從領海吵到領空,中韓「蘇岩礁」領土爭議誰有理?

從領海吵到領空,中韓「蘇岩礁」領土爭議誰有理?
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我們想讓你知道的是

中國正和日本交惡,韓國是刻意拉攏的對象。韓國毫不意外地站在了美日的一方譴責中國。但這也幫了韓國一個忙,正好趁這個機會做到了幾十年來做不到的事:名正言順地把蘇岩礁納入識別區中,美日也都無法說不。

韓國在1951年設置防空識別區(KAFIZ),如前所述並不包括蘇岩礁。後來國際民航組織帶頭設立為民航服務的飛行情報區(FIR),韓國的飛行情報區卻包括了蘇岩礁。自60年代以來,韓國一直希望擴大防空識別區,把防空識別區和飛行情報區統一,也把蘇岩礁包括在內。但在1963年卻因為日本和美國的反對而無法實現。鑒於美國和日本都是盟國,韓國也不好硬來。

中國在2013年開始不顧國際反對,單方面劃出不符合國際法的防空識別區。這裡所說的「不符合國際法」是指中國要求進入防空識別區的外國飛機都要服從中國管理,我把它稱為「管轄性的防空識別區」,與美國日本那種「戒備性的防空識別區」相區分。這種「管轄性的防空識別區」當即引發國際爭議。

本來,當時中國正和日本交惡,韓國是刻意拉攏的對象。但不知道是誰的主意,中國的防空識別區又把蘇岩礁劃在内。對韓國來說,中國把蘇岩礁劃入識別區,並且規定韓國飛機在蘇岩礁飛行時必須向中國提交飛行計劃並要服從中國武裝力量管理是不可能接受的事。朴槿惠後來與中國交惡,可能從這時就開始埋下種子。韓國毫不意外地站在了美日的一方譴責中國。但這也幫了韓國一個忙,正好趁這個機會做到了幾十年來做不到的事:名正言順地把蘇岩礁納入識別區中,美日也都無法說不。

從此,中韓防空識別區就在蘇岩礁海域重疊。蘇岩礁爭議升級,以及日常化。這也成為漁民過界偷捕之外,中韓海疆爭議的另一個火葯桶。


註1:《山海經・卷十四・大荒東經》

註2:United Kingdom Hydrographic Office – Survey number B7973 (Eh) "Socotra Rock, Found by HMS Waterwitch, August 1901"

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航