棘手的羅興亞問題,為何緬甸人民的感受與國際看法如此相左?

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非法入侵的孟加拉人們開始佔據地盤,並欺凌純樸的若開人,在1942年兩大群族之間發生了種族衝突,衝突中有將近十萬的若開人被種族清洗式的殺害,尤其在與孟加拉一橋之隔的貌奪區(Maungdaw)內,就有三萬若開人被英國帶進來的孟加拉傭兵部隊「V支隊」(V Force)殺死,震驚了全國。

文:雙曉

被獨栽及軍政府高壓統治過一甲子後,緬甸人民們對軍方的怨恨不言而喻,對軍方的所作所為更不以為然,唯有若開邦事件上全民一致認為軍方處理方式是理所當然。為何緬甸人民的感受與國際上看法如此相左?這值得玩味更值得我們深入了解整個事情真實相貌,而不是一面倒完全接受國際主流媒體看法及他們所帶往的方向。

甫訪問緬甸的英國外相韓特(Jeremy Hunt)在結束緬甸行後明白表達英國立場,英國將在聯合國大會上提議討論若開邦羅興亞人權問題。兩天的緬甸訪問行程中,韓特在軍方護送下利用半天時間探視若開邦北部,這樣的行程誰都無法保證他能把問題看得一清二楚,當然這問題也不是半天內就可釐清。 訪問期間韓特也會見國務資政翁山蘇姬,但軍方最高首領現任國防部長敏昂萊(Min Aung Hlaing)卻以另有其他行程為由婉拒了會晤。

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英國外長Jeremy Hunt今年9月20日與翁山蘇姬會面

事後軍方的鞏發黨(聯邦鞏固發展黨)發言人Dr. Nandar Hla Myint在接受BBC訪問時直言,英國外長與國務資政見面時所談論的議題,及韓特談及國防部長敏昂萊及多幾位軍方將領將受國際刑事法庭(ICC)審查一事 ,其發言是毫不遮掩地在干涉他國內政,緬甸的國家內部問題應聽取國內人民的聲音依法辦理,拒絕接受他國干涉,就算執政當局接受國際的要求,鞏發黨也會反對到底。

在若開邦問題上,軍方態度的確是符合緬甸人民的立場。對緬甸人民而言,若開邦的羅興亞難民問題,是英國為首的西方國家製造給他們的麻煩,也是受英國殖民統治的後遺症之一。他們只知道緬甸沒有羅興亞(Rohingya)這個種族,只有從「前東巴基斯坦」的非法入侵者「孟加拉人」(Bengali)。甚至於羅興亞這個這名詞是為了侵吞若開北部而創造出來的。

緬甸本身是一個由多種民族組成的邦聯國家,由地理位置分成七個省七邦的省、邦管轄區,全國14個邦省內住著大大小小135種法定不同民族,有歷史紀錄以來,緬甸的歷史裏沒有出現過「羅興亞」民族。直到二次大戰結束、緬甸獨立以後的1950年期間,才有這個種族名稱出現。而這當然不是緬甸官方認可的名稱,這群人民中,大多數的人更沒有緬甸政府核發的合法居民證。

至今多數緬甸人民認為若開邦問題的罪魁禍首是英國,羅興亞民族是否屬於緬甸的民族?緬甸該不該收容這批難民?承認羅興亞為緬甸法定民族後將為緬甸帶來怎麼樣的後果?種種問題英國最清楚不過,所以英國不應該在這議題上說三道四。當然他們也不願稱呼若開邦的非法居民為羅興亞人,而是稱他們為「Bengali」(孟加拉人),更認為羅興亞難民應該由孟加拉負責。

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位於孟加拉難民營的羅興亞人

這群羅興亞人(緬甸稱為孟加拉人),的確是在英國侵佔若開邦後才開始大量遷徙到緬甸。19世紀未英國侵略若開邦時開始把大量孟加拉奴隸帶入若開,用來解決勞力不足的經濟難題,從此孟加拉人漸漸湧入若開邦,百年之內居住在若開邦的孟加拉人口數量已迫近當地若開族的人口數量,形成了若開邦人口數量眾多的族群之一。信奉伊斯蘭教的孟加拉人,個性兇捍野蠻,相對之下信奉佛教的若開族及其他少數民族個性溫和。

他們之間信仰和文化相差造成生活上的磨擦之外,非法入侵的孟加拉人們開始佔據地盤,並欺凌純樸的若開人,在1942年兩大群族之間發生了種族衝突,衝突中有將近十萬的若開人被種族清洗式的殺害,尤其在與孟加拉一橋之隔的貌奪區(Maungdaw)內,就有三萬若開人被英國帶進來的孟加拉傭兵部隊「V支隊」(V Force)殺死,震驚了全國。

從此緬甸佛教徒和孟加拉伊斯蘭教徒之間結下了無解的世紀仇恨。當巴基斯坦從印度分離出來後,飽受戰亂、風災及水患之苦的孟加拉人,由東巴基斯坦(現在的孟加拉)再次大量往資源較豐富的若開邦北部遷移,造成若開邦人的孟加拉人口大量增加。人多勢重後,英國的孟加拉傭兵隊帶頭組織了穆斯林聖戰黨(Mu-jahid), 開始以武力對抗緬甸政府,要求若開邦北部脫離緬甸加入他們的來源地東巴基斯坦,緬甸軍方全力圍剿穆斯林武裝分離份子,不敵緬甸軍力的穆斯林聖戰黨投降解散,「羅興亞」名稱開始借由媒體浮出檯面。

緬甸人相信這是孟加拉人在以武力侵佔若開邦失敗後,企圖改用另一種手法侵吞若開邦。今日孟加拉人們以羅興亞難民理由,利用國際壓力要求政府承認羅興亞為緬甸的法定民族之一;讓他們依法擁有公民權,從而再藉由「彬龍協議」合法造反脫離緬甸。這便是緬甸人們所擔心的,也是緬甸政府不能讓步的關鍵因素之一。

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今年4月,首個羅興亞家庭已由孟加拉遣返回緬甸。圖為接受「公民身分證驗卡」的羅興亞家庭。然而這張卡並非公民身份證明,羅興亞領袖認為這並未賦予羅興亞人完整權利。

目前若開邦內有「阿拉干羅興亞救世軍」(Arakan Rohingya Salvation Army)武裝部隊,緬甸人們懷疑這個武裝部隊和羅興亞難民有密切的關係,當然國際媒體也鮮少提起,更沒有媒體說清楚若開邦內不僅只有羅興亞問題,還存在著要求若開人自治權的若開民兵團(Arakan Army )

緬甸的羅興亞難民問題,並不是只有國際媒體所報導的人權、人道救援、宗教等表面問題,對緬甸人而言,它所牽扯到的還有國家認同、國家存亡、 土地被分割等極為重大的問題。因為關係重大,翁山蘇姬不顧自已的國際形像,在上台前後都不願清楚表態說出她的立場、也不做仍何承諾。在去年發生暴動事件時,她不顧國際壓力,放手讓軍方處理。在今年河內東協會議上她更罕見公開說出,關於若開邦問題,她願以七成五的權力負百分之百責任。

自從翁山蘇姬領導的民盟(全國民主聯盟)上台以來,緬甸的經濟因為先天不足、後天失調及其他種種因素每況愈下,外加水患及通膨造成物價上漲而民怨四起。如果英國為首的西方國家,再以羅興亞人權問題嚴厲制栽緬甸,對各方面都很脆弱的緬甸來說無疑是不可承受之災難,說不定一個不小心還可能把緬甸民主改革的萌芽連根拔起了呢!

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:李牧宜


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