朱立倫不選2016,故意拋內閣制要堵住小英的總統夢?

朱立倫不選2016,故意拋內閣制要堵住小英的總統夢?
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我們想讓你知道的是

朱立倫拋出「內閣制」作為他參選黨主席的「伴手禮」,遭到民進黨質疑他為國民黨可能總統敗選另闢蹊徑;蔡英文要開「國是會議」,公民團體想開「公民憲政會議」…九合一選後的台灣,「修憲」成了最夯的話題。

朱立倫拋出「內閣制」作為他參選黨主席的「伴手禮」,遭到民進黨質疑他為國民黨可能總統敗選另闢蹊徑;蔡英文要開「國是會議」,公民團體想開「公民憲政會議」…九合一選後的台灣,「修憲」成了最夯的話題。

文/曾嬿卿、邱奕嵩

根據本刊對全體立委的調查顯示,約8成的立委贊成修憲,超過4成贊成「內閣制」。然而,各方勢力各有盤算,真正的攻防算計戲碼才要上演。

新北市長朱立倫拋出修憲主張,作為他參選國民黨主席的「起手式」,讓他的參選多了幾分為改革而戰的正當性;事實上,在11月29日的九合一選舉後,政壇已嗅出台灣政治已到了非變革無以為繼的窘境,國民黨大敗,馬英九總統的統治正當性更受挑戰,與2006年被紅衫軍包圍的陳水扁,處境何其相似。

修憲,解開政治僵局
朱、蔡相呼應 馬埋不埋單?

率先提出憲改議題的是前立委林濁水與姚立明,2人在選後召開記者會表示,台灣要真正突破藍綠,是馬總統與民進黨主席蔡英文,盡快舉行國是會議,啟動憲政改造,將總統制改為內閣制,解決贏者全拿的憲政問題。林濁水認為,這是馬總統剩下的任期唯一能掙得歷史定位的工作。擅長觀測風向的朱立倫跟進表態呼應,民進黨主席蔡英文則表示應召開國是會議討論。

然而馬英九一向對憲改議題興趣缺缺,雖然他曾在台北市長任內表達過台灣應修憲改採內閣制的看法,但在擔任總統後,卻幾次表示《憲法》是國家根本大法,不宜隨便更動,對部分憲政爭議,則用大法官釋憲的方式解決;馬並未積極回應外界修憲意見,只願邀請蔡入府談,朱立倫的修憲呼籲,如何讓馬埋單,是國民黨能否啟動修憲的關鍵。

馬英九總統任期只剩1年多,政治生命不死也只剩半條命,但國民黨其他人卻不願跟著陪葬,修憲之議於是出現。

國民黨立委江啟臣提案成立修憲委員會,獲得36位跨黨派立委連署支持,拿到進入院會討論的第一張門票。他坦言,決定發起連署時,對立委們是否支持並不確定,但「至少可試試水溫」,結果不但連署情況堪稱熱烈,拜朱立倫憲改政見加持,修憲議題陡然增溫。

作為僅第一任的菜鳥立委,江啟臣表示,以前學理上讀過各項制度利弊,但直到進立法院後才親身體會到行政、立法互動的問題;雖然國民黨是多數,但立法、行政內部溝通都出現問題,從美牛、油電雙漲、年金、核四……,一路以來雙方看法落差都很大,「扁時期還可說朝小野大,但馬時期府會都是多數,且歷經扁馬兩個性格不同的總統,執政都遭遇困境,顯然是這個制度有問題。」

過去國民黨避談修憲,很重要的原因是擔心修憲變成「制憲正名」,挑起統獨爭議,但江啟臣認為,這些年下來,對「中華民國」有爭議的時代過了,這場選舉已充分顯示,新世代不想再看到藍綠惡鬥、國會空轉、政府失能,問題非解決不可。

但民進黨立委陳其邁就質疑,修憲一定會觸及考試院、監察院存廢問題,國民黨願意放棄五權憲法的法統嗎?尤其朱立倫是否能處理黨內各派系勢力?能挾民意壓制黨意?能處理與馬吳的關係?這才知道他是否真能成為服眾的新共主,「等國民黨內部搞定以後再來談修憲還不遲!」

Photo Credit:  Denny91207 CC0

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立委一面倒,內閣制成顯學
選制檢討成必要配套

由於修憲權力在立法院,由立法委員4分之1提議,4分之3出席,及出席委員4分之3通過,提出的憲法修正案須公告半年,由公民投票複決,須選舉人總額過半數同意,才算通過。修憲門檻極高,立委意向就成了關鍵。

為此,本刊一一詢問立委們的修憲意見。根據調查顯示,至少接近8成立委贊成推動修憲,只有4位明確表示不贊成,另有18位沒有明確表態者,以國民黨立委為主,特別是不分區立委,多表示將依黨團決議來定奪。在國民黨準主席朱立倫宣示修憲下,除非他光說不練,否則修憲成局應是指日可待。

然而,修憲到底修什麼?這15年來實行的雙首長制,引發總統有權無責的批評,讓國人焦點都集中在政府體制的選擇,其次是選舉制度的調整。但前者將影響後者,例如,如果政府體制要改為內閣制,國會議員產生的方式和人數都將不同。

根據本刊調查,明確表態支持內閣制的立委高達43人,超過目前立委總數的4成,如果加上依黨中央行事的立委,人數可能還會再增加。多數立委也主張一旦推動內閣制應檢討立委選制,包括增加立委席次、增加不分區名額、並立制改為聯立制以解決票票不等值問題。目前明確主張總統制的僅四人,分別是民進黨的李俊俋、李應元、台聯的賴振昌,以及國民黨的鄭天財。

據了解,過去民進黨多傾向支持總統制,這幾年來的轉向,顯然是受到前兩位總統的失敗經驗影響,如今內閣制已儼然成為顯學;林濁水就認為,擔任過地方縣市首長、也在中央政府待過的人,應該都贊成內閣制,因為目前的制度,讓總統在政策形成過程無法參與內閣會議,行政程序與結論容易有破口,閣員缺乏民意基礎,遇立委更矮半截,一旦立委兼任閣員,不但較不會發生立法跟行政權相扞格,閣員也會貼近民意、捍衛政策,權責清楚。

政治領袖中,民進黨前主席蘇貞昌很早就倡議內閣制,蔡英文則多聚焦選制改變、降低修憲門檻,希望透過憲政改造,完成提升國會多元代表性後,再來辯論總統制或內閣制;台北市長郝龍斌則是呼應朱立倫的看法,朱立倫說,10多年來的憲政僵局及失能的政治體系無法解決人民的問題,唯有重建權責相符的制度,讓人民的力量進入體制內運作,才能打破憲政僵局,解決藍綠對立的局勢。他提出修憲公投內閣制、降低投票年齡到18歲、降低政黨門檻從5%到3%、推動不在籍投票及檢討單一選區2票制等。


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【影評】《沉默呼聲》:會不會有一天,再也沒有人站起來為我說話了

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「有時,沈默也是一種謊言」從導演李雲翔的角度來看,這些越不被關注的話題,越應該花時間去了解,從他執導紀錄片《活摘》、《求救信》到這部真人真事改編的《沉默呼聲》,都一再挑戰許多人不敢觸碰的敏感神經。

「自由就像空氣,你只會在窒息時,才會察覺到它的存在。」對於身處臺灣的我們,尤其是對1990年後出生的人來說,透過選舉投票、上街遊行、訴諸法律來維護個人權利,彷彿是理所當然的事情,但其實民主、自由、人權並非一蹴可幾,而是好幾個世代努力爭取來的甜美果實。由李雲翔執導的《沈默呼聲》,便是一部試圖讓觀眾重新省思自由與人權如何得來不易的電影。

由真人真事改編,甫於2021年獲得奧斯汀影展觀眾選擇獎的《沉默呼聲》劇情敘述1999年夏天,兩對清華大學的學生情侶因為信仰法輪功,讓他們原本無憂無慮的生活在一夕之間全變了調。謊言、栽贓、囚禁、凌遲,這些血淋淋的真實修羅場,無聲無息地染紅了中國的土地。由於這段恐怖的經歷,也讓他們與美國記者丹尼爾產生了交集,是為真相帶來一道曙光,或是一切都仍是未完待續?

