外國人限定：擠滿陸客的「平壤娛樂場」，歡樂如拉斯維加斯

小時候我愛看的長壽漫畫與動畫《烏龍派出所》，終於在2016年連載達40年時完結，故事中堪稱另類「公務員之光」的日本警察兩津勘吉以其天馬行空的創造力，難以預測的執行力，頑強至極的生命力，鬧出一連串笑話，也排解我許多煩憂。其中最常見橋段是好賭成性的兩津輸得一乾二淨，導致三餐不繼，但直到長大我才驚覺原來日本當時根本尚未開放賭博，只是走博弈擦邊球，讓公營競技（競輪、競艇、賽車、賽馬）及柏青哥合法化。

日本遲至2018年7月20日才通過《綜合度假村整備法》，可在三處綜合度假村設置賭場，最快有望於2020年揭幕。日本政府目標配合2020東京奧運及2025大阪世博，一同發展觀光，以提振日本經濟。連長期遮掩賭博的日本都轉向正視博弈產業，可見其魅力所在，只可惜兩津再也無緣進場了。

博弈娛樂產業的發展由來已久，1847年葡屬澳門，1856年歐洲摩納哥、1931年美國拉斯維加斯紛紛讓賭博合法化，造就其舉世聞名的賭城。而我國也分別於2009、2012、2016、2017年根據《離島建設條例》第10-2條，在離島澎湖、連江（即馬祖）、金門舉辦博弈公投，卻僅有馬祖2012年公投通過開設觀光賭場，但因地方開放賭博爭議極大，中央便刻意遲未制訂博弈法規延宕處理迄今。

博弈產業已成為發展緩慢或增長遲滯地域力求翻身的特效藥，更因東亞經濟持續增長，尤其是中國經濟崛起，撇開非法的地下賭場不論，北從俄羅斯，南到東南亞，大批合法賭場環繞中國設立，連民風保守的新加坡，政府為求衝刺觀光，都於2010年解除禁令開設賭場。不過鮮為人知地，設置賭場的國度也包含與中國接壤的北韓。

博弈娛樂產業與其他產業最大差異在於道德的衝擊與社會成本的衡量，本文不觸碰深刻複雜的博弈經濟議題，僅分享北韓神秘賭場所見所聞與個人感想。

外國人限定：「平壤娛樂場」歡樂如拉斯維加斯

北韓目前共有兩座賭場，一座是平壤羊角島國際飯店，一座為羅先Imperial Hotel & Casino娛樂酒店，皆為外國人專用賭場，禁止北韓人民進入。

平壤羊角島國際飯店為位於平壤市區大同江上羊角島之特級酒店，設施應有盡有，並在地下樓層設有賭場，這間神祕賭場名為「平壤娛樂場」，是由「澳門旅遊娛樂」所投資「羊角島娛樂飲食集團」在羊角島飯店的重要娛樂場所。

我當時在羊角島飯店大肆「探險」，自大理石台階走下時，不經意發現，當即造訪，賭場門口有北韓籍保全，本想拍張賭場正面照，奈何馬上遭制止，只能遠處意思一下。賭場外大理石台階旁便是老虎機，過去才是賭場大門，進去後先兌換籌碼，以美金結算，並有三天內若不換回現金就作廢，只能當紀念品的規定。再走進去又有一排老虎機，空空蕩蕩並無遊客，續往裡走便是賭桌，賭場規模不大，裝潢雖也是走賭場一貫的奢華路線，但感覺有點老派，似乎是多年前的風格，內也僅有骰寶、21點、百家樂等桌台而已。

我晃過幾次，人都不多。場內有位不知是賭場經理還是巡場經理的年輕男性，聽口音似乎是澳門人，至於荷官應該是中國人，但賭場實在是冷冷清清，有時荷官還比賭客多。當時在北韓多日，也僅有一夥據說是中國藝術舞蹈團的年輕人來玩21點時，才稍稍感受到賭場熱鬧的氣氛。

平壤娛樂場風氣較像是拉斯維加斯的娛樂感覺，沒有澳門的肅殺味道，不過在這神秘至極的北韓，身處五光十色的神秘賭場，還是讓我熱血沸騰，永生難忘！而2018年七月我再遊北韓時，同樣興沖沖地想重遊故地，可能是賭場營利不佳，竟高掛整修告示，至於重新開幕日期也無人知曉。

賺陸客財：人聲鼎沸的「羅先Imperial Hotel & Casino娛樂場」

至於羅先則位於北韓東北部，以豆滿江（中國稱為圖們江）為界河，與中國及俄羅斯接壤。由於邊境與港口優勢，北韓早在1991年十二月便將羅津市與先鋒郡部分土地劃設「羅先經濟貿易區」，為北韓首座經濟特區。2010年再將經濟特區所在的羅津市與先鋒郡合併升格成「羅先特別市」，由中央直轄，並修訂法律，致力吸引外資。

原本羅先雄心壯志，目標推動轉口貿易、加工出口與旅遊業等三大產業賺取外匯，奈何聯合國多年經濟制裁，外資裹足不前。我2018年七月有幸到訪，羅先市容並無經濟特區應有的繁華，基礎建設也尚待加強，但整體環境優美天然，頗具有發展觀光潛力。

羅先景點不多，卻有一處刻意不載於旅遊合約，便是Imperial Hotel & Casino娛樂酒店。Imperial Hotel & Casino娛樂酒店建設稍早，但裝潢仍是富麗堂皇，設施與五星級酒店無異，更佔據羅先最知名景點琵琶島海域極佳位置，享有無邊海景，是羅先發展觀光旅遊的指標性飯店。

不過Imperial Hotel & Casino娛樂酒店選址羅先，仍是志在發展博弈觀光，踏進一樓大堂右手邊為國際精品免稅店，左手邊便是神秘的娛樂場。賭場直接鎖定中國賭客，初期經營得有聲有色，但洗錢或挪用公款等地下經濟過於猖獗，新聞鬧得沸沸揚揚，讓中國官方緊縮邊境旅遊，逼得Imperial Hotel & Casino娛樂酒店暫時撤除賭場甚至停業避風頭，最近幾年才低調地故態復萌，重操舊業。