美公佈2018中國軍力報告:若美國干預,共軍武力犯台的幾種方式

美公佈2018中國軍力報告:若美國干預,共軍武力犯台的幾種方式
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共軍可能採取的方式,美國國防部也一一分析,包括展開空中與海上交通封鎖、採取有限的軍事行動、空襲、聯合登陸或是大規模兩棲入侵。

(中央社)
美國國防部提交國會的年度報告指出,中國的轟炸機可能正訓練攻擊美國和盟邦在太平洋地區的目標。這份報告也披露中國目前正為台灣海峽的「可能狀況」作軍事準備。

今天公布的「2018年中國軍力報告」(2018 China Military Power Report)強調中國的軍事、經濟和外交影響力日增,而北京正利用這點快速建立在國際上的勢力,以及確立地區霸權地位。

在中國的空中武力方面,這份報告指出,中國轟炸機正在發展打擊盡可能遠離中國目標的能力。

報告說:「過去3年間,人民解放軍快速擴大遠洋轟炸機作戰區域,增加在重要海洋地區作戰的經驗,並可能訓練攻擊美國與盟邦的目標。」報告指出,中國正將軍事行動推進到太平洋。

根據這份報告,2017年8月間,中國6架轟6K轟炸機穿越日本列島西南方的宮古海峽後,首度向北飛往沖繩東方海域。沖繩有4萬7000美軍駐防。報告說,人民解放軍也許是要展示「有能力攻擊西太平洋的美軍和盟國部隊與軍事基地,包括關島在內」。

在這份由國會委託報告中,詳述過去一年中國軍隊的發展。報告指出,中國正在追求長程轟炸機的核子能力,中國空軍「已被重新賦予核子任務」。報告說:「針對可搭載核武的轟炸機進行部署與整合,能讓中國首次擁有陸海空三軍合一的核武投射系統。」

報告表示,除了已在使用的轟炸機,中國正在發展一種具有核彈投射能力的匿蹤、長程戰略轟炸機,接下來10年之內能夠用來作戰。

這份報告指出,中國已經在非洲國家吉布地(Djibouti)建立了第一個海外軍事基地,而且「將會尋求在那些長期友好且戰略利益相似的國家,建立更多軍事基地,例如巴基斯坦,以及曾擁有外國軍事基地的國家」。

報告中也指出,中國在南海具爭議性島礁推行浮動核電廠的計畫,「中國計劃對這些島礁提供電力,可能在領土爭端中增添核子要素。」「中國表示,在颱風多發的南海興建浮動核能發電廠,以提供島礁電力的開發計畫可能正在進行中;據報導會在2020年以前展開開發工作。」

《南華早報》報導,中國國營財經媒體《中國證券報》2016年時指出,中國可能最多興建20座浮動核電廠,以在南海「加速商業發展」。數家中國國營企業去年成立合資公司,目的在於強化中國的核能發電能力,以符合中國「成為海上強權」的企圖心。

這份報告也指出,中國的官方立場主張和平統一台灣,但從未否認可能動用軍事力量。報告說:「人民解放軍可能正為以武力統一台灣的可能狀況作準備,同時要嚇阻、延後或阻卻任何第三勢力為了台灣而介入。」

報告又說:「如果美國干預,中國會設法拖延有效的干預行動,尋求在短時間的高強度有限戰爭中取勝。」

除了詳細說明中國軍力發展現況外,也花了相當大的篇幅分析中國對台動武的可能性與戰略,報告也以「台灣總統」稱呼總統蔡英文。

報告對台部分放在第5章。報告指出,中國的總體戰略仍是繼續採取說服與脅迫的兩手戰略,要求台灣接受九二共識。中國從未放棄武力犯台,解放軍軍力全方位增強的同時,也給予北京更多選項,透過更全面、更有條理的軍事行動,迫使台灣屈服。

