代訂住宿和交通是使館工作?大阪辦事處長蘇啓誠自殺引起討論

代訂住宿和交通是使館工作?大阪辦事處長蘇啓誠自殺引起討論
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使館或辦事處的功能,主要是處理外交關係(談判,交涉政務等),以及辦理領事事務(辦護照、公證文書等),而急難救助只是使館的附帶服務。

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日前,燕子颱風侵襲日本,關西機場聯外道路封閉,許多旅日遊客滯留機場。當時不少遊客批評駐日本大阪辦事處不願提供急難救助。今日,駐日本大阪辦事處處長蘇啓誠被發現疑似上吊身亡,死亡原因待確認。但也讓滯留機場事件再次引發討論。

《中央社》報導,駐日本大阪辦事處處長蘇啓誠,14日上午在寓所被人發現疑似上吊身亡,駐日代表謝長廷聞訊已趕往大阪瞭解情況。行政院長賴清德獲知後,指示外交部全力協助家屬處理後事。

蘇啓誠1957年8月1日生,今年61歲。1988年從日本大阪大學日本語學研究科畢業,1991年進入外交部服務,2013年12月派駐那霸辦事處擔任處長,今年7月才調任駐大阪辦事處處長。

政府駐日6個館處的主管,原定明天要在大阪召開會議,議程包括檢討最近關西機場受颱風侵襲時,駐日官員因應台灣旅客受困的作為。

外交部證實蘇啓誠今天清晨在寓所輕生,外交部對此不幸事件表達「最深切的悲痛及惋惜」。外交部表示,蘇啓誠處事認真負責,擔任外交人員生涯期間表現優異,外交部對於蘇啓誠不幸離開,表達最深摯的沈痛與不捨。外交部並說,將全力協助家屬處理後續事宜,也期盼社會各界尊重家屬的隱私與心情。

《中央社》報導,行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯.尤達卡)告訴中央社記者,蘇啓誠是認真負責的外交人員,行政院對於他輕生一事,感到非常悲痛與心疼。賴清德獲知不幸消息後,已經指示外交部全力協助家屬處理後事,也盼社會各界尊重家屬隱私與心情。

蔡總統稍早也指示外交部,全力協助蘇啓誠家屬辦理相關後續事務。總統府也呼籲各界,給予所有在前線為國家努力的外交人員最大的鼓勵與支持。

《聯合報》報導,我駐大阪辦事處網頁顯示,蘇啓誠12日才在神戶日華實業協會交流例會上演講台日關係,以台日雙邊近年觀光、經貿、投資、教育旅行及民調等統計數據,說明兩國關係密切友好。也強調中國近來對台文攻武嚇,已嚴重危及東亞地區長年保持的平和穩定,我國對日、美、歐盟公開為我仗義執言表達感謝外,並籲請與會人士支持我國參與WHO等國際組織。

旅客滯留關西機場,謠傳「中國派車接送,台灣都沒有」

《NHK》今日傍晚報導,日本警方在蘇啟誠家中發現留給家人的遺書,內容提到他因為處理國人滯留關西機場的事情受到嚴厲批評,讓他感到很痛苦。《經濟日報》報導,燕子颱風侵襲時,中國使館協調關西機場讓中國旅行團的團客集中後,一同載運離開機場,部分我國自由行的散客也搭上了同班接駁巴士,事後卻被傳為中國出動15輛巴士入內救人,還有人指出求助駐日代表處卻被冷言相待,讓駐日代表處被民眾罵翻,代表謝長廷也成為眾矢之的。

不具名的綠營人士則為謝長廷抱屈,要求駐大阪辦事處處長蘇啓誠負起責任。《中國時報》報導,謝長廷也曾表示,「大阪東京相距500公里」、「如果大阪辦事處錯,就應該道歉,但是外交部還在查」。許多人質疑,蘇啓誠是承受巨大輿論壓力才輕生。

《中央社》報導,已經有許多立委在臉書上發文弔唁,民進黨立委管碧玲受訪時表示,這次關西機場台灣人滯留的事件,有兩股強大壓力,一是關西機場的流言,稱中國有派車接旅客,而台灣沒有;二是民眾致電外館的電話,接電話人員語氣冷漠。這兩件事情造成輿論的壓力與事後的檢討不成比例。管碧玲說,台灣輿論呈現單點放大的尖銳與極端現象,「我們應該冷靜面對與檢討」。

國民黨立委李彥秀受訪時也表示,此次關西機場淹水,駐處在調度上有改進的空間,可以想像駐外單位一定備感壓力,此時正是需要長官支持的時候,執政黨卻透過放話的方式,直指大阪辦事處要負責,這對於蘇啓誠來說更是難堪跟生氣。她也批評民進黨功勞政務官全拿,黑鍋都給事務官揹。

「急難救助」只是駐外使館的「附帶服務」

《菜市場政治學》共同編輯陳方隅10日在《關鍵評論網》發布文章表示,使館或辦事處的功能,主要是處理外交關係(談判,交涉政務等),以及辦理領事事務(辦護照、公證文書等),而急難救助只是使館的附帶服務。

加上這次關西機場關閉後,日方已經將滯留機場的旅客送往市中心安全的地點,滯留日本的旅客只剩下住宿或交通問題,但代訂交通或住宿並不是《旅外國人急難救助實施要點》規定使館必須做的事情,而是旅行社或保險公司(旅行不便險)要做的事情。

陳方隅也說,以日本來說,我們有6處使館,外交人員人數大約是:東京約50人、大阪11人、福岡5人、橫濱2人、札幌2人、 那霸3人,但根據交通部觀光局的消息,這次有超過1000名旅客受到機場關閉的影響。使館就算想處理,大阪辦事處只有11個人,也很難面面俱到。

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核稿編輯:羊正鈺

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