度提出「廢台」的主張。最後終於在民間迫切的呼籲下,1997年5月31日通過了延宕多年的《公共電視法》,1998年7月1日公共電視正式開台。但也因立法過程的折衝,法定預算從60億縮減為12億,讓公視從此陷入「補商業電視台之不足」的「小而美」困境,而困境中的最大困境就是公視被限制不得做每日新聞。

有話好說, 陳信聰
Photo Credit:公視 截圖

當時的立委諸公擔心公視新聞遭到政治力干預,明定開播四年內不得製播每日新聞。公視因此專注開發文學大戲、兒少節目、環保專題、紀錄片等類型。雖然2002年7月起也開始製播每日新聞,但在那之前,公視因為沒有每日新聞、不夠親民的形象早已深入人心,更何況彼時的台灣電視市場早已是新聞頻道當道的時代,台灣人愛看新聞是眾所皆知的事實,一個缺乏「每日新聞」品牌的電視台,註定無法發揮充分的影響力。

其次,經費規模過小也是問題。按照原版的《公共電視法》,政府挹注給公視的經費是12億元且應逐年遞減。其後經民間反應經費不足,立法院修法改為遞減至九億後就不再減少。九億是多麼小的金額呢?英國BBC一年經費有2千多億台幣,是台灣公視的270倍,日本NHK的經費達7千億日圓,等於將近2千億台幣,是台灣公視的220倍。而人口是台灣兩倍的南韓,其公共電視KBS的經費也有台灣公視的48倍。

這些國家的公廣集團經費充裕且穩定,有服務各族群的節目,也有各類型的節目。有為弱勢、少數群體服務的,也有大眾娛樂取向的,況且其新聞及新聞類型的節目往往是民眾最信任的訊息來源。更重要的是,其公廣集團因為規模夠大,對內提供給在地影視工作者機會,並培植本國優秀影視人才;對外也有做為國家品牌,展現軟實力,溝通國際社會的功能。

與其他公共電視制度行之有年的國家相較,台灣公視不斷浮現「巧婦難為無米之炊」的窘境。人們說,「公共」就是「大家的」,因此任何人都可對公視許願。因為台灣兒少節目普遍是外國動畫的天下,要公視多製播兒少節目來導正這現象。因為台灣缺乏藝文節目,也要公視來補商業之不足。因為歷史大戲太耗資少有電視台有意願做,這也是公視責無旁貸的事。二十年來各界開出的各種許願清單應該有厚厚一疊,足以證明台灣社會豐富的想像力,但沒有財源,一切都是空談,但當有人呼籲公視需要穩定持續且更多的財源時,也有弔詭的說法來回應,說目前的公視就這麼小眾、這麼沒有競爭力,何必給公視更多資源呢?歸根究柢,問題不就是在沒資源才導致公視不能服務更多族群,做更多類型的節目嗎?

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Photo Credit: BBC

最後不得不談的是全球電視產業都共同面對的新媒體衝擊的議題。新傳播科技日新月異,普及速度之快,已到令業者措手不及的地步了。據說無線廣播的普及耗時38年,電話則是25年,電視是15年,有線新聞歷時7年,手機則不到5年。在這樣的趨勢下,免費的無線電視已被歸類為傳統媒體,需要固定地點收看的特質對觀眾不再具備吸引力。

台灣的無線電視優勢也早已不在,觀眾和廣告主都流失到有線電視,近年來則是流失到網路和線上影音串流平台(俗稱OTT),接收載具也逐漸變成手機和行動載具。根據Nielsen(尼爾森)2016年的網路使用行為接觸率調查,網路接觸率已超越電視,躍居成消費者媒體接觸率第一的媒體。公共電視如何在新時代轉型為全媒體,不再只為電視觀眾服務,能服務網路、手機、行動載具等新媒體的使用者,是當前最重要的課題。

然而解決上述問題,甚至整併其他相近性質的央廣、中央社成為更大的公廣集團之後,未來的公廣集團就能走得順遂嗎?關鍵仍在全民對公共電視獨特價值的認知與支持。商業媒體能快速掌握市場反應,營運較有彈性,有其存在價值,但商業媒體不做不賺錢的事,也是其天生的侷限。而公共電視不以營利為目的,能為許多不被市場看到的弱勢群體服務,也能擺脫市場限制做實驗性質的東西。況且預算清楚透明,可被公眾監督是其最大優點。




誰說永續距離遠!掌握永續力三秘訣,人人都能成為永續生活家

誰說永續距離遠!掌握永續力三秘訣,人人都能成為永續生活家
Photo Credit: Brooke Cagle

我們想讓你知道的是

「永續」一詞可說是近來最夯的名詞,想要落實永續並非難事,只要把握永續力三秘訣:參與永續素養大調查、認識經典案例及掌握永續新知做起,就能快速提升永續力!