與此同時,中國也會試圖阻止美國的干預,若是無法做到,中國會試圖推遲干預,並在短期、不對稱的有限戰爭中求勝。如果發生長期衝突,中國可能會陷入停滯並尋求政治解決。

至於共軍可能採取的方式,美國國防部也一一分析,包括展開空中與海上交通封鎖、採取有限的軍事行動、空襲、聯合登陸或是大規模兩棲入侵。

美國國防部在報告中指出,入侵馬祖或金門這類中型且有駐軍防守的島嶼,對中國來說不是難事,也能展現軍事能力與政治決心,在領土收復的同時,又能展現一定程度的克制。然而這樣的軍事行動有極大的政治風險,可能激發台灣支持獨立的情緒,並引致國際反對。

報告指出,共軍仍在進行部隊重組、整合新能力與適應新指揮系統,短期內進行大規模聯合作戰的準備與熟練度應會降低。但長期而言,共軍仍積極強化戰鬥力,改善各單位間的通訊網路傳輸能力,也加強在艱難氣候與夜間的兩棲登陸訓練,這都將增強共軍長期作戰能力。

報告也對台灣軍力評析。報告指出,儘管台灣正採取行動希望縮減兩岸日益擴大的軍事差距,但只能部分解決台灣國防優勢下降的問題。蔡總統日前承諾增加國防預算,但兩岸國防預算相差15倍之多。

報告指出,台灣正努力發展不對稱戰爭的新概念與能力,包括通資電反制裝備、高效能作戰艦艇、無人飛行載具等。美國國防部正在努力簡化和確立台灣國防支出優先順序。不過,報告擔憂,台灣採行募兵制,為吸引人才,可能導致相關費用增加,佔用國防預算經費。

美國國防部也重申,美國堅持基於美中三公報與台灣關係法的一個中國政策,反對任何一方片面改變台海現狀,也不支持台灣獨立。美方持續支持以兩岸人民都能接受的方式、範圍與進度,和平解決兩岸問題。美方也根據台灣關係法,為台灣海峽的和平、安全與穩定作出貢獻,包括提供防禦性軍資與服務,使台灣維持足夠的自我防

經濟新武器 美警戒北京擴張全球影響力

報告除了詳細著墨解放軍各軍種現代化,也在5個特別主題中專章探討中國以經濟實力當籌碼,持續在全球擴張影響力。

報告指出,中國藉綜合手段,交互使用持續成長的經濟實力、外交和軍事力量,增進國家目標,擴大國際影響力。

報告特別提到,中國藉「一帶一路」倡議及亞投行,在世界多個區域形塑對北京有利的地緣政治利益,像斯里蘭卡去年7月與中國國企合作,簽署赫班托達(Hambantota)港長達99年的租約。另外,希臘的彼里夫斯港(Piraeus)與澳洲的達爾文(Darwin)也有類似合作案。

中國去年也啟用首座海外軍事基地,在非洲吉布地(Djibouti)部署軍力設施。報告認為,中國領導人可能會評估港口採取軍、商兩用模式,並持續投資關鍵海上交通線,以滿足解放軍物流需求,以利軍力投射。

在南海主權爭議海域,中國一方面持續軍事化南沙群島,另一方面不斷藉政治及經濟倡議,企圖影響東南亞國家,減少對中國在南海行事的關切。

報告指出,中國國防預算去年達1543億美元,是印度552億美元的近3倍、日本461億美元的近4倍及台灣105億美元的約15倍。

報告引述詹氏國防評論專家預估,按照中國國防預算每年平均成長6%預估,到2021年將高達2400億美元,中國仍是印太區域中,美國以外國防預算最高的國家。

五角大廈依據2000財政年度的國防授權法,每年須向國會提出中國軍力報告。2010年起,報告分機密與公開不同版本,提交國會。

報告還說,中國太空計畫進展迅速,「儘管中國公開反對太空軍事化,但人民解放軍持續加強太空軍事實力」。

報告說,中國持續發展太空反制(counterspace)能力,「包括動能擊殺飛彈(kinetic-kill missile)、地面雷射與軌道繞行太空機器人」。北京政府正致力「拓展太空偵測能力,能夠自太空監控全球目標,催生太空反制行動」。

川普政府本月宣布一項野心勃勃的計畫,要在2020年之前成立第6軍種「太空軍」。支持成立太空軍的一個說法是,如中國等競爭對手似乎正日漸做好準備,發生衝突時足以打擊美國的太空技術。

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核稿編輯:楊之瑜