台灣人拿到中國「居住證」，除了讓你「落戶」還會發生什麼事？

（中央社）
「港澳台居民居住證」今（1）日起在中國各地的基層派出所，正式受理在中國居住的香港、澳門、台灣籍民眾申辦。以北京市為例，全市304個派出所自上午9時起開放申辦；至於台商較多的福建省，部份派出所則不到8時便開放申辦。但台灣人拿到居住證之後，可能會發生什麼事？

今天早上9時一到就前往辦理居住證的中國首鋼集團「創業公社」總經理、台灣籍的鄭博宇，在繳交所需證件並留下指紋後，完成申辦手續。他說，由於自己大多數時間在中國居住及工作，對他而言，辦理「港澳台居民居住證」比較方便。

鄭博宇說，若只是在兩岸間頻繁穿梭，在中國居住的時間相對不多的台灣人，使用現行的台胞證也可因應日常所需。

此外，中國國務院台灣事務辦公室上午以書面回答媒體詢問，國台辦發言人馬曉光說，中國關於修改《個人所得稅法》的決定，已於8月31日由第13屆全國人民代表大會常務委員會第5次會議表決通過。經向相關主管部門求證，「港澳台居民居住證申領發放辦法」有關規定，與相關稅收規定「沒有對應關係」。

馬曉光表示，台灣民眾不會僅因申領居住證而改變在中國的納稅身分和納稅義務，也不會僅因領取居住證而在中國「負有全球所得納稅義務」。

• 要享「國民級禮遇」，先交出指紋：中國公布港澳台居民居住證辦法

在北京西郊的石景山區新古城派出所，員警在正式受理申辦前，便在派出所門口張貼官方公告及居住證樣式。

通報附圖顯示，與台胞證、港澳通行證不同的是，港澳台居民居住證上印有「中華人民共和國」字樣。並指出，公安機關受理相關證件、證明後，將於受理日起20個工作日內發放證件。

通報還指出，港澳台居民申領居住證，需持本人港澳台居民出入境證件，向居住地派出所交驗相關證件、證明即可辦理。其中，居住地住址證明包括，房屋租賃合約、房屋產權證明文件、購房合約或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。

就業證明則包括，工商營業執照、勞動合約、用人單位出具的勞動關係證明，或者其他能夠證明有合法穩定就業的資料等。就讀證明則為，學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的資料等。

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台灣人領「居住證」最擔心什麼？

「大家第一個想到的，就是戶籍問題」，在台廠工作5年的小楊說，台灣如何看待中國的居住證，是否涉及戶籍、有沒有違反兩岸條例，是他最關心的事。

去年秋天，原籍高雄旗山的中共19大代表盧麗安掀起的戶籍爭議，許多人記憶猶新。爭議延燒近一個月後，才由陸委會副主委林正義在立法院明確表示，盧麗安的台灣戶籍已遭取消，已經領有中國身分的盧麗安，以後將被視為「中國公民」。

不過「戶籍」的部分，陸委會副主委兼發言人邱垂正30日已明確表示，申辦居住證的民眾無須在中國大陸設籍，領用中國大陸居住證者，尚無違反《兩岸人民關係條例》第9條之1的規定，不會有註銷台灣戶籍的問題。

另外，是否會被額外課稅，則是台商與台幹對居住證最大的疑慮。

中國《個人所得稅法修正草案》8月31日由全國人大常委會通過，2019年元旦實施。第1條規定，在中國境內有住所，或者無住所而一個納稅年度內在中國境內居住滿183天的個人為居民個人，其從中國境內和境外取得的所得，要依規繳納個人所得稅。有台商擔憂，是否擁有居住證，也等於證明了自己的稅務居民資格。

貝斯哲管理諮詢（上海）有限公司表示，持有港澳台居住證不代表就是稅收居民。個稅修正案中所述稅收居民183天，是以出入境為判定依據。即使外籍個人每個月在中國領薪水繳個稅，但因未待滿183天，則不屬稅收居民，其海外所得也無需在中國課稅。

舉例來說，某外籍個人在中國一個納稅年度未達183天，但中國的企業每月為其發放工資並進行個稅申報，則該個人不會被認定為稅收居民，其海外所得便不會在中國繳個稅，但可憑個稅繳納記錄去辦理居住證。

只是新版個稅法特別提到「有住所」也是稅收居民，引發部分人士對於一旦領了居住證，即使沒繼續在中國居住，還是必須繳納全球所得稅的擔憂。不過，由於個稅法的層級較高，這種情況將回歸以待滿183天作為判斷依據。

雖然照現行規定看，申領居住證跟成為稅務居民並無直接關係。但有台商說，目前中國稅法改革還未上路，施行情況不明，不少台商享有政府提供的台胞優惠待遇，若申領居住證成為居民，是否喪失優惠待遇，目前尚不清楚。

一名任職台商服務機構的受訪者表示，開放台灣人申領居住證是中國政府的政治措施，若有朝一日政治問題與稅法抵觸，「難保政治不會凌駕稅法」，到時候，台商「領了居住證，是不是更容易被查稅、找麻煩，誰也不知道」。

在中國念書的眉眉就比較單純。她說，「中國很多地方都要身分證號碼，連App註冊都要18碼（中國身分證字號），對境外人來說很不方便」，居住證可以網購、可以網站註冊、可以線上買票，「如果開放了，我應該會去辦吧」。

也有人認為中國各地方執行細節都還沒出來，要等真的拿到，有實質性的好處再說。至於擔不擔心被監控、納入社會信用體系，小陳回答得很乾脆：「反正老大哥一直看著你，不差這張證！」

中央研究院社會學研究所副研究員林宗弘表示，從整個制度設計看，中國推行「居住證」的目的，在於逐漸汰換「暫住證」，放寬城市戶口遷移限制。對申領居住證的中國民眾來說，最終目的是在城市落戶，取得當地戶口。