為了解決「非法移民」，美國不再懲罰我國「前友邦」薩爾瓦多

（2018.10.1 13:20更新）

我國「前友邦」薩爾瓦多今年8月21日突然與我國斷交，美東時間9月7日，美國國務院大動作宣布召回美國駐多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬的大使，外界普遍認為，美國此舉是為了懲罰這3個國家與我國斷交、向中國靠攏。但《紐約時報》29日報導，這3國的大使已經悄悄返回駐地，美國也沒有對薩爾瓦多實施任何懲罰措施，而這一切都是因為「非法移民」。

原本外交警示燈一直都屬於「綠燈」的薩爾瓦多今年8月21日突然與我國斷交、與中國建交。23日，美國白宮罕見的發布聲明，指出將「重新評估」美國與薩國的關係，9月7日，美國國務院又宣布召回美國駐多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬的大使，以了解這3個國家與台灣斷交的事項。

除了行政部門，美國立法部門的親台參議員賈德納（Cory Gardner）也在9月4日提出《台北法案》（TAIPEI Act），希望透過變更美國對中南美洲國家的外援，阻止台​​灣少數盟友轉而效忠中國。

《紐約時報》29日報導，根據3名不願具名的美國官員透露，薩爾瓦多與我國斷交後，美國有意懲罰薩爾瓦多。薩爾瓦多在2017年獲得大約1.4億美元的美國援助，包括毒品管制和經濟支持，當時擬議的處罰包括減少經濟援助，並緊縮薩國簽證限制。

也因為美國與薩爾瓦多的摩擦，原訂在9月12日、13日舉辦、薩爾瓦多、宏都拉斯等國都會共同參加的「中美洲共榮與安全會議」在會議開啟前一週喊停。這個會議是美國在2014年兒童難民危機後成立，旨在改善中美洲的經濟和安全狀況，並減少中美洲非法移民進入美國。

但美國國務院警告，對薩爾瓦多的懲罰將使美國難以解決湧入美國的中美洲移民。9月中旬，美國政府官員明確表示為了解決非法移民的問題，他們希望「中美洲共榮與安全會議」能夠繼續進行。根據美國國土安全局2017年統計，2016年就有40萬8870名非法移民來自中南美洲的非法移民被捕，其中來自薩爾瓦多的有7萬1848名。

官員表示，目前3名美國駐外大使，已經悄悄返回多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬，美國並未給予任何懲罰。而延期的「中美洲共榮與安全會議」也將在10月中旬召開，美國副總統彭斯（Mike Pence）也將出席致詞。

（以下為2018.9.8 10:40發布）

美國召回3國使節，了解為何與台灣斷交

美國國務院7日宣布，召回駐多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬使節，以了解這3國與台灣斷交的決定。這是美國行政與立法部門對中國挖台灣邦交國的最新反應。

美國國務院7日以發言人諾爾特（Heather Nauert）名義發出聲明表示，已經召回駐多明尼加大使柏恩斯坦（Robin Bernstein）、駐薩爾瓦多大使馬尼斯（Jean Manes）與駐巴拿馬代辦康若珊（Roxanne Cabral），以了解這3國與台灣斷交的決定。

諾爾特在聲明中表示，這3位使節將與美國政府領導階層官員商談，討論面對中美洲與加勒比海地區，美國應如何支持強勁、獨立且民主的機制與經濟。

總統蔡英文2016年上任後，原中美洲邦交國巴拿馬、多明尼加與薩爾瓦多分別在2017年6月、2018年5月與8月宣布與台灣斷交，並隨即與中國建交。美國已經對此表達關切，並有檢討美國與這3個國家關係的呼聲。

對此，總統府發言人林鶴明受訪指出，「我們注意到美國政府發布的新聞，我們不就個別措施進行評論」。但就台灣國際空間的相關議題，「一直以來我們也持續和美國政府進行密切溝通」。

《聯合報》報導，在外交上，召回大使是很嚴重的事，用於表達一國對另一國的行動、決定或聲明極為不滿，經常是斷交的前奏。

不過，召回大使的嚴重性也有程度之分，宣布的方式、提出的理由，以及召回多久，都有學問。最溫和的一種，就是像美國這次，在事件發生後，召大使回國「商議」（consultations）。而從大使回國多久，是召回幾天，幾年，還是長期凍結，可以看出不滿的程度。

• 不斷要求大量金援開發「聯合港」遭拒，薩爾瓦多與我國斷交

（以下為2018.8.24發布）

白宮罕見發布聲明：跟中國建交只會帶來短期發展

（中央社）薩爾瓦多8月21日與中華民國斷交，白宮8月23日晚間以「新聞發言人談薩爾瓦多」為題，發表了3段、共191個英文字的書面聲明表示，與台北中斷外交關係，將影響整個美洲區域的經濟健康與安全，對此美國嚴重關切，也呼籲各國要警惕中國的經濟宰制。

聲明全文如下：

這個星期二，薩爾瓦多政府為與北京建交，宣布中斷與台北數十年來的外交關係。薩爾瓦多執政黨的領導人，在卸任前幾個月，以不透明方式做出這一決定，將影響未來數十年，它不只影響薩爾瓦多，也影響整個美洲地區的經濟健康與安全。

中國明顯干涉西半球國家內政，美國嚴重關切薩爾瓦多政府對此的接受程度，這將導致美國重新評估與薩爾瓦多的關係。

一些國家尋求建立或拓展與中國關係，吸引以國家主導的投資來刺激自身短期經濟成長和基礎設施發展。長期來看，這些國家可能會失望。世界許多政府正意識到中國經濟利誘的方式，將促成經濟依賴和宰制，而非夥伴關係。

美國將持續反對中國造成兩岸關係的不穩定，以及對西半球的政治干擾。

熟悉國際議題的《關鍵評論網》專欄作者羅元祺表示，與這次斷交、建交事件相關的國家，僅我國、中國、薩爾瓦多3方，白宮聲明也指出「中國明顯干涉西半球國家內政」，表示美國很清楚地把他國邦交事務定位在他國「內政」的層級；在國際上「不干涉他國事務」的原則下，國際間極少由第4國對於他國外交事件發表官方聲明。加上目前美國的「一中政策」、國際間的「一中原則」之下，美國鮮少針對台灣的外交問題發表言論，8月23日還繞過外交系統的國務院，由白宮新聞發言人的層級對此發表書面聲明，確實極為罕見。

（中央社）總統府8月24日發布新聞稿指出，對於包括白宮在內，美國政府及國會部門接連為台灣仗義執言，總統府發言人黃重諺表示感謝。黃重諺表示，誠如總統蔡英文所說，堅守國家的主權立場與尊嚴，並且強化自我防禦能力、捍衛自由民主的生活方式，是全體台灣人民的底線，也是無可挑戰的普世公理。台灣會持續作為區域的穩定與良善的力量，絕不會因為中國的脅迫，而放棄對正面良善和民主自由的堅持。

美國參議員將立法，防止台灣再失邦交國