為了解決「非法移民」,美國不再懲罰我國「前友邦」薩爾瓦多

為了解決「非法移民」,美國不再懲罰我國「前友邦」薩爾瓦多
Photo credit:Reuters/達志影像

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美國國務院宣布召回美國駐多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬的大使,這3國都是台灣的「前邦交國」。而外交上,召回駐他國大使通常用來表達對該國的不滿。

(2018.10.1 13:20更新)

我國「前友邦」薩爾瓦多今年8月21日突然與我國斷交,美東時間9月7日,美國國務院大動作宣布召回美國駐多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬的大使,外界普遍認為,美國此舉是為了懲罰這3個國家與我國斷交、向中國靠攏。但《紐約時報》29日報導,這3國的大使已經悄悄返回駐地,美國也沒有對薩爾瓦多實施任何懲罰措施,而這一切都是因為「非法移民」。

原本外交警示燈一直都屬於「綠燈」的薩爾瓦多今年8月21日突然與我國斷交、與中國建交。23日,美國白宮罕見的發布聲明,指出將「重新評估」美國與薩國的關係,9月7日,美國國務院又宣布召回美國駐多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬的大使,以了解這3個國家與台灣斷交的事項。

除了行政部門,美國立法部門的親台參議員賈德納(Cory Gardner)也在9月4日提出《台北法案》(TAIPEI Act),希望透過變更美國對中南美洲國家的外援,阻止台​​灣少數盟友轉而效忠中國。

《紐約時報》29日報導,根據3名不願具名的美國官員透露,薩爾瓦多與我國斷交後,美國有意懲罰薩爾瓦多。薩爾瓦多在2017年獲得大約1.4億美元的美國援助,包括毒品管制和經濟支持,當時擬議的處罰包括減少經濟援助,並緊縮薩國簽證限制

也因為美國與薩爾瓦多的摩擦,原訂在9月12日、13日舉辦、薩爾瓦多、宏都拉斯等國都會共同參加的「中美洲共榮與安全會議」在會議開啟前一週喊停。這個會議是美國在2014年兒童難民危機後成立,旨在改善中美洲的經濟和安全狀況,並減少中美洲非法移民進入美國。

但美國國務院警告,對薩爾瓦多的懲罰將使美國難以解決湧入美國的中美洲移民。9月中旬,美國政府官員明確表示為了解決非法移民的問題,他們希望「中美洲共榮與安全會議」能夠繼續進行。根據美國國土安全局2017年統計,2016年就有40萬8870名非法移民來自中南美洲的非法移民被捕,其中來自薩爾瓦多的有7萬1848名。

官員表示,目前3名美國駐外大使,已經悄悄返回多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬,美國並未給予任何懲罰。而延期的「中美洲共榮與安全會議」也將在10月中旬召開,美國副總統彭斯(Mike Pence)也將出席致詞。

(以下為2018.9.8 10:40發布)

美國召回3國使節,了解為何與台灣斷交

美國國務院7日宣布,召回駐多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬使節,以了解這3國與台灣斷交的決定。這是美國行政與立法部門對中國挖台灣邦交國的最新反應。

美國國務院7日以發言人諾爾特(Heather Nauert)名義發出聲明表示,已經召回駐多明尼加大使柏恩斯坦(Robin Bernstein)、駐薩爾瓦多大使馬尼斯(Jean Manes)與駐巴拿馬代辦康若珊(Roxanne Cabral),以了解這3國與台灣斷交的決定。

諾爾特在聲明中表示,這3位使節將與美國政府領導階層官員商談,討論面對中美洲與加勒比海地區,美國應如何支持強勁、獨立且民主的機制與經濟。

總統蔡英文2016年上任後,原中美洲邦交國巴拿馬、多明尼加與薩爾瓦多分別在2017年6月、2018年5月與8月宣布與台灣斷交,並隨即與中國建交。美國已經對此表達關切,並有檢討美國與這3個國家關係的呼聲。

對此,總統府發言人林鶴明受訪指出,「我們注意到美國政府發布的新聞,我們不就個別措施進行評論」。但就台灣國際空間的相關議題,「一直以來我們也持續和美國政府進行密切溝通」。

《聯合報》報導,在外交上,召回大使是很嚴重的事,用於表達一國對另一國的行動、決定或聲明極為不滿,經常是斷交的前奏。

不過,召回大使的嚴重性也有程度之分,宣布的方式、提出的理由,以及召回多久,都有學問。最溫和的一種,就是像美國這次,在事件發生後,召大使回國「商議」(consultations)。而從大使回國多久,是召回幾天,幾年,還是長期凍結,可以看出不滿的程度。

(以下為2018.8.24發布)

白宮罕見發布聲明:跟中國建交只會帶來短期發展

(中央社)薩爾瓦多8月21日與中華民國斷交,白宮8月23日晚間以「新聞發言人談薩爾瓦多」為題,發表了3段、共191個英文字的書面聲明表示,與台北中斷外交關係,將影響整個美洲區域的經濟健康與安全,對此美國嚴重關切,也呼籲各國要警惕中國的經濟宰制。

聲明全文如下:

這個星期二,薩爾瓦多政府為與北京建交,宣布中斷與台北數十年來的外交關係。薩爾瓦多執政黨的領導人,在卸任前幾個月,以不透明方式做出這一決定,將影響未來數十年,它不只影響薩爾瓦多,也影響整個美洲地區的經濟健康與安全。

中國明顯干涉西半球國家內政,美國嚴重關切薩爾瓦多政府對此的接受程度,這將導致美國重新評估與薩爾瓦多的關係。

一些國家尋求建立或拓展與中國關係,吸引以國家主導的投資來刺激自身短期經濟成長和基礎設施發展。長期來看,這些國家可能會失望。世界許多政府正意識到中國經濟利誘的方式,將促成經濟依賴和宰制,而非夥伴關係。

美國將持續反對中國造成兩岸關係的不穩定,以及對西半球的政治干擾。

熟悉國際議題的《關鍵評論網》專欄作者羅元祺表示,與這次斷交、建交事件相關的國家,僅我國、中國、薩爾瓦多3方,白宮聲明也指出「中國明顯干涉西半球國家內政」,表示美國很清楚地把他國邦交事務定位在他國「內政」的層級;在國際上「不干涉他國事務」的原則下,國際間極少由第4國對於他國外交事件發表官方聲明。加上目前美國的「一中政策」、國際間的「一中原則」之下,美國鮮少針對台灣的外交問題發表言論,8月23日還繞過外交系統的國務院,由白宮新聞發言人的層級對此發表書面聲明,確實極為罕見。

(中央社)總統府8月24日發布新聞稿指出,對於包括白宮在內,美國政府及國會部門接連為台灣仗義執言,總統府發言人黃重諺表示感謝。黃重諺表示,誠如總統蔡英文所說,堅守國家的主權立場與尊嚴,並且強化自我防禦能力、捍衛自由民主的生活方式,是全體台灣人民的底線,也是無可挑戰的普世公理。台灣會持續作為區域的穩定與良善的力量,絕不會因為中國的脅迫,而放棄對正面良善和民主自由的堅持。

美國參議員將立法,防止台灣再失邦交國


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