曾鈺成牽頭智庫提出:23條與政改一併研究、基本法加入中聯辦職能

曾鈺成牽頭智庫提出:23條與政改一併研究、基本法加入中聯辦職能
photo credit: 香港政策研究所,香港願景

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曾鈺成牽頭成立的智庫提出數項建議,包括:23條及政改一併諮詢、基本法加入新條文確立中聯辦在港職能。

前立法會主席曾鈺成牽頭成立的智庫「香港願景計劃」發表報告,建議在《基本法》加入新條文,以確立中聯辦在香港的角色和職能,同時建議行政會議及各司局長改組成政府內閣。

「香港願景計劃」的報告提出,特區政府要積極主動地創造有利於政改和《基本法》23條立法的氛圍,認為可以把《基本法》23條與政改一併研究,即同時展開政改和23條立法的諮詢工作,以開拓更大的協商合作空間。

提出政府在正式諮詢前,先通過在社會上充分醞釀, 讓各界就《基本法》23條立法和政改的原則達成基本共識。報告更提出具體的操作方針:

由特區官方、法律界、商界、勞工界、政界、專業界別、學界、公民社會團體等持分者代表組成一個規模較大的委員會,負責協調官員與所屬界別溝通。除了促進社會各界就23條立法和政改問題凝聚基本共識外,委員會的工作還包括了解中央在有關問題上的考慮因素和基本要求。

報告又提出要檢視《基本法》條文,提出3項修改建議:

一. 在《基本法》中加入新條文,正式確立中聯辦的地位、職能和責任,讓它「更名正言順地履行職務」。

二. 建議行政會議改組為由行政長官、各司長和各局局長組成的政府內閣。主要官員將以內閣成員身份提出意見,並進行集體決策;內閣須就其作出的一切決定集體負責。

三. 針對副局長不受國籍限制,但在署任期間,實際上行使了局長的權力,建議把副局長列為《基本法》提述的「主要官員」;必須和局長一樣,由香港永久性居民中的中國公民擔任,由行政長官提名並報中央人民政府任命。

報告最後指,期望各界人士以理性務實的態度重新審視中央與特區關係的發展,打破互相猜疑的惡性循環,尋求突破和化解對立。又說,「一國兩制的成功不在於一方吃掉另一方」,「忠於原則固然值得尊重,但在處理一國兩制發展中的矛盾上,能夠放下成見,換位思維,互諒互讓,包容共濟,存異求同, 更為可貴。」

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