【圖輯】葡萄牙的抉擇：水壩吸引外資救經濟，環境一去不復返

今（2018）年全球各地天災頻仍，除了地震、颱風之外，乾旱也席捲美國與澳洲等地。乾旱不只帶來水源短缺的問題，更因天乾物燥導致許多地方陷入森林大火，美國加州野火在8月達到高峰，至9月為止已造成超過28億美元的損失，更有14人死於火災。

然而，更嚴重的7月23日希臘大火，雖然僅持續短短4天，卻波及超過1000棟建築，釀成99人死亡的悲劇。

乾旱與大火不僅造成生命損失，也對經濟產生影響，尤其是需要大量灌溉水的農業，而水壩就是旱災時不可或缺的水利設施。位在葡萄牙南方的波特爾（Portel）地區，有一個全歐洲最大的阿爾克瓦水壩（Alquva Dam），水壩提供的灌溉功能，正吸引不少外資進駐。

Photo Credit: Reuters/達志影像

阿爾克瓦水壩面積為250平方公里，可灌溉範圍約有美國洛杉磯這麼大，來自加州、智利等地的蔬果種植者，以及西班牙橄欖油製造商、杏仁乾果等農民，都在這個水壩附近與當地農民爭收購土地，讓農地價格在過去5年內上漲50％。

水壩主要的水源是瓜地亞納河（Guadiana River），早在23年前，葡萄牙政府就投入約50億歐元，進行水壩在內的各式灌溉設施工程，致力於避免土地面臨荒廢的風險。水壩建成後，增加了這個西歐最貧窮地區的收入與就業機會。

擁有葡萄牙血統、來自美國加州海灣地區的杏仁製造商雷奧德科斯塔（Jose Dariush Leal da Costa）說：「5年來，我們都不必擔心水源不足。」他說加州的乾旱與缺水問題，是他們企業最擔心的問題。

葡萄牙總理科斯塔（António Costa）於今年6月份訪問美國時，在加州對投資人說，葡萄牙有類似於加州的地中海型氣候，所以很適合在氣候變遷、乾旱時投資葡萄牙種植農作物。

「這很有吸引力，因為加州土地昂貴，水資源又不穩定。如果有可負擔的土地，又有充足的水，這都是非常令人振奮的投資條件。」曾任議員的加州投資人阿瑞亞斯（Rusty Areias）如此說。

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阿爾克瓦水壩今年達到了供水目標，約是預定供水區的80％。負責營運水壩的國有企業EDIA，計畫在2022年把水壩灌溉面積再擴大40％，達到17萬公頃。水壩灌溉區幾乎從大西洋沿岸延伸到西班牙邊境，已被EDIA負責人薩勒瑪（Jose Salema）稱為「荒漠化的綠色長城。」薩勒瑪說，灌溉每公頃土地所需用水其實比預期還少，這得益於量的種植和耕種技術，例如「滴灌」就節省了很多水。

葡萄牙的其他區域也希望能有類似的供水設施，但很難再出現阿爾克瓦水壩這樣的計畫，因為歐盟規定以供應充足的民生用水為前提，導致農業用水受到不少限制。

然而，阿爾克瓦水壩還面臨不少的環境問題，環保團體指出，被水壩淹沒的野生動物棲息地已一去不復返，而且集約式農業也會造成土壤和地下水汙染，反而對環境造成惡性循環。

EDIA估計，外資約開發了2.5萬公頃的土地，佔水壩灌溉範圍的四分之一，並投入2.5億歐元在農作設施上。

水壩灌溉區的主要農作，還是地中海型氣候適宜的橄欖，且產量是投入成本的4倍之多。官方數據顯示，阿爾克瓦水壩將世界第四大的橄欖油出產國葡萄牙的橄欖油產量，提高至創紀錄的1.47億公升。

「有這麼多就業機會、新的作物開墾，對地區發展都是好事。」當地養蜂農民馬丁茲（Helder Martins）如此表示，而水壩附近地區的失業率，也確實比全國平均還要更低。

但是，氣候變遷也對葡萄牙造成影響。去（2017）年葡萄牙發生嚴重的森林大火，今年在水壩南部也有大型火災。專家表示，在環境問題愈發頻繁的今日，要再繼續擴大水壩、發展農業的可能性已不高，因為人們越來越重視環境保護的議題。

責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航