水庫專題連載(二):衣索匹亞政府強硬蓋水庫,當地居民被拷打、噤聲

我們想讓你知道的是
「妳知道嗎?」他說,有一回,BBC到水庫下游拍攝年加頓族傳統祭典:「節慶那天,所有男子都帶著槍,BBC為照片下註解:『如果政府要蓋水庫,我們會抗戰。』結果呢,政府馬上下令搜捕那個幫BBC翻譯的人。好在那人努力求救,BBC給機票、助他逃去英國。」
文字:廖芸婕|攝影:林龍吟
飛機上看衣索匹亞是龜裂紅土大地,綴以綠色山丘與湖泊。首都阿迪斯阿貝巴意為「鮮花」,隔壁印度乘客輕敲窗戶:「那邊、我、玫瑰園。」搭配肢體語言。在這全非洲唯一未受殖民的國家,有80多種族群,使用100多種 方言。
海關人員朝護照蓋上落地簽。「阿瑪莎給拉嘍(謝謝)!」我剛說完,整個機場就黑成一片,航廈突然跳電。
在一間發電機轟隆作響的餐廳裡, 電視機正播送南蘇丹武力政變新聞,傳出數千人傷亡、數萬難民尋求庇護消息,槍戰、爆炸聲響比發電機的迴音高亢。走出嘈雜的餐廳,拿起手機,試圖撥通一支號碼。「抱歉,操作失敗。再見。(Sorry. The operation is failed. Good-bye.)」回應的是答錄機女聲,尾音上揚,令人氣餒。

京卡鎮上,孩童走在施工多年的大道旁
即使在首都,衣索匹亞電信公司 (EthiopianTelecommunications Corporation,ETC)的訊號也時有時無。簡訊傳不出去,更甭提上網。
根據世界銀行統計,衣索匹亞 9000多萬人口只約24%有電可用,5年前的電力普及率甚至低於10%。由於14條大河自高原傾瀉而下,衣國幾乎倚賴水力為唯一發電管道。可一旦旱季來臨,國內就頻繁跳電,衝擊機場、銀行等機關重地運作,也延宕不計其數的國家工程,導致建設一路顛躓。
儘管如此,衣國政府仍持續外銷電力至索馬利蘭、吉布地、蘇丹…… 「我們賣的是多餘的電。」政府如是說。水資源被稱為衣國「白油」──與最大出口品「黑金」咖啡呼應。衣國甚至被戲稱為東非「水塔」。
「先生告訴我,水庫是他們一大驕傲,是國家一大象徵!」嫁到衣索匹亞的牧師妮蔻說。一通電話斷斷續續,還來不及與她見面,我們已須驅車前往歐莫河下游、衣國南方的原始部落。妮蔻仔細提醒:注意安全、提防部落居民,「他們都非常不友善,彼此間也常有爭執。」
進入歐莫谷地前,落腳小鎮京卡(Jinka)。沒有路燈的夜晚,藉著微弱的月光,在凹凸不平的路面試著避開坑洞、牛屎、驢糞、羊粒。這條路,據說3年前就該鋪平了,國家工程常因資金不足等因素停擺。「我不怨政府,我也不期待政府,我期待上帝。」篤信東正教的嚮導托蒙努,指著一根根橫臥路 旁、粗大的電線桿,手舞足蹈:「我們就快要有24小時的電了,水庫要蓋完了!」

