美國前外交官嘆:川普言行才是讓中國在中南美洲「有機可乘」的關鍵

美國前外交官嘆:川普言行才是讓中國在中南美洲「有機可乘」的關鍵
Photo Credit:AP/達志影像
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美國前駐巴拿馬大使費里表示,川普不重視外交事務上專業、不信任國務院官僚體系,他對區域國家的爭議言行,各國都看在眼裡,美國第一線外交官在中南美洲已不如過去如魚得水,台灣也因此受影響。

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薩爾瓦多和台灣斷交並和中國建交,台灣的邦交國數量來到史上新低,剛剛外交出訪回台的總統蔡英文也嚴正譴責中國對台灣的打壓;美國國務院發表聲明,表示將審視和薩爾瓦多的關係,而數位和台灣關係友好的參議員、眾議員更提案要限制美國對薩爾瓦多的援助;事實上美國駐薩爾瓦多大使館在幾個月前就已經發出警示,但仍無力回天,而曾在中南美洲的前外交官則表示,美國在中南美洲的影響力已不如過去,台灣也因此受影響。

(中央社)中國挖走台灣友邦薩爾瓦多,多名美國聯邦參眾議員力挺台灣。美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納今(22)日提出修正案,希望限制美國對薩爾瓦多的援助。

賈德納與另一名參議員盧比歐(Marco Rubio)提案希望限制美國對薩爾瓦多的援助。賈德納(Cory Gardner)今天在推文上指出,薩爾瓦多對台灣做出錯誤決定,這將對美國與薩爾瓦多關係帶來負面影響。美國政府必須善用各種工具,對抗中國對台灣的霸凌行為。

賈德納在新聞稿指出,針對2019財政年度國防部撥款法案提出修正案,限制美國對薩爾瓦多的援助。他敦促將這項修正案納入法案最終版,向台灣傳達直接訊息,亦即美國運用各項工具支持台灣在國際的地位,並對中國的霸凌行為採取行動。

盧比歐則表示,薩爾瓦多選擇與民主台灣斷交,擁抱共產中國,令人失望,這是嚴重的錯誤,損及與美國關係,薩爾瓦多終會發現這項決定過於短視,中國的「債務陷阱」與在全球的經濟剝削,將令薩爾瓦多付出高昂代價。

對於薩爾瓦多的決定,盧比歐一連發出多則推文聲援台灣。他表示,很高興與賈德納共同行動,美國與其他民主國家必須站在一起,拒絕中國的金錢賄賂與經濟脅迫分化。他並透露,已經和美國總統川普談過限制對薩國援助一事。

聯邦參議員柯頓(Tom Cotton)今天也發表聲明指出,驕傲有自信、渴望擁有大國地位的國家,不會執著於小鄰居的外交關係。

眾議院外委會榮譽主席羅斯雷提能(Ileana Ros-Lehtinen)也透過推特表示,「中國在外交上孤立台北,危險程度與力道快速升高,薩爾瓦多與台灣斷交是其中令人沮喪的一步。美國不能讓北京繼續欺壓盟友,民主國家必須團結,阻止中國的惡性影響蔓延。」

美國駐薩爾瓦多大使馬尼斯(Jean Manes)曾在7月時公開示警,擔憂中國介入薩爾瓦多聯合港開法案動機不單純。他在推特上表示,美國正在分析薩爾瓦多的決定。無疑地,這將影響美國與薩爾瓦多政府的關係,但美國會繼續支持薩國人民。

聯邦眾議員狄亞士巴拉特(Mario Diaz-Balart)推文指出,「中國孤立台灣的強制性戰略,導致薩爾瓦多與台北斷交,我們必須對抗中國的霸凌,支持民主盟友。聯邦眾議員席瑞斯(Albio Sires)也推文指出,中國在西半球持續的經濟侵略,正在摧毀各國間共同的民主價值。」

美國務院:中國片面做法有害於區域穩定

(中央社)對於薩爾瓦多轉向中國,美國國務院今天除了深感遺憾,也高度關切任何決定台灣未來的非和平手段。美方並且罕見地表示,正在審視美國與薩爾瓦多之間的關係。

中華民國外交部昨天宣布與薩爾瓦多斷交,薩國隨後與中國建交。對此,美國國務院發言人以背景說明方式回覆郵件表示「注意到此事」,美國認同每個國家決定外交關係的主權,但對這項決定深表遺憾。

