用栗子「創生」整個城市：長野縣小布施町的發展哲學

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小布施町的街道以栗子店為中心，從商店的招牌設計到販售的紀念品，都能感受到不同於其他觀光景點的特色，以及他努力想要營造的氛圍，許多當地居民甚至會開放自己的庭園，甚至在庭園中放置啤酒供給器，讓融入當地生活情境的旅客，自然萌生「好想再去一次呀」的念頭。

你認為你居住的街道是什麼樣的街道？你想住在怎麼樣的城市裡？你都用什麼樣的「視點」在旅遊？你認為小布施町這短短的幾公里的街區，讓你感受什麼樣的氛圍？一個人口1.07萬人的地方，如何實踐地方創生。本文帶您來看看小布施町獨有的觀光「觀點」與地方創生戰略。

小布施町政府的地方創生戰略

小布施町的地方活化分為兩個時期，第一時期是1970年代，由於日本浮世繪大師葛飾北齋，晚年在小布施町完成多幅巨作，1976年便成立了北齋館，並進行修景計畫，讓居民、店舖經營者都有同一個新的有個性的建築外觀。

第二個時期是2000年，居民、企業家、專門大學機構，以及町外的企業，一起交流實踐「町民力」，組成「地方未來營造會議」、以及邀請日本各地對小布施有興趣的人展開「青年會議」，固定時間交流並討論未來第三個時期，10年後、20年後的小布施町會變成什麼樣的地方。

把握住小布施原有特色和至今的發展脈絡，在探索地方經濟的同時，共同討論——要如何面對近在眼前高齡少子化的危機，如何吸引更多年輕人，創造更多地方工作，共創新的價值觀。

在小布施的社區、人、工作創生（地方創生）戰略中，地方政府透過人口普查及居民未來展望調查，了解居民對於未來政府施政的想法，從數據中分析了自己強項（魅力）與弱點（課題），並提出因應對策。

結婚、子女生育、養育的環境：支援養育子女讓女性持續活躍生活

目前的強項是町內的課外及放學後的學習資源充實，政府積極推動海外留學生與地方中學生的夏季交流學校，且提供給未就學的兒童與家長的Angel Land交流中心評價高。然而，町內也有出生率比長野縣的平均低，鄰近地區的小兒科、婦產科醫生不足，未滿三歲的兒童保育家庭需求高等問題。因此針對生兒養育的目標是育兒環境滿足程度從79.1%成長到85%、5年後的出生率1.39成長到1.5。

具體政策與5年內的目標：

核定育兒園與幼稚園合作，讓幼稚園也能收未滿3歲的兒童，達到零待機兒童的目標。

推動Angel Land育兒據點交流，提高登錄服務的人數。

第3胎享有6歲前每年生日商品券，提高多子家庭數。

推動婚姻支援活動以及定居房租補助，提高婚姻顧問成功率。

充實教育環境，辦理暑期國際交流活動，讓國內外大學生高中生與町內的國小國中高中生交流，促進多元的價值思考。

安心的居住環境：讓中高年齡層活躍人生

目前的強項為小布施町於2002年成立失智症預防教室，另外町內中高齡居民投入觀光志工者多。然而也遇到獨居的高齡者數多、醫療費與照護費用增加的課題。因此設定的改善目標為－延長平均壽命男為80.6歲，女為87.7歲、而需要照護前的健康壽命，則希望能比現在男65.4歲女67.5歲要再延長1歲。

具體政策與5年內的目標：

創造長期照護連續照護退休社區（Continuing Care Retirement Community, CCRC）在共同工作空間中設置中高年咖啡及交流空間空間、提供中高齡需求型的移動支援、以及創設町內可用的商品券交換等點數制度。

推動健走社區，預防發生運動氣症候群

創造工作：支援創業與振興產業，創造雇用

小布施町近3年內新的農業工作者已增加15人，且對於新的從農者皆有住宅補助，然而不只是補助金支援而已，而是必須同時提供充實的研修課程，甚至協助拓展通路、共享農具機；另外，為了提升有機農業、多品種農業的法人化與農業附加價值，應積極提出相關支援體制。希望5年後新創雇用人數年達30人，新的從農者2人。

具體政策與5年內的目標：

擴大企業接班人諮詢服務，提高小布施商工會的加盟企業數。

創造以文化與健康為主軸的產業，擴大新產業交流的據點，並提高參加交流活動、課程、示範導覽的人數。

為減輕新從農者的經濟負擔，將檢討共享農具機制度。

已成為日本的納帕郡（Napa County, California）為構想，結合農業與地方營造，做無障礙觀光農園，提供建立直銷所、農村餐廳、農食材甜點開發、高齡及無障礙設備的支援協助。

人的交流：創造交流人口從中吸引定居人口

目前小布施町每年的訪問交流人口維持在100萬人，町內也有針對年輕人新的運動需求，擴建扁帶、攀岩抱石、滑學練習場等動設施，讓縣內外的人都能使用。然而，在居住面的課題上，町內無法立即讓人找到能居住的地方，因此，町必須成立相關自治會，行政或非營利組織應推動促進定居政策，包括空屋租借配對服務，以及空屋活用、移住相關資訊手冊。希望促進移居支援組織成長，並增加定居人數。

具體政策與5年內的目標：

與學界合作研究調查分析，在町內改建空屋作為示範案例每年1件，吸引首都圈移居，至少10個家庭。

設置定居協調中心，提供移居資訊，舉辦移住咖啡館、移居試居體驗活動。

檢討土地規劃，調整市街區域、住宅建築與農村聚落周邊土地，實施個別商談，讓土地達最有效利用。

鼓勵東京圈的創業家能在町內設置分區辦公室（Satellite Office），希望有不同跨領域的交流研修，在町內與金融機關支援，創造新的雇用、群眾募資等創業活動。

開辦創業研討會，加速招募想創業的人、檢討空屋店舖政策以及活化提案。

推動町內130戶開放庭園的家庭皆有WI-FI服務，讓旅客能隨時享受網路資訊的便利性，每年增加5%交流人口。

建立讓人興奮的環境魅力：讓人住的開心

小布施町透過「訂定小布施町人口願景・綜合戰略問卷調查」中，盤點居民意見，其中「喜愛小布施且以町為榮」的居民比率高達87.6%，而對町來說，新的挑戰是將町特有的習俗文化特色盡可能融入新政策中，同時加強媒體宣傳能力，除此之外，針對町內人氣很高的町立圖書館及綜合公園，增強其讓人交流的功能。目標為5年後再次實施問卷調查時，住民的居住滿足度以及町黏著度達90%。

具體政策與5年內的目標：

透過打造特色運動和藝術設施，提升居民和企業的發想力及健康活力。

設置新創中心作為解決町內問題的創新樞紐（HUB），討論以文化與健康為主軸的新創產業、檢討空屋以及自然能源事業化等對策。

活用空屋，設置共同工作空間（Co-working Space），連動新創中心，共同合作社會創新活動。

完善小布施公共交通，把握各年齡層交通需求，盤點町外通勤交通路線。

完善國道403號以及周邊農道，改善道路沿途景觀，並推動中心町內電線地下化。

地方魅力宣傳及關鍵字行銷戰略計劃，改善小布施町的Google室內外街景內容，上傳耐震建築、傳統文化活動、改建的公會堂等特色內容。

活用水力發電與木材生質能源發電。