福島核災之後,日本為何還要「重啟核電」?東電高層來台引戰火

福島核災之後,日本為何還要「重啟核電」?東電高層來台引戰火
Photo credit: 關鍵評論網 Abby Huang攝

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日本東京電力公司副會長說,「的確我們發生過核災,也為很多人造成困擾,但正因我們發生過核災,我們才學習到很多教訓,未來能避免重複發生。」

核電重啟,到底可不可行?中華民國核能學會今(16)日舉辦「2018福島復原現況:日本東京電力重建之路」研討會,邀請東京電力公司副會長廣瀨直己分享福島事件後日本的能源政策。不過多個環保團體批評,東電一直淡化福島核災的災情、逃避自己該負的責任,甚至轉嫁給日本政府與全民來承擔,找「加害者」東電來談福島現況,根本是「與虎謀皮」。

「福島核災已經過了七年又五個月,或許各位已經忘掉當年的狀況,其實在日本也是如此。我想利用這個時間和大家分享當初的情形,和後來對日本能源政策的影響。」

日本東京電力公司副會長廣瀨直己回憶,2011年3月11日東北大地震的震源,就在核電廠的正前方,地震發生時搖動得十分厲害,雖然核電廠當下緊急啟動外部電源、停止核分裂繼續執行,但在下午3點37分又引發海嘯,導致核電廠六個機組全部泡水,電廠內部的緊急發電機也跟著泡水、或是被沖走,整座核電廠電力全失,開始失控。

「即使不執行核分裂,先前分裂的過程也產生很多的熱,需要透過水來冷卻。」廣瀨直己指出,因為沒電、用來冷卻的水也停止,導致反應爐內的熱越來越高,水開始沸騰、蒸發,核燃料暴露在空氣當中產生氫氣,後來就發生了氫爆,建築物頂部被炸掉了,很多放射性的物質因此飄散到外面。

「當時因為吹東南風,輻射性的物質往西北的方向飄,汙染了附近的地區。」廣瀨直己說,不過經過六年半,因為核燃料有半衰期,輻射劑量逐漸減少,東電也做了很多除汙的工作,現在大部分的地區「都沒有問題,能繼續生活了。」

福島
Photo credit: 關鍵評論網Abby Huang

不過根據東電提供的資料,目前浪江町、大熊町、雙葉町等地方,居民還需要一段時間才能回歸。

居民都回去了?環團指出「返鄉率」不到15%

東京電力的說詞,也遭到日本環保組織的質疑。「全國廢核行動平台」今日公布兩份由「日本地球之友(FoE Japan)」與「日本綠色和平」所做報告,指出核電集團與部分媒體以「福島人都已經回去了」、「核電都已經重啟了」等說詞,試圖影響台灣社會對於福島核災的認知,低估核災的影響。

「日本地球之友」報告指出,2011年3月11日的福島第一核電廠事故,造成大量放射性物質外洩,估計放射性物質「銫137」的量達到六千兆 - 三萬七千兆貝克,是廣島原子彈爆炸的60倍左右。

報告指出,雖然災區整體的空間劑量的確降低,但土壤裡的「銫」濃度,到現在還是很高。在2015年的12月至2016年9月間的檢測,南相馬市鹿島區、原町區的196個地點中,有194個仍達到「放射線管理區域」的程度(4萬貝克/平方公尺),其中更有50個地點,高達40萬貝克/平方公尺。

地球公民基金會研究員李翰林也表示,日本政府的除汙成效其實有限,是為了降低空間劑量,進行刨除表土、沖刷屋頂、雨溝等工作,對重災區成效有限,也不可能完全消除,因為外洩的放射性物質不只停留在居家附近,也會飄到森林原野,一旦風吹,又會飄回住家。

李翰林指出,日本政府的確逐步解除避難指示,不過由於依據的標準過於寬鬆(20毫西弗/年;國際輻射防護委員會建議的年受曝限度為1毫西弗),不但引發外界批判,返回者也相當有限,福島九個市町村整體返回的比率只有15%。

不惜重本,日本為何就是要重啟核電?

發生這麼重大的災害,日本政府在2011年也調整能源政策,在福島事件前日本共有54部核電機組運轉,事發後全數停止運轉,到了2016年,日本的核電佔總發電比例才恢復到2%(2009年核電佔比是29%)。

不過在今年七月,日本通過修正「能源基本計畫」,將2030年核電的發電目標提升至20% - 22%、再生能源發電增加12到14個百分點至22% - 24%,另外大幅減少天然氣和燃煤的發電佔比。

日本歷年發電比例v002

廣瀨直己表示,就算發生過核災,日本政府還是認為需要持續推行核電。

「大家都知道,日本和台灣一樣是島國,能源都是仰賴進口。發生核災的時候,核能發電佔了幾乎30%,現在不能用核電,東京電力仰賴天然氣、煤、石油發電,能源自給率是7%,93%都是仰賴進口。OECD(經濟合作暨發展組織)34個先進國中,日本的能源自給率是倒數第二名。」

(編按:根據國際能源署2015年的統計資料,日本的整體能源自給率是7%,是所統計所有國家中排名倒數第八,香港以1%排名倒數第一、新加坡2%倒數第二,第三到第七分別是黎巴嫩、馬爾他、約旦、盧森堡、賽普勒斯,台灣11%排名倒數第11。)

廣瀨直己說,「沒有能源,絕對沒辦法幫助經濟發展。這不只是電價問題,更是國家安全問題。」「的確我們發生過核災,也為很多人造成困擾,但正因我們發生過核災,我們才學習到很多教訓,未來能避免重複發生,這是我們在核災學到的。」

不過,廣瀨直己也坦承,要達到「能源基本計畫」訂下的核電佔比22%的目標,並不容易。他說發生事故之後,民意對核電多半不能接受,核電是不是真的比較便宜呢?大家也有很多質疑。而機組重啟的審查標準,也變得更加嚴格。

日本綠色和平就指出,要達到22%的目標,必需要有大約30座反應爐(相當於30GW裝置容量)運轉,不過目前只有9座反應爐將重新開始運作。現有仍可運作的39座反應爐中,只有26座已經向NRA(日本核能管制機構)提出審查申請,其中至少有6到14座反應爐極有可能不會重新運轉。而到了2049年,日本所有核能機組的40年運轉執照都將到期、恐怕必須停機,日本核能機組如何延役,也還是個問題。


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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