中國銳實力實為「嚇實力」,但對台灣人民真的有效嗎?

中國銳實力實為「嚇實力」,但對台灣人民真的有效嗎?
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許多人大談中國的「銳實力」,但對台方面,中國更像在執行「嚇實力」,用政治與經濟手段搞恐嚇威脅以順遂己意之作為,雖然就事後的反應來看,中國的咖啡嚇實力應該沒有成功,但中國很可能對這個教訓不以為意。

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文:賴怡忠(讀錯書,入錯行,生錯時代的政治邊緣人)

小英總統訪問巴拉圭與貝里斯並過境美國,受到邦交國隆重接待,在蔡總統過境美國時媒體也全面開放採訪、與國會議員見面不用偷偷摸摸,能視訪台灣駐美單位,也訪問美國的聯邦機構,這都是過去少見之舉,顯見台美關係快速升溫一事絕非空穴來風。但小英在洛杉磯去85度C咖啡店喝咖啡,中國官方出面強硬抵制85度C。反而使得這杯咖啡成了蔡總統出訪的焦點。

不論對85度C的評價如何,這件事顯示中國運用國家力量介入社會與經濟事務,及其把議題政治化的能耐。有人說這叫做中國的「銳實力」(sharp power),但我看這更像中國的「嚇實力」(shock power),用政治與經濟手段搞恐嚇威脅以順遂己意之作為。從事後的反應來看,中國的咖啡嚇實力應該沒有成功。但中國很可能對這個教訓不以為意。

由於國台辦副主任,也是海協會常務副會長的龍明彪在85度C咖啡事件發生後出面表示,中國不歡迎海外企業一方面賺中國人的錢,但同時又支持台獨。龍的發言形同以官方身分對咖啡抵制事件背書。無獨有偶的,85度C咖啡在此事件後,其位於福建泉州的幾家分店也被官方調查。由於這些被指控的情事發生很久,但會在這個時候被調查,時間的巧合有很強的政治聯想。由於85度C咖啡在抗議後立即公開承認九二共識與兩岸一家親,還附和北京說法稱蔡總統為台灣地區領導人,但依然無法逆轉被官方調查,甚至在網路購物平台被下架的命運。

官方對某一產品抵制的背書不打緊,但當這是負責交流的海協會官員出聲支持,調查單位又是來自位於號稱習近平大本營的福建時,這個意涵就不普通。由於85度C是因為接待蔡總統喝咖啡而被官方支持抵制,可不可以說親習勢力,不管是來自習的授意或是下層官員揣摩上意,就是將蔡英文當成台獨分子而往死裡打呢?

不要懷疑,中國就是將台灣當成敵人

85度C事件似乎顯示,不管台灣蔡總統的作為如何,中國已經定調蔡總統為敵人,因此才會針對與蔡總統有接觸的廠家全面封殺,連賣杯咖啡給她都不允許,一旦發現有對蔡總統友善的企業,就要將其打趴到地上,也不管這些舉措在台灣人民眼中會造成何種惡感。與先前要求航空公司及國際飯店業需將台灣列為台灣、中國的行為相比,這個行動對蔡總統的針對性很高。

美方有學者曾提及在蔡總統當選後但尚未就任前,他當時與中國涉台官員談話所領受到的冷冽感。這位高階中方涉台官員對美國學者表示,收服台灣傾獨民心不一定要靠軟實力與柔聲說服,中國也可以強硬到使台灣人民害怕,只要其認知到歸順祖國是唯一的道路,這種方式同樣可使台灣刁民放棄獨立的想望。

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Photo Credit: 蔡適應臉書

習近平上台後就少提胡錦濤時代「寄希望於台灣人民」的主張,強調以我為主。但現在似乎也對國民黨放棄希望,官方有轉而支持柯文哲的跡象。但現在這種「以我為主」的做法有個特點,重點不是爭取台灣人民的認同,而更像是嚇阻台灣人民採取某種立場。由於信奉唯物論的中國共產黨一向認為下層建築支配上層建築,掌握經濟就可以牢牢掌握人民,之後只要再輔以強力威嚇就能達到效果。在這種思考下,類似85度C的「嚇實力」事件,即便對台灣人造成極大的反感與負評,相信日後還是會一再上演。

中國「嚇實力」實際上也對其他國家操作過。之前針對薩德反導系統在南韓部署,中國就抵制讓薩德陳列在其高爾夫球場的樂天集團,迫使樂天之後退出在中國的超市業務。85度C與樂天的經驗相比算是小巫見大巫。重要的是,中國當時也同樣不理會南韓人民的觀感。

