憂患意識低、敵情觀念薄? 3年內全台超過6萬後備軍人「遇到教召就出國」

憂患意識低、敵情觀念薄? 3年內全台超過6萬後備軍人「遇到教召就出國」
Photo Credit: 國防部後備指揮部

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2015年至2017年,全台「因事出國」就超過6萬1千多人,占了全部教召人數的77%,近三年來已有1642人因教召未到遭移送法辦。

不少役男退伍後常以出國為由「躲教召」,監院調查發現,2015到2017年「因事出國」合計超過6萬1000人,占核予免招人數近8成,而3年來因教召未到、被移送地檢署的民眾更達1642人,最多被判處6個月徒刑,監察院警告這是「國人憂患意識低落,敵情觀念淡薄」。

監察委員林雅鋒、江綺雯調查後備軍人戰力,調查報告指出,編管後備軍人從2000年占當時全國總人口數比率15%,降到2017年底的11%,推估未來十年也會逐年下降。

報告更進一步指出,雖然2015年起,教召核免人數及比率雖呈下降趨勢,然核免教育召集人數及核免率仍偏高。其中依兵役法第43條第5款「因事出國」核免人數,3年合計6萬1463人,各占該年度全部核免人員比率約7至8成,顯示後備軍人假借出國名義規避教育召集之現象相當普遍,網路上甚至出現指導網民如何逃避教育召集之巧門,益徵相關問題的嚴重性,實不容小覷。

根據妨害兵役治罪條例》第6條,意圖避免教育召集或勤務召集,而拒絕接受召集、使人頂替、或捏造免役、除役、轉役或免除召集原因者,得處3年以下有期徒。而監察院調查發現,2015年到2017年,因教召未到而移送地檢署偵辦的共有1642人,其中尚未判決780人、不起訴581人。刑事處分281人中,有50人被判2到6個月的有期徒刑、157人得易科罰金、10人獲緩刑、64人緩起訴。

調查報告也指出,原本退伍8年內每兩年一訓,原則召訓4次,但自2015年起,國防部逕以行政命令改為8年內召訓2次,在總訓練天數不變,但訓練頻率降低的狀況下,訓練強度能否在戰時發揮應有後備戰力?我國教召天數比起美國、新加坡、以色列相距甚遠,加上今年起役期只有短短4個月,後備軍人動員而來的兵力和戰力都令人堪憂。

國防部:躲教召人數已逐年減少、多數後備軍人「聞令應召」

《中央社》報導,為此,國防部上午透過新聞稿回應指出,統計2015到2017年應教召而未報到人數,經後備指揮部依法移送1642人,2015年679人、2016年498人、2017年465人,僅占召訓比例0.41%,且移送人數逐年下降,顯見多數後備軍人均具有「聞令應召」守法精神。

國防部說,為改善近年來役男利用出國規避教召,從2016年起,將出國核免列入次年優先召集對象後,出國核免人數由2015年2萬3000餘人(17.4%)、2016年2萬1000餘人(16.2%)、降至2017年1萬6000餘人(12.3%),已有明顯減少趨勢。

除了監院調查報告,立法院法制局報告也指出,全募兵制已是既定政策,也代表過去台灣戰時可動員數百萬後備軍人的時代將會終結。未來只受過4個月短期軍事訓練的後備役士兵,不用分發部隊歷練實務經驗,其戰力恐怕與一般民兵,不會有太大差別。建議國防部應評估軍事訓練期程及教召規定。

國防部說明,考量作戰用兵需求及兵役制度改變,自2015年起中低專長後備軍人(義務役)教召由「8年4訓」調整為「8年2訓」;中高專長後備軍人(志願役)則維持教召「8年4訓」不變,藉增加換補頻率,提升後備軍人訓練人數,支持後續動員能量及兼顧教召公平性。

國防部指出,現行4個月軍事訓練役基礎訓練5週後,即依國軍後備部隊中低專長需求員額,送訓第二專長訓練,以利後備部隊編成。

國防部說,近年積極推動「全民國防」教育,辦理營區開放、寒暑期戰鬥營、高階幹部走入校園等多元活動,期能深化國民對敵情威脅認識,提升全民憂患意識,體認同島一命、生命共同體理念,堅定全民防衛動員意志。

國防部強調,為提升國軍後備動員能力及教召訓練成效,將依敵情威脅及兵役制度改變,持續檢討精進後備動員政策、兵力規模、組織編裝及教召訓練作法,提升後備戰力,有效支援常備部隊遂行國土防衛作戰。

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