行政院特設「觀光發展推動委員會」,功能卻形同盲腸?

我們想讓你知道的是
台灣位居東亞島弧中樞鈕,要發展成為國際化的旅遊國度實在不難,但基本的跨部會協調機制與產業溝通,目前只靠「行政院觀光發展推動委員會」的成效顯然令人搖頭——此時不做觀光資源盤點整合,將來肯定後悔。
文:高洺塗(大學觀光學系講師)
世界經濟論壇(WEF)2017年的「世界旅遊競爭力」報告,排名第30名的台灣,強項是軌道運輸品質、服務業服務品質、飛航高度開放、文化旅遊網路搜尋熱度。弱項是旅遊服務設施、自然資源、政府發展觀光產業的優先度、環境永續度、重視度不足。政府發展觀光產業的優先度是第56名,台灣主管觀光的政策層級、預算金額、重視程度,都不如其他亞洲國家。行政院應該重視這問題。
主導觀光發展的委員會,功能卻形同盲腸
行政院為協調各相關機關,整合觀光資源,改善整體觀光發展環境,促進旅遊設施之充分利用,以提昇國人在國內旅遊之意願,並吸引國外人士來華觀光,特設「行政院觀光發展推動委員會」,而委員會的任務有那些呢?
- 觀光發展方案、計畫之審議、協調及督導
- 觀光資源與觀光產業整合及管理之協調
- 觀光遊憩據點開發、套裝旅遊路線規劃、公共設施改善及推動民間投資等相關問題之研處
- 提昇國內旅遊品質,導引國人旅遊習慣
- 加強國際觀光宣傳,促進國外人士來華觀光
- 其他有關觀光事業發展事宜之協調處理
此外,行政院觀光發展推動委員會置召集人一人,由行政院副院長兼任,委員24人至30人,其中專家學者七人至13人。
但觀察「行政院觀光發展推動委員會」成立後運作成效,組織成員既為觀光產業代表,何以全國性旅遊產業龍頭,未能代表產業進入此會為旅遊產業發聲?如果「行政院觀光發展推動委員會」挑選產業代表,是要挑選黨派同屬性,只在同溫層取暖,盡挑聽話的鏡中人選;而不挑選能忠實反映業界實務與產業聲音的龍頭代表,難怪這委員會所做成的決議,不能接地氣,無法發揮實質功能。
成員的品格更是應該嚴選,有前科紀錄不良、不懂產業實務,藉此營私標案的學者更建議汰除,不如此作為,怎能真正發揮「行政院觀光發展推動委員會」功能?又如何為台灣觀光旅遊版塊,擎劃百年願景?
觀光資源盤點整合此時不做將來後悔
台灣面積約3.6萬平方公里,為世界第38大島嶼,然而觀光景區(點)管轄分散各部會,常常政出多門,重疊性太高,如果無法有效整合,不僅浪費預算資源,這是跨部會整合的系統性問題。
其實,台灣這個位居東亞島弧中樞鈕之地,要發展成為國際化的旅遊國度,實在不難,至少要能落實跨部會協調機制,定期與產業溝通。然而,目前只靠「行政院觀光發展推動委員會」成效顯然令人搖頭,以下再讓我們看看各部會所轄與重覆,就可以了解台灣觀光景區怎麼多頭馬車:
1、參考交通部觀光局所屬
大鵬灣國家風景區、茂林國家風景區、西拉雅國家風景區、雲嘉南濱海國家風景區、阿里山國家風景區、日月潭國家風景區、參山國家風景區、北海岸及觀音山國家風景區、馬祖國家風景區、澎湖國家風景區、花東縱谷國家風景區、東部海岸國家風景區、東北角暨宜蘭海岸國家風景區。
2、參考內政部營建署所屬
太魯閣國家公園、玉山國家公園、陽明山國家公園、雪霸國家公園、墾丁國家公園、海洋國家公園、台江國家公園。
3、參考農委會林務局所屬