沿河谷往南,草木轉為黃沙
歐莫河水3年掉3公尺
吉普車一路顛簸。窗外景觀除了 一路往南延伸的電線,還有芒果樹、端著芒果盆追車叫賣的少女。 「呀嗲阿貝巴」綿延山谷,這種鬼針草屬的鮮豔小黃花,和衣國每年燃燒篝火慶祝的節日梅斯克 (Meskel)同名。人們摘下它,插在髮際。
女孩與婦女挺直腰桿子,把水桶頂在頭上。有些把水桶揹在身後,彎腰前行。家庭水源用罄時,通常是她們扛起為全家人帶水的重擔。
愈往南方,愈來愈看不見電線。遍地小黃花的景象,也漸由一種樹冠又寬又扁、樹枝橫向開展的矮木「瓦爾卡」取代。還沒到卡羅 (Karo)族部落,坐在車裡已黃沙滿面、口乾舌燥。感覺嘴唇破 裂,一摸,有曬乾的血。
到達村落,塵土飛揚,不時颳起小型龍捲風。羊叫聲四起,沙地燙得不容赤腳踩行。走向眼前揹槍的男子,想問路,忽然望見腳底20公尺山壁下,一條近50公尺寬的大水緩緩流經。
那是歐莫河,夕陽靜靜地灑在河面上。
俯瞰對岸,是一整片米白色的高粱 田,正等待成熟而轉為金黃、橘紅;低矮處另有玉米、豆類生長。 男人們打賭,看誰能射下對岸農田裡的猴子。「你們打獵嗎?」我問,他們搖搖頭。然而為了保護農作,仍不得不舉起「奇拉秀(槍) 」,對付入侵者。5公里外的灌木叢,也有人持槍戒備,保衛牛、河馬等牲口:「豺狼、獅子會趁黑攻擊。」
「現在收穫愈來愈差了。」一人說,水位不斷下降,3年來掉3公尺:「再這樣下去,我要去圖爾卡納湖。」酋長若古洛傍晚從農場回到村落,喃喃著,有將近100人晚上睡在農地裡過夜,直到豐收後才能回家。

旱地鑿井,一小窪水滋養了人與動物
站在山壁上遠眺,視線越過歐莫河,河川左岸延伸出一片紅棕色土壤,恍如一望無際的荒漠。嚮導手指上游方向:「那是土耳其公司經營的棉花田,去年出現的。」若古洛說:「這個村落有近30人到棉花田工作。」直到站在灌溉系統旁,族人們終於明白,為何歐莫河愈來愈淺。
「有些人已經不想做,可是病壞 了,也回不來。」他描述,月薪500比爾(birr,衣索匹亞貨幣單位。1比爾略等於1.6新台幣):「每天站在烈日裡!病倒了,卻沒人載他們去醫院。」
清晨,捕魚人米勞從口袋拿出小罐 子,倒一點紅色菸粉「冬波」戳進 鼻孔裡:「雨季時,水會淹過對面玉米園。」邊說邊拋出釣線,辛苦1個多鐘頭後,終於捕獲一隻30公 分長的「兜達」魚。
太陽愈來愈高,我們小心吃淨魚肉,汗流浹背,便趁鱷魚出沒前, 隨族人下切懸崖、跳入歐莫河。

卡羅族人於歐莫河岸制高點持槍守衛
當燒紅、灼燙的肌膚泡入沁涼河水,那瞬間,獲得解脫的慶幸難以形容。看著上游的方向,看著族人在水裡跳躍、翻滾,看著女人攀行懸崖取水,突然明白並訝異於這黃濁的、卻極其珍貴的大河,原來是如此震懾人心地支撐著農、林、 漁、牧的喘息。
最新發展:
-
【影音】親民黨立委周陳秀霞:高雄人反對建美濃水庫,那就別喝水! 5年前
-
蓋水庫救旱災?美濃居民北上陳情 籲發展「多元取水」 7年前
-
高雄陷缺水危機 美濃水庫案將重啟評估 7年前
-
愛國不該是天經地義:如果你生在史瓦濟蘭、烏克蘭,而不是宜蘭,你還會愛台灣嗎? 7年前
-
【未來大人物】國際新聞關你什麼事?廖芸婕:即便我寫的是國外議題,但其實都是在影射台灣 7年前
-
水庫專題連載(五)國家蓋水庫的兩難:一端是經濟,一端是文化,真的能切割? 7年前
-
水庫專題連載(三):衣索匹亞、美濃水庫承載的夢想,或夢碎? 8年前
-
水庫專題連載(一):「你們很幸運, 下次再來,這兒大概面目全非。」台灣和非洲兩個對抗水庫的漫長故事 8年前
Tags:
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
引用資料: