「工總白皮書」講什麼:調漲基本工資反倒讓年輕人失業?

「工總白皮書」講什麼:調漲基本工資反倒讓年輕人失業?
Photo Credit:擷取自工總網站

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何語指出,台灣的基本工資從2011年的1萬7780元,到2017年提高至2萬2000元,調幅高達23%,但過去幾年台灣經濟僅成長15.45%,基本工資調幅已經比經濟成長率多出8%。

(中央社)
全國工總今(27)日發表白皮書,提出環評、電力、水資源、員工報酬、租稅、解決青年低薪失業等9大建議,以「再造台灣成長新動能」為題,對政府提出110項議題共231建言,其中9大建議方向分別為租稅政策應激勵投資創新、員工報酬配股採面額課稅、重新檢討能源政策、水資源問題的多元解決方案、改革環評制度、兩岸關係穩定發展、加速推動台灣加入區域經濟整合、解決青年的低薪及失業問題、以及推動英語化運動。

工總理事長王文淵說,提高最低工資並非就是照顧員工,甚至可能造成更多年輕人失業,主張勞工薪資應該回到市場機制。

王文淵今天主持「工總2018白皮書」發表活動,提到最低基本工資,他表示,台塑企業基層員工平均薪資是5萬2600元,最近他才幫員工將平均薪資提高至5萬5000元,儘管如此,他仍反對調高基本工資,認為提高基本工資恐讓年輕人因此失業。

王文淵認為,不是提高基本工資就是照顧人民,他還提及,自己最近聽聞,因為基本工資提高,反而讓一些24小時營業的店家變少。

基本工資調幅已超過經濟成長率

工總常務監事何語指出,台灣的基本工資從2011年的1萬7780元,到去年提高至2萬2000元,調幅高達23%,但觀察過去幾年,台灣經濟僅成長15.45%,基本工資調幅已經比經濟成長率多出約8%。

何語還透露,勞動部曾對工商團體表達,希望在8月基本工資審議委員會開會前,先與工商團體討論協商,但事實上過去2年,基本工資調漲都是政治性決定。

何語認為,工總尚未就基本工資議題與其他工商團體交換意見,但今年的基本工資是否調升,目前看來政府已經訂出數字了,因此不論勞資是否協商,最後很可能又回歸政治決定。

白皮書中的第五節「勞資關係暨人力資源」提到:

最低工資訂定的目的在照顧國內弱勢族群,但考量如果最低工資調漲至某一金額,使得工作能力及產出相對較低的弱勢勞工(如低技術、低學歷、低效率勞工)將找不到工作,有失政府照顧弱勢勞工的美意。

基本工資最初的設計與訂定,以製造業為基準,但現在社會已轉型為服務業經濟體待遇及非典型工時,若仍採一體適用的基本工資,不僅失去彈性,亦不符市場條件。因此,建議最低工資的訂定,應該要參酌經濟成長率、產業國際競爭力、物價指數、企業獲利率、國民所得變動、實質購買力、社會發展情況及產業的差異性與工作型態等相關因素,不宜單純僅從照顧勞工的角度出發,增加雇主太高的負擔。

《風傳媒》報導,何語也表示,今年5月5日行政院公佈台灣勞工平均月薪加紅利獎金,合計收入為4萬9980元,其中,製造業平均薪資是4萬3180元,實質薪資扣掉保險費提撥後為4萬0330元,和2萬2000元的基本工資相比,基本工資與平均薪資的佔比已達51%。如果以主計總處所公布勞工薪資中位數4萬0612元計算,基本工資是勞工薪資中位數的54.17%。

目前世界各國的基本薪資比重,都是以中位數40~60%為基準,台灣的54.17%,大約已經排名世界前十名以內,但台灣名目GDP全球排名34名,實質GDP以購買力平價理論,排名全球第19名,已經與德國相當。

青年低薪問題何解?工總:加強企業轉型是解決青年問題的根本

而針對青年低薪問題,「2018年工總白皮書」則呼籲政府提出解決方案,工總的建議方向包括中央及地方應加強推出攬才、留才措施,擴大青年就業機會,並強化我國技職教育的國際競爭力,提升青年工作技能;加速高等教育改革,重塑台灣高等教育的創新及研究能量,培養高端人才;放寬台灣創新環境限制,提供適合新創事業發展的環境,加強輔助我國中小企業加班傳承,促進企業永續發展。

具體建議事項包括中央應掌握南北需才的差異狀況,結合大專院校、研究法人及產業聚落,協助南部各縣市建立完善的機制,促進有區域特色的平衡發展;在教育方面,應提升實務教學師資和學校的實作設備,對於提供實習機會或實作設備場域獲獎助的企業給予優惠。