幫中國壓迫開脫的想法正在侵蝕台灣的戰略主動權

針對現在的兩岸關係,台灣一直有個聲音認為中國官方還沒對蔡英文點名批判,官方也還沒直接說蔡就是台獨,因此對方並未關掉溝通的大門。有人進一步說雖然門看起來已經關上,但是還沒上鎖,所以兩岸復動還是有機會的。這些人還主張因為習近平需要處理的問題很多,其反貪打腐導致樹敵無數,各種內政議題都是個麻煩,因此沒有升高台灣議題在政治決策位階的誘因,因為這會迫使習要直接處理這個麻煩的問題。先前舉行過連習會的習近平發言,這個分析認為其證明了習無意升高台灣問題。

持這些觀點者中更有人進一步主張,既然中國沒關上門,台灣就應避免會產生讓中國認為台灣無意溝通,或是對中態勢強硬的舉措,以免被習近平政敵操作捧殺習迫使習需對台灣出手。為了避免讓中國認為台灣在反中,這些人主張無論是台美合作,台日關係的促進、或是新南向政策等,都要考慮到中國的情緒,因此在某些領域的國際合作就該審慎,這些人也希望蔡政府要多提兩岸可以合作的議程,以營造台灣願意維持兩岸和緩的氣氛。

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Photo Credit: AP/達志影像

針對美方決策人士一再提醒台灣不要小看習近平統一台灣,包括武統台灣的決心,這些人反而一再強調習近平是理性自持,在試圖降溫台灣議題。台海事態嚴重化是習的周邊幕僚揣摩上意,或是習近平的政敵有意升高衝突的結果。中國戰機繞台已經夠糟,但這些人強調中國戰機還沒跨越台灣的防空識別區。中國斷絕台灣邦交已經夠壞,這些人認為中國可以一次斷光台灣所有邦交但卻沒這麼做。中國做的每一件事,這些聲音會強調中國沒有讓情況更壞,因此認為蔡政府應該把握每個機會釋出善意。對這些人來說,中國的壓迫永遠不夠硬,台灣的善意永遠不夠多。

馬政府「兩岸高於外交」強調台灣必須先處理好兩岸關係後,才能真正發展外交關係。拒絕承認台海對峙的結構性因素,把兩岸敵對關係當成短期現象,才會引導出台灣要「先兩岸、後國際」的怪異思考。這使得台灣雙手奉上外交主動權給中國,一切以不違逆中國的玻璃心為主要考量。前述有關幫中國的對台壓迫開脫,將兩岸關係和緩的責任放在台灣的主張,與馬政府「兩岸高於外交」的思考在政策效果上是一樣的。

這種思考的共同問題,是不將習近平現在所做的事作為分析原點,反而把猜測習近平在何種執政處境會作出何種選擇,當成分析的主軸。不根據事實及其產生的效果,而是根據對習近平執政風格的臆測,根據這種分析方法所提出的建議,自然是十分危險。

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美國國安戰略報告認為中國在改變現狀,台灣反認為習近平會維持現狀?

從中國對台灣動用「嚇實力」,以軍事作為進行威脅恫嚇,拔除台灣邦交國,封殺接待總統的企業等,這些作為都與胡錦濤時代的舉止差很大。國內一堆言必稱重視兩岸關係者,只會跟著中國官媒對台灣說三道四,卻無視於習近平本身種種改變台海與亞太現狀的作為。

去年十二月推出的美國國安戰略,已經認定中國的作為在挑戰並改變台海與印太區域的現狀,但國內卻有一堆人強調習近平是「被迫改變現狀」,因為習須面對中國難解的內政及黨內對手問題,暗示習近平無意改變包括台海在內的現狀,因此關鍵在於要兩岸相互體諒,不讓習難處理/難做人。這導致對中國對外作為的分析,變成如何理解與包容習大大決策困境的分析。在這個邏輯下,自然會以管理兩岸關係的角度看中國對台的「嚇實力」作為,而不會將其視為是中國整體對外「嚇實力」在台灣議題的表現。

如果連對中國正在改變台海與印太現狀,北京將台北視為敵人等這些基本認識都被當成佛地魔而不可說,台美要形成戰略共識會很困難,更甭提在印太戰略的合作了。

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本文經思想坦克授權轉載,原文發表於此

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航

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