藍委為了「操作侯友宜」事件衝進行政院,促轉會說的「除垢法」是什麼?

藍委為了「操作侯友宜」事件衝進行政院,促轉會說的「除垢法」是什麼?
Photo credit: 截圖自臉書「江啟臣」

我們想讓你知道的是

根據東歐的《除垢法》,職位之候選人有義務向政府提交聲明書,說明自己於共黨統治時期是否曾與情治單位合作,坦承過往不為罪,而說謊將受處罰。

促轉會前副主委張天欽在12日被爆在幕僚內部會會議討論「除垢法」時,著重曾在戒嚴時期任職台北市刑警大隊的新北市長候選人侯友宜,甚至說道「侯友宜是轉型正義最惡劣的例子⋯⋯如果沒有操作很可惜」引起討論。今日,18名國民黨立委到監察院與行政院,指控促轉會是「民進黨打手」。但這次引發爭議的除垢法在東歐國家究竟是什麼樣貌?

《蘋果日報》報導,18名國民黨立委今(14)日上午先到監察院,檢舉促轉會與張天欽後,由監察院值日監委江明蒼接受陳情。

之後,國民黨籍立委又轉往行政院要賴清德「出來面對」,由於今日政院外有其他抗議活動,政院大門緊閉、警備森嚴,國民黨立法委員企圖進入政院,便直接搬來椅子,攀過柵欄阻材,衝進政院廣場。行政院秘書長卓榮泰出面交涉,希望藍委們先到貴賓室等帶,但遭拒絕,藍委堅持要見到賴清德。雙方僵持約一個小時後,國民黨立委於11點25分左右離開行政院。

《聯合報》報導,國民黨發言人洪孟楷表示,張天欽事件發生後,張天欽雖已請辭,但當時參與會議的促轉會主祕許君如、研究員蕭吉男、曾建元、副研究員張世岳,也都居於促轉會高位,監察院應盡速予以糾舉,要求促轉會處以停職處分,勿讓行政權一權獨大。《中央社》報導,面對行政院,國民黨團則提出兩訴求,包含清查所有的「張天欽們」;以及追究賴清德、總統蔡英文的政治責任。

而行政院發言人Kolas Yotaka回應表示,一直以來,行政院對立法院始終秉持最大善意,保持溝通管道暢通。對於本日國民黨團立法委員突襲行政院,Kolas Yotaka表示,這個行為不僅危險而且不當,破壞原有的互信,行政院不樂見此種溝通方式,並深表遺憾。

轉型正義的方式之一,東歐《除垢法》揭露歷史真相

近期,促轉會副主委張天欽的爭議,起因於張天欽與其幕僚開內部會議時,與幕僚討論除垢法,希望追究威權統治時期的檢警司法人員,在228事件白色恐怖、戒嚴時代的加害者責任。

根據德國柏林自由大學東歐研究所劉芳瑜2017年在《關鍵評論網》刊登的內容,1980年代末期和1990年代初期歷經民主轉型之後,東歐最普遍採取的轉型正義途徑是《除垢法》(Lustration Law)。

根據東歐的《除垢法》,任職特定職位或特定職位之候選人有義務向政府提交聲明書,說明自己於共黨統治時期是否曾與情治單位合作,坦承過往不為罪,而說謊將受處罰。聲明內容的摘要將會刊登在政府公報上,原諒與否交由民眾決定。也就是說,波蘭《除垢法》並不真的清洗過去於共黨時期擔任黨內或政府特定職務的人,可以說主要只發揮了轉型正義中揭露歷史真相的功能。

促轉副主委張天欽內部會議時說:「沒有操作侯友宜很可惜」

《上報》報導,12日,有媒體公開8月24日張天欽與其幕僚開會的錄音檔。由於新北市長參選人侯友宜在戒嚴時期曾經任職台北市警察局刑事大隊,鄭南榕自焚當天,他正是帶隊拘捕者。因此會議中,張天欽點名侯友宜是「轉型正義最惡劣的例子」,他要求研究員加班也要找出各國類似侯友宜的例子,還說「如果沒有操作很可惜」。

會議開始一面倒討論侯友宜,研究員曾建元見狀希望釐清討論重點,現在是在討論制度,但制度還沒完成,所以針對個案的責任認定,事實調查都還沒有個標準。張天欽隨即打斷,我不是要談個案,而是國際案例,要先把子彈準備好,不要直接講這個(侯友宜),「間接影射殺傷力最強了」。

副研究員張世岳立即表示,現在還有選舉考量,「用字一定更辛辣」;秘書處研究員蕭吉男也說,應該回到個案討論,才能引垢出洞,甚至可以喊出,「投侯友宜就是等於投污垢一票」,去立法院備詢的時候,可以跟綠營立委套好招,如果要作秀可以送「好神拖」,因為「除垢要有拖把阿」。

「可以推除垢法,但不該操作議題」促轉會研究員公布錄音檔

《中央社》報導,這段錄音檔被公開後,媒體報導指促轉會副主委張天欽淪為選戰打手,張天欽向促轉會主委黃煌雄口頭請辭獲准。

而參與該會議的副研究員吳佩蓉則在促轉會內部群組貼出長文,坦承她就是洩漏錄音檔的人。吳佩蓉在群組中說,張天欽打算拿侯友宜作為力推除垢法的例證,某種程度是站得住腳.但她質疑,掌握行政資源和話語權的高官,意圖操作議題,以不正義的手段去對付類似侯友宜這樣的人,是否是深化鞏固民主的必要方式。

同樣參與此會議的促轉會研究員曾建元,接受訪問時則表示,他了解吳佩蓉的擔心,也相信吳佩蓉向媒體爆料是出於良善的動機,但是在行政倫理來說,這樣做是不對的;當天並不是一個正式的會議,是毫無戒心、毫無戒備的交換意見,他很遺憾事情持續發展成這樣,甚至產生政治效應。

曾建元說,不能否認張天欽有其政治傾向跟感情,但促轉會是合議制的獨立機關,必須依法行政,張天欽一個人無法影響促轉會的決策。

張天欽下午則透過新聞稿說明,遭錄音的是非正式的內部會議,爆料內容被片面擷取,遭扭曲為他充當選戰打手,他感到不解、遺憾。

張天欽說,當天是在聊東歐前共產國家的《除垢法》,也就是將近100個曾經或正在進行中轉型正義國家的「人事清查制度」,當時在討論中,大家都深知碰觸此議題,必遭反撲、汙名,所以應參考國際處理案例文獻,從不同的角度、輿情時事,綜合分析推動除垢法等轉型正義工作,會遭遇的阻力與助力。

促轉會主委、立法院長賴清德都為此道歉

此外,促轉會主委黃煌雄下午則率領促轉會委員葉虹靈、楊翠與彭仁郁召開記者會,4人鞠躬道歉。黃煌雄說,他監督不周,造成社會對轉型正義工作產生疑慮與誤解,鄭重向社會道歉。

黃煌雄說,吳佩蓉今天沒有上班,促轉會將成立小組,對此事進行了解與調查,再做後續處理。促轉會不會因噎廢食,對於除垢法後續的立法,仍會進行理解跟研究。


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【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫
Photo Credit:TNL Brand Studio

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「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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