【國際大風吹】在首相如走馬燈的日本,安倍晉三為何又連任了?

【國際大風吹】在首相如走馬燈的日本,安倍晉三為何又連任了?
我們想讓你知道的是

在長期執政的自民黨裡,安倍成功穩住各派系山頭,也就成功穩住了自己的首相大位。

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台灣從開放總統直選以來,總統幾乎都是做滿8年才下台,但日本就不一樣了,在內閣制的日本,首相的任期沒有限制,理論上可以一直做到老。有趣的是,現實剛好相反:從二戰後到現在,日本在71年內換了32任首相,平均每任做2年多一點而已。也因此,這個禮拜舉行的執政黨黨主席選舉,就格外引人注目,因為現任首相安倍晉三很可能從此一路做到2021年,累積將近10年任期,成為日本史上在任最久的首相。為什麼安倍晉三做到別人做不到的成就?先來了解一下日本首相到底怎麼產生的吧。

圖片_002
Photo Credit: 關鍵評論網
日本首相怎麼選的?

跟台灣不同的是,日本採取內閣制,首相並不是民眾一票一票選出來,而是由參眾兩院的國會議員互相推選的,而且傳統上由眾議員擔任。一般來說,哪一黨在4年一次的國會大選中,能夠在眾議院取得多數優勢,就會由多數黨的黨主席出任首相。如果沒有一黨過半,就由最大黨組成執政聯盟後,共推首相人選。

這樣說起來,首相換人的時間點有二:第一是大選過後國會變天,執政黨換了,首相當然得跟著換;第二是執政黨自己選了新的黨主席出來,即使國會大選還沒到,首相也得換人。這次安倍晉三面對的,就是自民黨的黨主席選舉,日文所謂的「總裁選舉」。

自民黨安倍
Photo Credit: Reuters / 達志影像
安倍為何能守住首相大位?

日本雖然大小政黨很多,但長期以來在野黨勢力分散,大多數時間都是自民黨執政的局面,可是這也不代表自民黨的黨主席就可以躺著爽爽當首相,因為最大的挑戰往往來自內部。自民黨的總裁選舉中,廣大基層黨員的票只佔了一半,剩下一半掌握在國會議員手中。議員的一票就相當於大量黨員的很多票,成為兵家必爭之地。

麻煩的是,自民黨裡面派系眾多,405位參眾議員,只有72位沒有派系,其他300多位,分屬各個「研究會」。怎麼爭取各派系的支持,就成了重點。這次選前,表態支持安倍晉三的派系成員加起來,就已經達到292票之多,等於安倍晉三已經掌握了至少四分之三的議員票,所以早就被外界看好能成功連任。

安倍內閣
Photo Credit: Reuters / 達志影像
2012年安倍二度出任首相時的內閣合照。
擺平黨內派系,安倍靠的是「人事牌」

日本上一個長期執政的首相,是2001年到2006年的小泉純一郎。他在自民黨內像是一頭孤狼,當年打著「拆解自民黨」的口號,擊敗強敵當選;2005年,又把反對推動郵政民營化的黨內同志貼上「反改革派」的標籤,替自己締造政治生涯高峰,率領執政聯盟在國會改選中一舉拿下三分之二多數。這樣看來,「小泉旋風」的成因,主要是依靠「輿論」民意的支持,雖然在黨內樹起不少敵人,但由於輿論支持,民調居高不下,所以政權相對穩定。

反觀安倍晉三,他的策略又跟小泉不同,他很直接的用首相的人事任命權,直接「照顧」各派系利益。安倍本身屬於最大派系細田派,他讓第二大派系麻生派的領袖麻生太郎擔任副首相兼財務大臣、竹下派的會長出任自民黨總務會長,而宏池會的會長更是從外務大臣做到自民黨政調會長,等於前幾大派系都有相對應的權力分配。雖然不禁讓人有政治酬庸的感覺,卻能創造政權的安定感,進一步鞏固安倍政府的長期穩定。

修憲抗議
Photo Credit: Reuters / 達志影像
不滿自民黨企圖修改和平憲法第九條的抗議民眾
安倍與日本的下一步?

如果真的成為日本史上做最久的首相,安倍晉三到底想追求什麼呢?答案可能是他一直主張的修憲。目前日本實施的是二戰後在美國主導修訂的「和平憲法」,其中的第九條規定日本不得發動戰爭,也不能保有陸海空等軍力,所以現在日本的政府武力是以「自衛隊」的名義存在。可是,自衛隊難道不算軍隊嗎?如果是,不就違憲了嗎?

自衛隊定位的尷尬問題,對日本右派,包含自民黨在內來說,關係到日本能不能當個正常國家,所以一直想以修憲方式解決,進一步釐清甚至拓寬自衛隊的合法角色。安倍自己也喊出希望2020年,除了成功舉辦東京奧運之外,也是實施新憲法的一年。目前,傾向修憲的政黨在參眾兩院已經掌握提案所需的三分之二多數,日本會不會在安倍任內,往新方向踏出第一步,值得我們繼續觀察。

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監製:李漢威
企劃:丁肇九、彭振宣、李漢威、羅元祺
主持:李漢威
拍攝:高碩圻
後製:鄭宇軒
核稿編輯:丁肇九

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