台灣人領中國居住證如何「懲罰」?政院擬砍健保或限縮公民、參政權

台灣人領中國居住證如何「懲罰」?政院擬砍健保或限縮公民、參政權
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國台辦主任劉結一致詞說道,申領居住證台商遭到「恫嚇」,但「兩岸關係走實、走近、走好才是真正愛台灣」。

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(中央社)行政院發言人Kolas今天表示,對於領取中國居住證的台灣人民,「必須在某種程度上管制,大方向是確定的。」至於限縮公民權的程度與範圍仍須收集各界意見,不希望帶來過大衝擊。陸委會副主委兼發言人邱垂正也表示,正研擬對其擔任機敏公職做出必要限制,防範中共對台政治操作可能風險。

中國9月1日起開放申辦「港澳台居民居住證」,陸委會規劃對申領中國居住證者,設立申報登記制度。外界也有聲音主張,對申領者除籍、限制任公職等意見。

Kolas Yotaka(谷辣斯.尤達卡)上午出席行政院院會後記者會時表示,台灣人民領取居住證,是非常嚴肅的課題,政府必須嚴肅面對,希望避免在政策形成過程中帶給社會不必要衝擊,因此需要更多時間來聽取各界意見,但有一個方向,「我們認為的確需要管制」。

Kolas表示,對於在中國領取居住證的人民,回到台灣有沒有可能被某種程度的限縮公民權,以及限縮程度、範圍、強度與深度等,需要收集意見,不希望給國內社會帶來過大衝擊,不過「必須在某種程度上管制,大方向是確定的」。

《中國時報》報導,9月1日起開放申辦「港澳台居民居住證」,截至3日短短3天已有9983名台灣民眾申請,加上4日的申請人數,已經破萬,申辦者主要是在東南沿海省市。據中國官媒中央電視台3日晚間新聞節目報導,從1日至3日下午5時,各地公安機關受理申辦港澳台居民居住證共2萬190件,港澳台申請者集中在東南沿海省市,廣東最多有6596張,其次為福建5344張,上海1663張、浙江1601張、江蘇1329張。

而陸委會下午舉行例行記者會,媒體記者提問陸委會現階段對限縮公民權的態度,副主委兼發言人邱垂正表示,已會同相關主管機關,徵詢專家學者以及社會各界意見,積極研議包括限縮公民權,例如限制擔任機敏公職,做出必要範圍限制,以及嚴密安全管理措施。

邱垂正指出,陸委會正研擬兩岸條例相關修法草案,方向是建立申報機制,課以申報義務,並將依照違反義務行為樣態,配套處以不同行政罰鍰,以落實申報機制完善安全管理措施。

他強調,有關限縮公民權,目前還在徵詢意見,包括程度範圍、深度、強度須廣泛徵詢。陸委會將廣泛充分徵詢各界意見,並充分會商相關機關積極研議。

邱垂正說,中國片面核發居住證,是一項企圖透過社會經濟融合削弱台灣主權,具高度政治圖謀的統戰作為,已實質改變台灣對於兩岸人民身分區隔處理的法治現狀,打破原先單一身分制,模糊兩岸實質與心理界限。

他表示,中共政權藉居住證繼續改變台海現狀,擴大在國際法與國內法對台管轄正當性,企圖改變現狀,使之成為常態,政府必須嚴肅面對。此事影響深遠,必須凝聚社會共識,會在國家安全利益,以及人民權益之間找出最佳平衡點與最大公約數。

民進黨立委建議:砍健保與限縮參政權

民進黨立委賴瑞隆說,中國提供的居住證接近於身分證,這已經牽涉到國家認同問題,對於國家的醫療資源、退休資源等,都會互相影響到。他說,在不影響人權、公平正義的原則下,重要公職的參政權、退休資源、健保資源等權利,可以有所區隔,但一切都還在做內部討論。

