台越一起走過的30年:蛻變的越南、繼續向前行的台商

台越一起走過的30年:蛻變的越南、繼續向前行的台商
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台商一步一腳印地走過這30年,固然有些機會未能把握,更多的是成功開闢出宏偉的事業版圖;然而,僑務委員楊玉鳳點出潛在隱憂,越南具有代表性的台商卻多已有了白髮。

(中央社記者潘姿羽台北12日電)

1980年代後期,越南實施改革開放、張開雙手擁抱外資,從此與台灣結下不解之緣;許多台商懷著「越南夢」前來,時至今日,也已成為成績斐然的企業家。

全球局勢瞬息萬變,越南也快速地轉型蛻變,從早期需要借助大量外資帶動經濟起飛,如今經濟成長率已連續數年保持5%至7%的高速成長,今年上半年更衝上7.08%、創下7年新高;而正處人口紅利的黃金體質,人口數約9370萬人、平均年齡僅30歲上下,也讓越南保有向上躍進的潛能,成為東協亮眼的明珠。

越南成功崛起有其背景,雖是共產國家,越南政府瞭解要加速經濟發展,「開放」是必經之路,也因此,1986年底進行改革開放、歡迎外資前來投資。

台灣當時適逢國內勞動成本上揚、政府陸續訂定環保相關法規及政策,驅使製造業向海外尋找成本更低廉的生產基地,這樣的時代背景與機緣,讓台商成了第一批進入越南的外資。

台商作為最早進入越南投資的外資,帶入大量的就業機會,台經院「台灣廠商轉移生產基地至越南之影響評估」研究報告便指出,從1988年越南對外開放至2008年7月,這20年間,外商直接投資(FDI)流入越南金額共高達1308.3億美元,以東亞、東南亞國家為主;其中台灣是越南最大投資國,占越南總吸引外資額的14.88%。

台商不只帶入了可觀的投資金額,也因第一批前進越南的產業以製造業為主,替當地創造了大量投資與就業機會;某方面來說,台商撐起了越南經濟成長的半邊天,這句話並不為過。

紮穩腳跟,台商拓展新版圖

越南地勢南北狹長,早期台商多集中南越的平陽省、同奈省、胡志明市等處,北越則屈指可數,不過近幾年,前往越南投資不再只有南越的單一選項,北越逐漸成為台商投資的新選擇。

在南北越均有發展經驗的越南通投資顧問公司總經理盧智生表示,很多台商前來越南,會問他前景如何、發展如何,但其實這部分取決於業者選定的起跑在哪。

越南改革開放之後,台商幾乎都落腳南越,經濟部彙整越南計畫投資部資料後也指出,南越是台商的投資重鎮,截至2015年底,台商仍以河靜省、平陽省、同奈省及胡志明市等南部地區為主要投資地點,而且台商在製鞋業、紡織業、自行車業、機車業、木製家具業等勞力密集產業,已經在當地形成完整的產業供應鍊。

不過,盧智生指出,2007年前後,富士康、仁寶等大廠有意前往北越布局,這個消息開始讓台商注意到北越的潛力,這10年前往北越的投資人也逐漸成長。

北越目前較大型的投資案有慶豐集團投資的海防水泥廠、幸福水泥公司投資的福山水泥廠、系養水泥廠,以及大亞電線電纜公司海陽廠、東光鋁業公司海陽廠;其餘如義美公司、鴻海集團、仁寶集團、洋華光電、勝華科技也均有投資。

「北越已經是台商可以去思考、評估是否要投入的市場。」盧智生表示,南越固然生產供應鏈完善,但人力會比較吃緊,北越正好相反,供應鏈不夠完整、人力則充裕不少,廠商可依自身產業型態、需求來評估。

產業版圖拓展也代表著越南經濟的前行,這部分固然可喜,隨之而來的卻是新的挑戰。

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Photo Credit: 中央社
民國45年,越南西貢市中心街道一景。

越南前任總理阮晉勇(Nguyen Tan Dung)親商的印象相當鮮明,其任內大力發展經濟,張開雙手擁抱外資,越南也在此時成為亞洲經濟成長最快速的國家之一;然而經濟快速發展帶來的環境衝擊難以忽視,越南政府因而決定調整航向、加強環保法規,不再允許造成環境汙染的投資、或使用落後技術的生產行為。

越南總理阮春福(Nguyen Xuan Phuc)2016年8月主持「全國環保工作視訊會議」時強調:「發展經濟不能以破壞環境為代價。」強烈表現出重視環保優於經濟成長的態度。

而台塑越南河靜鋼廠於2016年5月投產,而後爆發了廢水汙染事件,越南政府經調查後,認為台塑河靜鋼廠應對此負責,重罰5億美元、創下越南政府對單一企業開罰的最高金額,也清楚向外資宣示,越南政府對於環保的重視絕對是「玩真的」。

這次重罰無異對台商投下一顆震撼彈,但「危機即是轉機」,台灣畢竟在環保科技產業起步較早,不論是汙水處理、環保儲能等產業均具有優勢,相關廠商也在此看到了發展契機,搶進這波「新南向」的風潮。

以今年度中華民國對外貿易發展協會舉辦的越南台灣形象展為例,便特別規劃了「環境科技區」,其中專注汙水處理設備的旋天環保設備製造公司便在展期間,接下越南環保工程公司處理醫院餐廳油類汙水的工程設計案;鴻超光電則與越南西貢電信集團簽署合作備忘錄,將啟動在越南工業區廢水、空汙處理領域的實質合作。

人才仍是台商的硬傷

越南有了工業發展基礎,又伴隨龐大的人口紅利,近10年外資來越南投資之勢不只未曾停歇,反而更加洶湧;尤其日本、韓國挾著大商社、大企業的資源進軍越南,硬生生地將台灣擠下了越南最大外資國的位置。

然而,這並不能抹滅台商在越南的耕耘,僑務委員楊玉鳳明白指出:「如果沒有政治因素,台商早早超越日韓。」但她也坦承,人才方面,台灣有其不足之處。

多數台灣人到越南,會發現其實街景跟台灣非常相似,尤其洶湧的機車潮更讓人覺得「親切」;但這背後,有段台灣品牌搶得先機,卻被日本超越的過往。


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