另外工總也建議政府提出更完善的育兒政策,降低年輕人生兒育女的壓力;引導新創產業團隊與國內傳統產業對接;放寬外籍專業人士來台工作的限制;提供家族企業傳承有條件接班的遺贈稅優惠等。

《風傳媒》報導,工總秘書長蔡練生表示,現今35歲以下年輕人,不僅面對貧富差距持續擴大,低薪、失業、高物價、高房價等挑戰,也陷入「不婚、不生、不買房」困境,由於青年是國家的未來,政府應該找到化解之道。

蔡練生表示,過去二年勞動市場與產業供需情勢,出現前所未見的緊張壓力,有些雖是少子化、高齡化所造成的失衡現象,但工總認為,大部分係人為因素,特別是新政策制定,增加企業法定勞動成本、工時缺乏彈性,工總呼籲,勞動相關法規切勿偏頗,應考量其企業競爭力。蔡練生說,工總一向關心勞工問題,因此鼓勵企業界應盡量加薪,「青年人是國家未來,改善低薪才願意留在台灣。」

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺


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數個月過去,俄烏戰爭仍在持續中,期間也讓我們看到了許多現代戰爭的科技應用,烏克蘭又是如何透過這些新科技的應用,使俄羅斯久攻不下?又有什麼值得我們借鏡之處?

文學經典名著《雙城記》以法國大革命爲背景,開頭寫道:「那是最好的時代,那是最壞的時代;那是智慧的時代,那是愚蠢的時代…」歷史總是一再重演,當前的烏克蘭,感受一定更深。

當全世界盡可能避免第三次世界大戰開打,烏克蘭史上最年輕的數位轉型部長費多羅夫(Mykhailo Fedorov)稱此役稱為「第一次世界網路大戰」World Cyberwar I。俄烏戰爭,從跨國IT駭客攻擊、區塊鏈促成加密貨幣捐款、到上千顆星鏈衛星系統(Starlink)突破戰地邊境,解救烏克蘭斷網危機。

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面對開戰,烏克蘭號召盟友取代單打獨鬥。

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另外,烏克蘭還運用加密貨幣當成人民逃亡的「救命金」,募集1億美金虛擬貨幣捐款,甚至發行「元歷史:戰爭博物館」Meta History: Museum of War主題的NFT,兼得籌款用途並借助NFT不可竄改特性,紀錄戰爭真相向數位社群散播。

烏克蘭在戰爭爆發時,看似立刻做足準備,事實上,他們過去花了兩年半時間,強健國內的數位基礎建設。

烏克蘭在戰事之前喊出2024年「手機政府」轉型目標,把各類政府服務「Uber化」。原本用來取得數位護照、登記車輛牌照的政府APP,在戰時馬上轉變用來申請急難救助資金、身份證明文件、登錄財產損失等多項緊急功能。

以烏克蘭為對象居安思危,台灣其實也在強化數位建設提升韌性

俄烏戰爭爆發後,國際把焦點望向台灣,Wall Street Journal點出台灣網路的脆弱性,因95%網路流量數據仰賴海底電纜接收、發送。這份報導指出,美國模擬中國侵台會優先攻擊周邊海底電纜,一旦戰事發生,極有可能有一小時的訊息真空期,讓台灣與盟軍通訊失聯。

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事實上,台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性,像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年),項下規劃數位基盤建設,為邁向智慧國家奠定基礎。

以衛星系統為例,數位基盤計畫就針對低軌衛星及地面設備投入驗證,建立低軌通訊衛星產業鏈。目前台灣積極投入自主研發關鍵技術與元件,籌組兩組低軌衛星旗艦團隊,放眼目標2026年前發射2枚通訊實驗衛星。

確實,目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」,先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈,有望一年賺進9,000億元商機。當低軌道衛星部署完備,擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題,等於一面強化軍事防禦;另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心,完善在地光纖通道、強化安全防護,讓台灣成為國際資通中心樞紐。過去就有媒體點出,中美貿易戰之後,國際企業加碼把海底電纜連到台灣,將此視為新一代「護國圍牆」。

像是受到美國政府支持的Google,預計2024年啟用全新海底電纜APRICOT,這條總長約12,000公里的傳輸科技,將連通台灣、日本、關島、菲律賓、印尼多國,中華電信也有參與其中。未來幾年,預計有其他海纜通向台灣,其中一條是東南亞日本二號(SJC2),採用雙點登陸方式,也就是如果海纜被斷線,還能以陸纜方式備援,有效降低單一海纜站的事故風險。

資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

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