賴瑞隆還建議,居住證5年必須換證,對於領證5年內的台灣民眾可以做寬鬆認定,但如果第2個5年還是選擇取得居住證,則應該有嚴格的限制與區隔。

民進黨立委王定宇說,限制公民權攸關人民的權利義務,必須以法律訂之,不可以只是行政作為。他說,對於限制公民權的部分,還是要看申請者是否主動向政府申報,如果有主動申報讓政府掌握,就不需要有太多規定。王定宇也擬提案修改兩岸人民關係條例,註銷在台的戶籍及相關權利,目前法案已連署完成,但他還在思考是否要提出。

立法院內政委員會的民進黨立委張宏陸說,限縮公民權應該有一定的限度,直接除籍有點太過,但限縮健保、參政權,是比較直接、有效的方法,尤其是健保的部分,畢竟既然在中國享受福利,怎麼還可以使用台灣的健保。

民進黨團預定擔任新會期內政委員會召委的民進黨立委管碧玲說,目前各方面的建議都有,包括限制被選舉權等,但還需要有更多的時間做政策盤點,還沒有完全形成政策共識。

行政院今日公佈的「優先法案」包含振興經濟(24案)、智慧台灣(3案)、綠能矽島(1案)、文化台灣(5案)、公義社會(11案)、幸福家園(18案)、 政府效能(46案,含組織改造44案)、兩岸關係(2案)、國家安全(6案),共116案。

其中行政院長賴清德與民進黨立委達成共識,將修正國家機密保護法、營業秘密法、因應中國居住證的兩岸人民關係條例修法等5項國安法案,列為立法院本會期最優先法案。有關國家安全為以下6案:

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Photo Credit: 行政院

Kolas表示,國安法案列為最優先法案,是因為希望境外勢力進入台灣時,必須接受相當程度的管制,不希望境外力量「溫水煮青蛙」式的不斷滲透台灣,將透過制度修正,讓行政機關有更多法律工具,對疑似有政治目的、惡意的來台活動,可以受到適度管制。

吳敦義:別魯莽地做這種決定

吳敦義下午出席國民黨立法實務研討會後受訪表示,恐怕還有斟酌的餘地。他說,居住證有點像在中國的居留證,沒有主權問題,登記的台商只不過是為居住在中國,就近照顧事業,沒有變心,也未在中國擔任公職,何必剝奪在台灣的公民權。

吳敦義呼籲,不要這麼的魯莽做這種決定,最好的方法是政府跟台商朋友討論,利用每年春節、端午及中秋等三節,好好跟台商協會溝通商量,再做決定比較好,不要隨便剝奪台商公民權。

國民黨立法院黨團首席副書記長吳志揚表示,政府應先去了解居住證的意義,如果只是為了經商或留學等,必須考量經常往來的方便,這樣就要取消公民權,這就有點反應過度,逼民眾二選一。

吳志揚說,長住美國的民眾都可以回台投票,為什麼長住中國的人要被限縮公民權,這就是把需要在中國長住的人,視為不愛台灣。但若是民眾已在兩岸的國籍上做選擇,他也贊成要處理。

國台辦:兩岸關係走好才是愛台

由兩岸企業家峰會舉辦的「2018兩岸青年就業創業研討會」今天也在昆山舉行,國台辦主任劉結一致詞說道,申領居住證台商遭到「恫嚇」,但「兩岸關係走實、走近、走好才是真正愛台灣」。

他說,開放台灣居民居住證申領,是「回應台胞、台企的訴求,為台胞在中國發展創造便利條件」。因為兩岸關係好,台灣民眾才會好,台企台青才會有光明前途。

劉結一表示,今年發布對台31項措施,提供台灣民眾在中國同等待遇,已有13個省區市28個地方跟進落地,發布進一步具體訴求,初估已有700多家台企因此享有減稅;1600多家小微企業受到投資減免優惠,今年並為2萬多名台灣青年提供實習就業機會。

中國網企360董事長周鴻禕也在會中說,港澳台居民已經可以在中國申領居住證,對台灣青年來說,參加社保、工作、上學、就醫等都很方便,加上很多地方政府重視吸引台商,他相信「大陸會成為台灣青年創業的熱土」。

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核稿編輯:楊之瑜

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