太平山國家森林遊樂區、滿月圓國家森林遊樂區、內洞國家森林遊樂區、東眼山國家森林遊樂區、太平山國家森林遊樂區、觀霧國家森林遊樂區、武陵國家森林遊樂區、八仙山國家森林遊樂區、大雪山國家森林遊樂區、合歡山國家森林遊樂區、奧萬大國家森林遊樂區、阿里山國家森林遊樂區、藤枝國家森林遊樂區、太平山國家森林遊樂區、墾丁國家森林遊樂區、雙流國家森林遊樂區、知本國家森林遊樂區、向陽國家森林遊樂區、池南國家森林遊樂區、富源國家森林遊樂區。
4、參考退輔會所屬農場
武陵農場、福壽山農場、清境農場、彰化農場、台東農場、榮民森林保育處。

觀光資源盤點整合,此時不做將來肯定後悔。針對以上問題,筆者提出下列幾個方案,行政院不僅要跨部會盤點台灣觀光景點資源,避免預算資源浪費,重覆行銷,交通部觀光局更應落實觀光會報,列管各縣市景點建設、停車場等旅遊服務設施,不要讓ㄧ次性景點不斷建設,破壞台灣天然資源。
觀光旅遊產業策略建議
三條高山纜車展現台灣高山獨特
舉例「九份」景點,目前雖然韓、日客必來,然而遺憾已成為半日性的旅遊景區,道路狹小,停車更是亂無章法,交通部能視而不見?再舉清境農場—武嶺—合歡山段交通,花蓮及梨山大型菜車、遊客假日擁塞不便更是危險,特別是寒流來襲下雪期間,遊客蜂擁而上狀似難民;最後舉阿里山公路不也亦然?每天百部以上遊覽車、中小型巴士通行,八八風災後這條公路已不堪再被這樣蹂躪了。
以上三個景區,建議交通部著手規劃高山纜車,只要將延路攤商、既得利益者分配在分站接駁點(高鐵延伸到屏東最大地方阻力,不就是沿線商家怕高鐵通車影響到人流生意?)相信這三條台灣所獨有的國際性高山纜車,必能讓台灣觀光旅遊可看性、回流性提升到國際水準。
這三條高山纜車也絕對遠比交通部在2013年規畫,全長約4.7公里,投資金額25億元「向山至車埕纜車」段,還來的有實質效益。當然環評阻礙上,政府只要能比照「大潭觀音電廠環評」決心,相信真能端出傲人政績來提振觀光成果。
引國際遊樂集團帶動觀光產業量能
筆者前文曾提台灣要解決目前觀光困境,就是要邀迪士尼、環球主題樂園及度假村,海洋世界娛樂集團(SeaWorld Parks & Entertainment)這類型國際遊樂集團來台插旗踩點,這樣來帶動台灣觀光資源,才能提升台灣在國際的能見度與觀光效益。
博弈解禁日本新加坡能,台灣呢?
日本首相安倍晉三大力推動觀光政策,力拼2020年訪日旅客達4000萬人、2030年達6000萬人目標。執政黨認為,要達成此目標必須要開放設置博弈特區,推動賭場合法化。今年7月20日國會已經通過完成立法。未來日本全國最多可建設三處賭場度假村,收取6000日圓(約新台幣1642元)入場費。中央政府將徵收30%的收益。
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南投10大農遊體驗──上篇

我們想讓你知道的是
近年來,台灣行政院農業委員會仿效日本推行「農業六級產業化」,南投許多農業區發展為休閒農業區,將農村景觀、農業文創、食農教育與環境教育概念等元素融入,營造民眾休閒農業旅遊與體驗學習活動的場域。
台灣行政院農業委員會仿效日本,結合一級農業生產、二級農產品加工、三級農業體驗和服務,推行「農業六級產業化」,其發展的休閒農業區將在地生產、農村景觀、農業文化創意、食農教育與環境教育概念等元素融入區內,營造農業主題特色,開發商品,同時提升產業服務質量及充實友善旅遊環境,成為民眾休閒農業旅遊與體驗學習活動的場域。
近年來,南投許多農業區推出農業體驗活動,透過寓教於樂的方式讓遊客體驗農作的樂趣!
