研究報告:亞洲國家快速「老化」,各國退休金制度都不夠穩定

研究報告:亞洲國家快速「老化」,各國退休金制度都不夠穩定
Photo Credit:Isaac Torrontera CC BY SA 2.0

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區域老化快速,危機蠢蠢欲動,現在該是反思亞洲退休金制度中,退休與貧富差距不斷擴大的時候。根據安聯(Allianz)近期出刊的研究報告指出,亞洲國家普遍在新版「退休金永續性指數評量系統」(Pension Sustainability Index ,PSI*)中排行落後,僅有兩個國家名列前二十

文:Manuel Bauer|翻譯:蔣昀修

區域老化快速,危機蠢蠢欲動,現在該是反思亞洲退休金制度中,退休與貧富差距不斷擴大的時候。根據安聯(Allianz)近期出刊的研究報告指出,亞洲國家普遍在新版「退休金永續性指數評量系統」(Pension Sustainability Index ,PSI*)中排行落後,僅有兩個國家名列前二十:

香港及新加坡分別排名第十六與第十九;而亞洲幾個最大的經濟體排行近乎墊底。最新研究結果不只點出亞洲退休金制度破碎且不穩定,更顯現出該區多處過盛的人口發展。

雖然多年來,退休金制度改革已經是世界各國政治議題的首要焦點,最新發現卻又再一次凸顯亞洲各國幾乎對未來毫無準備的事實:這些國家退休金制度的狀況將難以為快速老化的人口提供足夠的退休金。若他們再不加緊改革速度,將醞釀出退休金制度的巨大缺口。

毫無疑問,亞洲經濟體過去數十年來炙手可熱也不是沒有理由。除了令人印象深刻的GDP與出口成長外,平均壽命也有超過百分之50的跳躍性成長,而在半世紀內生育力快速減少約百分之60,也是這些偉大成就的倒影;這些成就正是問題所在,倒金字塔型人口結構(top-heavy population pyramid)是隨勝利而來的巨大代價。

多項研究指出,亞洲的高齡人口將在2040年倍增至近十億人,將成為世界人口老化最嚴重的地區。但更令人憂心煩惱的險峻事實是,2010至2030年間是亞洲人口老化速度的高峰—而我們已身在其中。

 Photo Credit:Isaac Torrontera CC BY SA 2.0

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中華人民共和國國家統計局的數據舉例說明好了:身為世上人口最多的國家,近來勞動人口(年齡介於15至59歲間)在2012年卻出現數十年來首次萎縮,減少了345萬人;反觀中國六十五歲以上的高齡人口將於2050年暴增至3.3億,將近是總人口數的四分之一,遠高於三十年前的百分之5和今年的百分之9。換句話說,中國未來每四人就有一人大於65歲。而儘管嚴重程度不一,相同的劇情在亞洲各國也都逐漸浮現。

普遍潛在的問題是,許多亞洲國家的現行政策與規章對人口結構的巨大改變可說是毫無準備,這同時也代表急遽老化中的亞洲人口並沒有足夠的退休金保障他們。

在這樣的背景之下,亞州的退休金制度需要現代化才能穩定財政,並在未來能夠持續供給退休收入。

想當然爾,沒有一種通用解答能適用於全亞洲退休金制度的翻新,但亞洲國家的退休金制度卻與許多根本問題相關,如資金充足、分配公平,以及財政穩定。

由於退休金制度的規畫嚴重落後,亞洲國家要急需面對的現實,是許多國家走上正途的機會渺茫,更重要的,是亞洲還得避開西方國家的前車之鑑。

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註:安聯退休金永續性指數評量系統是一項根據退休金制度的相關要素,以及會影響以上要素之局勢發展(如人口數、公共財政及退休金系統設計)所做的系統化分析,用以顯現該國改革須致力的方向。

Photo Credit:David Stanley CC BY 2.0

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本文獲Asia Sentinel授權刊登,原文請見:Rethinking Asia’s Retirement Systems

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:楊士範