美國國務院還措辭嚴厲地表示,在薩爾瓦多做出這項決定後,美方正在審視與薩國關係。

這名發言人指出,中國片面改變現狀的做法,有害、也無助區域穩定,反而破壞已維持數十年的和平、穩定與發展框架。發言人表示,美方敦促中國揚棄對台灣人民安全、社會或經濟制度的脅迫。基於台灣關係法,美國對採取包括杯葛或禁運等作法,都視為以「非和平手段」決定台灣未來。美國對此高度關切。

發言人也重申,台灣是一個民主的成功故事、值得信賴的夥伴,也是世界一股良善力量。在台灣持續努力因應全球挑戰做出巨大貢獻,以及對抗在國際舞台適當參與受限之際,美國會持續支持台灣。

對於薩爾瓦多捨棄台灣轉向中國,美國戰略暨國際研究中心(CSIS)亞洲資深顧問葛來儀(Bonnie Glaser)分析指出,中國擔憂美國川普政府利用台灣向北京施壓,迫使北京作出讓步。中國也擔心美國的支持,可能會鼓勵總統蔡英文追求支持獨立。

美國國務院今天的聲明,不僅強硬表示要審視與薩爾瓦多關係,也罕見地未提一中政策與美中三公報,僅提到台灣關係法。葛來儀認為,美方應該清楚表明,強化美台關係是為了因應中國對台灣的軍事與外交壓力,無關美中雙邊貿易的緊張局勢。

美國在中南美洲外交影響力減弱,台灣因而受影響

《中央社》報導,雖然多位國會議員表態挺台,國務院也對薩爾瓦多提醒恐將影響兩國關係,但事實上美國作為中南美國家的近鄰,川普對這些國家的言行,反而才是助長北京在中南美洲發揮影響力的關鍵因素,包括對移民不友善的遣返政策、公開批評「鳥不生蛋」(shithole)國家的談話等,這次斷交的薩爾瓦多也都因此受影響。

美國駐薩爾瓦多大使馬尼斯(Jean Manes)早在7月就已經公開警示中國打算投資薩國的聯合港恐用於軍事,美國對此嚴正關切,美國駐薩爾瓦多大使館在台薩斷交前3天,更刻意將「華爾街日報」一篇報導翻譯成西班牙文,貼在官方推特上。

這篇報導內容是關於緬甸加入中國的「一帶一路」,開放孟加拉灣的港口建設後,恐陷入龐大的債務危機,美國的用心很明顯,要勸中美洲這些擁太平洋沿岸港口的國家,不要重蹈緬甸覆轍,如今美國和中南美洲的關係已大不如前,區域國家走自己的路,華府早已勸不住,巴拿馬2017年和中華民國斷交,就已現端倪。

美國前駐巴拿馬大使費里(John Feeley)日前接受《紐約客》專訪,難掩川普對美國外交破壞力的沮喪,他表示,

川普不重視外交事務上專業、不信任國務院官僚體系,他對區域國家的爭議言行,各國都看在眼裡,美國第一線外交官在中南美洲已不如過去如魚得水,台灣也因此受影響。

費里說,他2016年就注意到巴拿馬與中國展開建交談判,去年2月,他更將詢問巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)與北京接觸的資訊傳回華府,但是沒獲得任何進一步指示;瓦雷拉直到要與台灣斷交前約1小時,才在與費里討論其他事務的一通電話中,「順便」告訴他巴拿馬將與中共建交。

中南美洲國家的發展史,不脫美國的影子,薩爾瓦多也是如此,薩國1980年代前後經歷10多年的內戰,親美派政權在當時得到前美國總統雷根的資源支持、力戰反政府的游擊隊組織,薩國總統桑契斯(Salvador Sanchez Ceren)是現在執政的馬蒂民族解放陣線(FMLN)前身、反政府的左翼陣線軍隊成員。

中南美洲國家和美國不再是關係好的近鄰,桑契斯寄望中國的經濟支持,為自己所屬政黨延續執政,就算美國提醒這會影響「美薩關係」,盧比歐更揚言要中斷美國的援助,但美國外交在中南美洲也有不敵中國的時候。


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核稿編輯:楊之瑜