一場突如其來的新冠疫情,讓充滿變動的大環境成為全人類的「新常態」,疫情讓世人看見,環境是人類最大的危機;隨著後疫時代來臨,站在關鍵重建點的我們,更要積極化危機為轉機,往前建設一個有韌性且永續的社會。因此當前除了要擴增永續的想像,不只是做環保,還要讓永續不該只是一種宣稱、一句口號,必須仰賴所有人在日常生活中的點滴實踐。

永續不是口號 涵養永續力三秘訣從生活領航

如今「永續」已成為全球企業顯學,然而真正的永續,卻不僅僅是政府、企業該付出努力,永續該被每個人落實在日常中,就像空氣、水一樣自然,就如同作家安娜.拉普(Anna Lappé)的名言:「你的每一次消費,都在為你想要的世界投票。」

只要人人皆具備永續力,就能在日常生活中自然輕鬆地落實永續。

什麼是「永續力」呢?簡單來說,它是人類必備的關鍵素養,能引領大眾察覺問題、發展解方,以形塑更好的社會樣貌,是非常重要的關鍵能力。至於要如何涵養出如此重要的永續力,其實並不難,從參與永續素養大調查、認識經典案例及掌握永續新知這些秘訣做起,就能快速建立起永續力!

培養永續力的第一步 從填寫「永續素養大調查」做起

有道是,「知己知彼,百戰百勝」,要涵養永續力,首先得從自己的永續力檢視起,花個十分鐘,參與「永續素養大調查」,了解自身對於永續議題的掌握度,就是重要的開始。

長期關注永續發展的星展銀行,攜手社企流及願景工程基金會,繼2021年發起全台第一個「永續素養大調查」,吸引萬人參與填答後,今年更加聚焦,以「永續力是你的超能力」為主軸,再度發起「永續素養大調查」,並結合專書、嘉年華等活動,以多元精彩內容邀請大眾一起涵養永續力。

有鑑於去年的調查結果,不少人將永續與環保劃上等號,為了擴大大眾對於永續的想像,並促進更多永續行動,這次的「永續素養大調查」,不僅聚焦包含ESG、淨零等關鍵名詞內涵,還包含像是全球 SDGs 指標完成概況、台灣國民法官上路、淨零轉型策略等國內外重要的永續發展政策及現況,填答也涵蓋教育、食農、氣候變遷、社會兼容等廣泛的永續議題,聚焦成為50 道題目,只要用喝一杯咖啡的時間,即可輕鬆完成填答,而填答完成後,還能免費兌換與抽獎獲得總價值超過 50 萬元的永續好禮!

向經典案例學習 展現為永續奮戰鬥士的星展隨行精神

再來,向經典的永續案例取經,是厚植實力的重要的作法。有鑑於此,星展銀行去年與社企流、願景工程基金會攜手推出永續生活家系列專訪,今年亦發起「風格生活,星展隨行」的品牌活動,邀請具社會影響力的風格生活家,與大家分享永續生活的實踐心法。

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Photo Credit: 沒有垃圾的公寓生活、萬秀洗衣店

像是台灣與烏拉圭混血的知名Youtuber金魚腦,便以推廣「無塑」、「環保」議題大受矚目,平時也熱愛分享旅遊生活與跨國文化,今年更從環保的支持者,躍升為經營者,在台北開了一間「無包裝商店」實體店,店內選品也持續推廣永續理念。而零廢棄夫妻則是在面對身邊的舊物時,比起直接丟進垃圾桶,反而思考如何為它們創造新價值;萬秀洗衣店主理人張瑞夫,則是打造一個循環平台,幫助洗衣店業者可自主上架那些被遺忘、卻仍完好無缺、具清潔保障的衣物找到新歸屬,盼能開啟大眾對於舊衣的新想像。

這些案例,皆打破框架,擴大永續能在生活中實現的樣貌,而同為實踐永續的夥伴,星展銀行更以『與眾不同的銀行 (different kind of bank)』自我期許,要『更像為永續奮戰的鬥士( Eco-warrior )(為永續奮戰的鬥士)』,號召大眾一同響應,實踐永續!

不斷掌握新知 涵養充實永續力

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Photo Credit: 社企

至於最後的秘訣在於不斷掌握永續新知,為了讓資訊更加普及,也更能被大眾接受,星展銀行同樣展現創意,與社企流、願景工程基金會舉辦「永續力是你的超能力」策展,除了專題內容將聚焦台灣現況,精選「教育、食農、環境、社會兼容、城鄉發展」五大議題,推出議題指南與人物對談,為大家錨定議題、掌握永續新知外,也透過永續行動嘉年華的舉辦,邀請於長期於永續領域耕耘者,透過創新展覽、選物市集、未來論壇等多元方式,開啟對話交流及互動的大門,還有藉由專書收錄國際與台灣趨勢,並集結國內外、各類型單位的永續案例,作為公民或組織於生活和工作層面實踐的指南,帶大家輕鬆掌握永續新知。時代變動迅速下,擁有永續力,就是驅動社會變得更好的超能力!永續行動嘉年華將於 10 月 15 、16 日在華山文創園區舉辦​​,以輕鬆、有趣方式,為公民打造全方位的永續力。活動免費參與、即日起開放報名:https://bit.ly/3DDivEM