北韓已承諾無核化，日本為何還增加國防預算？

文：Mari Yamaguchi
譯：高子媁

日本需要加強其導彈防禦措施，以及堅固與美國的同盟關係。日本政府於8月28日的年度防衛評估中強調，並無採取無核化措施的北韓仍是一個嚴重的威脅。同日，內閣批准了這份防衛報告書，內容指出日本必須增加其防禦飛彈的能力，以做好準備，觀察北韓是否遵守其諾言。

美國總統特朗普（Donald Trump）和北韓領導人金正恩於6月高峰會時簽署了一份曖昧的聯合聲明，內容包含同意韓半島無核化。上週由於特朗普認為進展緩慢，因此要求美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）延後訪問北韓的行程。

北韓去（2017）年試射洲際導彈，包含發射一些越過日本，同時部署了幾百枚可以擊中日本較短程的蘆洞導彈（Rodong missile）。該報告還表示，根據北韓聲稱其核武能力有所進步，平壤可能已經製造出可以放置在導彈上的小型核彈頭。

北韓過去幾年不斷地增進其導彈的距離、準確度和多功能性，並開發多處發射地點和方法。防衛報告書指出，自2016年以來，它已實行過3次核彈測試以及40餘次導彈測試。該報告提到：「北韓的軍事行動已變得空前無比的嚴重，對日本的國家安全造成的威脅迫在眉睫。我們對於北韓的核武和飛彈威脅的基本認知並無任何改變。」

防衛報告書又表示，金正恩能答應致力邁向韓半島無核化已有其意義，但仍有其必要觀察北韓如何廢除其核武和導彈。

當美國主要擔心可發射至美洲大陸的洲際彈道飛彈（ICBM）時，日本還需擔心北韓較短程的飛彈。首相安倍晉三致力推動提升日本的軍事參與其飛彈防禦能力。日本積極參與同美國以及其他防衛同盟，包含英國與澳洲的聯合演習，並向美國購買了許多昂貴的設備。特朗普為了減少美國與日本的貿易逆差，因此向日本販賣更多武器。

根據防衛報告書表示，為了因應北韓所帶來的威脅，以及擁有「質量上和數量上必要且足夠的防禦能力」，日本目前持續地更新其國防指南和中期防衛計畫。

為避免違反聯合國制裁，日本同時加強了領海的監視和巡邏，防止近海船隻與北韓船隻進行石油交易。

這份報告在防衛省將批准2019年預算計畫前幾天出爐，該預算計畫將包含一套地對空導彈防禦系統陸基神盾系統（Aegis Ashore）的購置成本。自今年平壤向其同盟中國，以及美國和韓國釋出善意，暫停其導彈試射後，反對該項花費的聲浪逐漸升高。

由於中國的現代化和部隊、武器上的強化，以及它在領空和領海上持續強硬的行為，讓防衛報告書也對於中國增加軍事預算一事表達強烈擔憂。

日本和中國長久以來都否定雙方各自聲稱對於釣魚台群島的歷史以及所有權。但在中國嘗試著領導亞洲，與特朗普的「美國優先政策」（U.S. first policy）形成鮮明對比，成為一個優質鄰居後，雙方的關係似乎又有所好轉。這份防衛報告書表達日本樂意和中國合作，展開海防和空防機制的討論，以避免在領土爭議地區造成意外。

責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航