未完成的緬甸民主革命:「8888運動」30週年,脆弱的民主依舊在軍方手中掙扎

我們想讓你知道的是
緬甸獨立以來最血腥、死傷最慘重的這場「四個八運動」看似走到了民主的邊緣最後卻以失敗收場。這失敗對緬甸人民而言並非僅是外界所看到的政治層面,整個教育體系被催毀,國家所有資源及經濟命脈完全被軍方控制。
文:雙曉
當我們在想著如何慶祝一年一度的父親節時,號稱亞洲五虎之一的緬甸正在努力著如何彌平一場30年前不成功,但埋下民主革命種子的「四個八運動」(又稱「8888運動」)所留下的傷痛。
1988年8月8日起義的這場革命,它的後遺症至今深深影響著緬甸。今年是緬甸「四個八運動」30週年,這30年來緬甸這個佛塔的國度承受過多少創傷,純樸的緬甸人民們如何渡過水深火熱的困境,是我們無法想像,而今日的緬甸又面臨何等艱難的挑戰?當然,不僅是外界關注的羅興亞人權問題,政策不穩定及嚴重缺乏人才所導致的經濟困境、停止不了的內部戰爭、貨幣貶值、基礎建設不足、各項政策執行不力等,再加上每年雨季的嚴重水災,使得當年受國際肯定的諾貝爾和平獎得主民主鬥士翁山蘇姬、今日的緬甸執政者飽受各界批評,處於腹背受敵的困境中。而緬甸的民主發展依然脆弱地在軍方的手中掙扎。
緬甸當今所面臨的困境,你我都很清楚不是短期之內所造成,更不是短期三年五年就可解決。要談這困境的起源,得追溯到1962年三月,當時奈溫將軍(U Nay Win)以國家正在面臨即將瓦解的危險為由,發起政變把民選總理巫努(U Nu)趕下台,開啟了他的緬甸式社會主義時代,用高壓的手段統治到1988年。他奪權幾個月後,七月七日仰光大學的學生們示威抗議他的獨裁統治,但立刻被鎮壓,造成不少學生死傷,被稱為七七事件(Seven July)。從此以後民眾對奈溫政府失去信心,對政經情勢敢怒不敢言。1980年後期蘇聯地經濟走弱,東歐各國興起推翻社會主義要求民主改革,尤其當1986年菲律賓的「人民力量革命」成功推翻獨裁總統費迪南德馬可仕,緬甸人民開始蠢蠢欲動。
當時,國內外情勢的變化讓年近80歲的奈溫開始為自己退路著想,1987年八月,他罕見向人民承認其政策失敗使國家經濟陷入困境,卻又在9月5日無預警宣布廢鈔,使淹淹一息的經濟休克,令多數剛領到薪水的基層人民受到嚴重衝擊。

種種因素,讓25年來人民們被壓抑的不滿情緒隨廢鈔事件達到最高點。仰光的學生們開始發動抗爭活動,要求民主政治及經濟改革。隨著零星的學生抗爭活動展開,遂造成了一些衝突事件,其中在一次的示威活動中,仰光工學院的學生領袖彭莫(Ko Pon Maw)被警方射擊身亡,並有多位學生被逮捕,這不但激怒了學生們,更激怒了整個社會。在學生們的號召下,仰光開始出現一波又一波的抗議活動,不只要政經改革開放,更強烈要求當權者對學生領袖被擊斃一事給個交代。
(由美聯社拍下當時學生抗議的畫面)
為平息風波,且避免學生們集結造勢,軍方佔領了部分校區,政府也宣布全國大學放假,各地區零星宣布宵禁,國家媒體完全封鎖所有示威抗議消息,人民們只能靠BBC和VOA來了解自己國家的情況。為完全控制住軍方,軍中嚴格禁止收聽BBC和VOA。後來宗教團體也開始加入動員,並開放寺廟埸地供學生及反對人士們使用。只要有規模較大的示威活動,政府即調動偏遠地區軍隊,宣稱有暴民作亂,使不知情的基層軍人無情地鎮壓學生。當時只有被奈溫鬥爭下來的退休將軍翁吉(U Aung Gi)發表公開信,譴責政府迫害人權,要求經濟開放政治改革等。