雙重敘事線展開各自的掙扎與共鳴

《沉默呼聲》有兩條主要的敘事線,一條是男主角王博宇的學生線,另一條則是丹尼爾的記者線。王博宇是一名清華大學電子工程專業的博士研究生,他所信仰的法輪功被中國政府視為「眼中釘」,當掌權者開始迫害法輪功的學員,無法沉默的他藉由發傳單、拉布條、氣球飄書等機智手法,為自己的信仰與真相奮鬥,但這個看似再平凡不過的訴求,卻為他與身邊的人招來一連串的苦難,讓他感到心力交瘁。

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另一部分,美國芝加哥郵報記者丹尼爾,過去曾經撰寫過六四天安門事件的相關報導而遭到中國驅逐。當他好不容易再度踏上中國土地時,又碰到了法輪功事件,讓他開始感到動搖,直到後來目睹男主角一行人試圖揭穿謊言的行動,加上事件越來越甚囂塵上,讓他重燃記者魂,決定為受害者發聲,將這些極力被掩蓋的真實公諸於世,兩條敘事線也終於產生交集和共鳴。

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Photo Credit:漂流木制作

無聲是種無奈,亦是種被消音的選擇

不少人可能都有在路邊看過法輪功的學員在宣揚他們所信仰的理念,但若要進一步討論法輪功的理念時,有多少人能講出貼近事實的認知?根據統計,1999年時,中國有七千萬人習練法輪功,而這樣的「勢力」被視為威脅到中國政權的穩固,所以促使中國政府採取一連串的打壓、迫害與抹黑行動,「被消音」的情況導致許多人根本不知道其中的真偽,這也是《沉默呼聲》導演李雲翔為什麼拍攝這部片的原因之一。

導演李雲翔在接受採訪時提出了這樣的問題:「為什麼沒有更多的人來拍這些故事?」他認為現今的影視產業,為了不想要放棄中國市場,都會先自我審查電影題材,甚至主動迎合中國政府「批准」的故事內容。但從他的角度來看,這些越不能被關注的話題,越是應該花時間去了解,所以從執導紀錄片《活摘》、《求救信》到這部真人真事改編的劇情片《沉默呼聲》,都一再挑戰許多人不敢觸碰的敏感神經。

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Photo Credit:漂流木制作

現實比電影更加風聲鶴唳

由於題材相當敏感,所以《沉默呼聲》劇組選擇在台灣跟加拿大兩地取景,即便拍攝場地不在中國,拍攝過程中還是面臨到不少困難,像在選角、租借場地時都遇到很多挑戰,更不用說要在台灣上院線時的阻礙連連。然而,正是這樣的困境,更讓我們看見這群新生代演員令人印象深刻的演技。尤其是當王博宇走過監獄長廊時那五味雜陳的神情,包含著對家人的思念、以及屹立不搖的堅持,光是這段畫面就值得再看一回。

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「再也沒有人站起來為我說話了」

德國牧師馬丁尼莫拉曾經寫過這樣的詩文:「起初,納粹抓共產黨人的時候,我沉默,因為我不是共產黨人……當他們抓猶太人的時候,我沉默,因為我不是猶太人。最後當他們來抓我時,再也沒有人站起來為我說話了。」身處在自由社會的我們,當然可以繼續做沉默的大眾,選擇忽視旁人的不公不義,但誰又能保證眼前的歲月靜好,不會一夜翻盤?或許歷史紀錄是生冷的,但電影藝術是溫熱的,請一起走進戲院感受《沉默呼聲》帶來的省思及啟發吧!

《沉默呼聲》
上映日期:2022.8.12
上映地點:全台戲院同步上映
購票資訊詳見官方網站


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