以下精選10大南投農業體驗活動:
1. 埔里鎮──桃米休閒農業區
「桃米休閒農業區」位於埔里鎮桃米里,區內有桃米坑溪及其五條支流貫穿其間,依山傍水、綠意盎然,孕育著豐富美麗的生態資源與純樸農村樣貌。921震後,區內民眾攜手重建,結合地方生態、農業資源與觀光產業,打造國內最具特色魅力的休閒農業區──桃米生態村。
◎ 建議行程:桃米魚蝦體驗→桃米野餐→農事體驗→夜間賞蛙
◎ 體驗活動:農事體驗、夜間賞蛙、桃米魚蝦體驗、桃米野餐、桃米遠足、黃金青蛙粿DIY、紙燈DIY、賞螢
◎ 嚐鮮特選:茭白筍(2-10月)、麻竹筍(6-10月)、百香果(7-2月)、樹葡萄(12-5月)、香菇(全年)
◎ 伴手好禮:樹葡萄產品、百香果產品、茭白筍產品
地址:南投縣埔里鎮桃米巷64之4號
2. 魚池鄉──日月潭日月山莊休閒農場
台灣香日月潭紅茶廠以高品質紅茶聞名,成立新品牌HOHOCHA喝喝茶,將茶葉與文創、觀光結合的園區,還有日月潭日月山莊休閒農場及觀光茶園,成為日月潭熱門景點。
◎ 建議行程:揉茶體驗→混茶體驗→封茶體驗→品茶體驗→紅茶披薩DIY
◎ 體驗活動:奉茶體驗、揉茶體驗、混茶體驗、封茶體驗、導覽園區、紅茶披薩DIY
◎ 嚐鮮特選:紅玉紅茶(5-10月)、阿薩姆紅茶(4-10月)
◎ 伴手好禮:日月潭紅茶禮盒、紅茶梅、阿薩姆紅茶禮盒
地址:南投縣魚池鄉魚池村魚池街443之36號
3. 鹿谷鄉──武岫休閒農場
「武岫休閒農場」位於南投縣鹿谷鄉,在鹿谷擁有專屬茶園及10公頃的孟宗竹林。近年來集合國內產、官、學精進製窯燒炭技術,以提供高品質的孟宗竹炭原料及相關製品為最主。農場結合自然景觀、生態環境及竹產業文化,並提供竹炭製程導覽及當地特色美食、幸福手作DIY、竹林茶席、竹林生態步道等,希望能讓來到這裡的遊客,都能對「孟宗竹」以及其豐富的生活應用有更深一層的了解。
◎ 建議行程:竹林生態導覽→茶席體驗→參觀竹炭製程→竹炭DIY→品嘗竹炭鮮筍火鍋和竹炭咖啡
◎ 體驗活動:竹炭包製作、竹炭枕頭體驗、竹炭過濾體驗
◎ 嚐鮮特選:武岫咖啡、武岫竹炭花茶、果汁、點心、鮮筍小火鍋
◎ 伴手好禮:武岫竹炭50公克/盒、孟宗竹醋原液(500ml)、竹醋護膚霜、竹炭粉
地址:南投縣鹿谷鄉竹林村田頭巷35-66號
4. 水里鄉──車埕休閒農業區
車埕是集集支線的終點站,故有「最後的火車站」之稱,經過規劃整建後,以當地特色原木為特色,成立「車埕休閒農業區」其景觀樸素典雅,和山城的景觀搭配相得益彰,漫步其中,可感受鐵道文化的懷舊風情味。車埕火車站每年湧入上百萬人潮,可說是全國知名觀光景點之一,也因為早已轉型成旅遊休閒小鎮和發展林業觀光文創產業,許多遊客要進入日月潭之前,一定會來這裡逛逛,體驗日據時代的鐵道木業史。
◎ 建議行程:逛車埕園區→火車旁拍照留影→木馬道體驗→木工椅DIY→品嘗木製便當
◎ 體驗活動:蘭花組合DIY、咖啡沖泡DIY、木工筆筒DIY、木工椅DIY、木便當盒DIY、手工香蕉麵DIY、製梅李體驗
◎ 嚐鮮特選:梅子(3月-5月)、咖啡(10月-1月)、香蕉(全年)
◎ 伴手好禮:車埕咖啡、蘭花、天然樟腦油、天然檜木精油、木香便當盒
地址:南投縣水里鄉車埕村高山巷9-3號
5. 中寮鄉──龍眼林休閒農業區
龍眼林休閒農業區位於北中寮,範圍包括龍安、內城、清水三村。清朝年間,先民入山開墾,當時因為遍布龍眼樹,因此稱之為「龍眼林」。主要種植龍眼、荔枝、香蕉、油甘、肉桂、薑黃等農特產,除擁有豐富的生態資源,其產業正朝有機及保育石虎友善耕作發展,在地龍眼林社區銀髮族福利也是優等模範為參訪交流的對象,結合休閒農業一步步打造理想的銀綠色村落,現區內有特色民宿且規劃各種體驗活動遊程,可以深入當地文化,來一趟生態且含知性休閒之旅。
◎ 建議行程:參觀肖楠巨木群→參觀龍鳳瀑布→採果體驗→品嘗南瓜料理→龍眼乾烘焙→藍染體驗
◎ 體驗活動:養生植栽、藍染體驗、龍眼乾烘焙(九月)、拼布貓頭鷹、採果體驗(小番茄、樹葡萄、八角櫻桃、珍珠柑)、蜜漬橄欖、槌球競賽、油甘泡菜DIY、輕食手捲、南瓜料理、愛玉搓搓樂
◎ 嚐鮮特選:龍眼(8-9月)、柑橘類(12-2月)、小番茄(12月-1月)、荔枝(5-7月)、美濃瓜(6-9月)、八角櫻桃(全年)
◎ 伴手好禮:烘焙龍眼乾、龍眼蜜、烘焙荔枝乾、洛神蜜餞、肉桂露、炭焙烏梅、龍眼花茶、氧素基精、古味梅、薑黃粉
地址:南投縣中寮鄉龍南路47-8號
以上廣告由南投縣政府農業處提供。