奈溫完全不在意沸騰的民怨,大學反覆地開學又放假,宵禁、解禁命令隨抗爭活動反反覆覆地執行,讓整個國家混亂不堪。幾個月下來局面失控,政府只好宣布大學無限期休假。在國內外壓力下,奈溫在1988年7月23日做了政策性的宣布,宣布他和總統山友(U San Yu)退休、將開放黨禁,卻語帶恐嚇地說國家不會放任暴亂行為,若有任何暴動槍口不會對空發射、必定要人命。另一方面為平息民怨,內政部長則為被警察抓進囚車內的41位抗議學生窒息死亡一事負責辭職下台,為表示政府的誠意,恢復了被各大學開除的學生們的學籍。
但學生和人民不相信不接受政府的善意,尢其奈溫的「要人命」之說更是激怒了全國。被迫放假返鄉的大學生剛好成了各鄉鎮示威活動召集人,壓抑已久的社會各界也紛紛投入抗爭活動。各地的學生、僧侶及反對派人士們開始串連策劃舉辦全國性示威活動,並選了1988年8月8日為民主革命的吉祥日,命名為「四個八運動」。以當地寺廟為基地號召返鄉的大學生、國高中生及民眾們,身穿白襯衫黑沙籠上街示威要求民主改革、經濟開放。就這樣,緬甸的首次民主運動由仰光、曼德勒蔓延到全國。仰光的交通因此癱瘓,全國經濟隨之停擺。

當然奈溫依舊不肯放手,在幕後策劃指揮如何打壓抗爭活動。他的接班人,也就是被人們稱為「緬甸屠夫」的盛倫(U Sein Lwin)在短短16天任期內用殘暴的軍事手段打壓殺害示威抗議的學生及民眾,掃射校園、醫院,造成近數千人死傷、多位學生失蹤。這事件受到國際關注,在國際的譴責及壓力下盛倫下台,並由曾短暫在耶魯大學任教過的法學博士貌貌(Dr. Maung Maung)接任,但人民對政府的信任盡失,不再接受奈溫的任何魁儡,抗議民眾要求立即解散政府、成立臨時政府並舉辦選舉。政府表示讓步,承諾開放組黨,擇期舉辦選舉並宣布解禁。
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好想住桃園!市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開

我們想讓你知道的是
城市該如何串聯企業、社會及公民組織,創造永續價值?依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果,帶大家一窺國門之都「桃園」,為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站,面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施,期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼?過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中,我們以「城市居住的理想藍圖」為題,詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現,不分年齡性別,多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像,最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」(52.9%)、「經濟發展與就業機會」(38.8%)及「社區安全與治安狀況」(33.7%)。
不論上班通勤、日常生活,還是旅遊觀光,「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展,很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果,像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時,有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外,根據本次調查顯示,16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」;41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」;而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動,許多也正好對應到前述的需求,例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等,是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。

而針對整體都市發展,今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」,也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃,並布局城市大型公共建設,關注人行空間與城市關係的有序發展;搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程,進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化,更將效法歐美成功先例,規劃興建長16公里的綠色廊道,打造回歸人本思維的城市空間,提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕:城市發展的永續金三角!
不過,僅是安全完善的交通路網還不夠,城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出,約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」(31.7%)、「支持產業創新發展」(31.3%)、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」(27.8%)是城市發展中相當重要的產業元素。

在青創產業的扶持上,桃市府近年設立了許多創育機構,例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」,及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」,分別催化能接軌國際的頂尖團隊,與協助傳產數位轉型。此外,桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源,積極媒合青創團隊,並提供在地市場驗證機會,期待透過青創團隊產品規模化的過程,帶動整個桃園的產業升級。

此外,富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域,像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」,將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典;今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」,推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此,桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源,聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票,藉此導入更多的外部資源,促進桃園觀光產業的蓬勃發展。

二度奪下永續城市特優獎!持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知,絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」(40.3%)是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」(Race to Zero)倡議的城市,於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖,除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型,更積極建置及完善市內捷運路網,全方位實踐淨零的永續目標;其中,桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃,交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站(桃捷A23),連結捷運綠線與機場捷運,形成桃園首條環狀捷運路網,而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫,均已針對交通部審查意見提出修正,期盼今年底可獲行政院核定。

此外,桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」,展現桃園無論民間企業抑或政府機關,都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」,期盼藉由組織整改消弭隔閡,讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益,並優化各項公共服務,為市民打造更為舒適的生活環境,使「智慧桃園」的目標更上層樓。

桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘,短期成效不僅為民眾所有目共睹,長期觀之,更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎,使宜居智慧城市的願景正實現。
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