選務人員還缺上萬人,中選會開會討論「公投與大選脫鉤」

選務人員還缺上萬人,中選會開會討論「公投與大選脫鉤」
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中選會表示,若有10案公投公告成立,「公投綁大選」相關經費約14億元,如果10案公投單獨舉辦,經費則高達17億元。

(中央社)多名學者今(27)日在中選會公聽會建議,公投綁大選已入法,建議咬緊牙根走下去。各縣市選務委員會代表發言時,指出招募不到選務人員等困境。公聽會主持人林慈玲說,會把各界的聲音帶回去研究。

近日地方建議公投與大選脫鉤,中央選舉委員會上午召開「107年全國性公民投票與地方公職人員選舉同日舉行投票相關事宜公聽會」。邀請學者專家、立法院各黨團、機關代表及地方政府代表舉辦公聽會,聽取各方意見。

與會學者多主張公投綁大選。政治大學法律系教授劉宗德指出,《公投法》要求公投應與全國性選舉同日舉行,明確入法,非用行政裁量或聽證會方式可以變更立法規定。

「主管機關應於公民投票案公告成立後一個月起至六個月內舉行公民投票,該期間內有全國性選舉時,應與該選舉同日舉行。」——《公投法》第23條

成功大學政治學系暨政治經濟研究所教授楊永年也指出,公投綁大選難再有轉圜空間,「公投若與選舉脫鉤,除了有違法之虞,可能要付出比較大的政治與社會成本,連鎖效應不能忽視」,他建議「咬緊牙根走下去」。

中央研究院法律學研究所副研究員蘇彥圖也認為,中選會對於《公投法》第23條規定,沒有裁量的權限,在遊戲進行中不應改變遊戲規則,如果提出脫鉤,可能是錯誤的解決方法。

國民黨立院黨團首席副書記長吳志揚表示,《公投法》第23條規定公投與全國性選舉「應」同日舉行,而不是「得」,因此這已沒有任何判斷的空間,「中選會只有拚了命把它辦好」,如果要曲解成為「得」,則中選會就是瀆職。

國民黨立院黨團書記長曾銘宗則從法律面、政治面、實務面建議中選會必須依法行政,公投綁大選,合併辦法,不要中途變更遊戲規則。

中選會選務處長謝美玲指出,中選會一直以公投合併選舉的方式辦理。而擔任公聽會的主持人、也是中選會委員的內政部次長林慈玲表示,今天的公聽會不會做成決議,會把各界的聲音帶回去研究。

中選會也表示,若有10案公投公告成立,「公投綁大選」相關經費約14億元,如果10案公投單獨舉辦,經費則高達17億元。

不過,各縣市選務委員會代表發言時,多指出目前面臨困境,包括招募不到選務人員、希望提高誘因等,其中苗栗縣代表指出,有學校的教師因擔心今年選務複雜,不願擔任選務人員,希望教育部協助。

選務人員難募,中選會要怎麼辦?

日前《中國時報》報導指出,2018九合一選舉,全台選務人力恐開天窗,至23日為止六都16縣市缺額高達5萬7千餘人,以新北、桃園缺萬人以上最驚人。地方選委會無奈表示,目前只能盡力協調補齊人力。

對此,中央選舉委員會副主任委員兼發言人陳朝建回應表示,全國的投開票所為1萬5886所,目前已依規劃進度辦理人力的後續招募中,會藉由「增加補休」的方案,以及「適度提高選務工作費用」,讓選務順遂而辦好選務。

在預算方面,陳朝建指出,公投與選舉都是法定事項,今年底九合一選舉經費依法是由直轄市、縣市政府編列。若有全國性公投案時,經費部分是中央政府預算,中選會也會依法定預算程序辦理,如申請動支行政院第二預備金辦理,行政院也會全力支持的。

中選會選務處長謝美玲今天進一步表示,這次選舉與公投預計動員超過27萬名以上的選務人員,是有史以來規模最大的。為便利工作人員招募,中選會於5月間就已經請各中央政府機關、直轄市縣市政府協助辦理工作人員的推薦事宜。

她說,因應這次公投案件數多,工作人員的工作負擔、職責勢必繁重,因此,朝向增加1案公投票,則增加相關的工作費方向來進行規劃。

此外,謝美玲指出,原有選務人員補假1天的規定,「我們也朝向補假2天的方向,這部份都已經報請行政院,等待行政院核定當中。」

謝美玲表示,中選會朝著公投與選舉同日舉行方向進行有關工作的籌劃,但由於今年公投案件數多,希望選舉與公投過程與結果,都能在各界認為公正、公開方向上取得民眾的信賴;希望不要因為公投而影響九合一選舉的舉行。她也強調,中選會也希望所有選務工作人員不會在高壓跟過勞情況下執行工作。

不過,在今天上午出席公聽會的各縣市選務委員會代表,雖強調會依法行政,但都坦言這次選務工作繁重,壓力確實很大。

台北市選委員會代表表示,參與很多次選務工作,但這次壓力確實很大,「公務員會依法行政,使命必達,希望辦好這次選舉」。不過,她指出,光是印製選舉人名冊,都得花上很多時間,尤其如果加上公投案部分,可能得花上3倍以上的時間印製,很擔心機器故障,「現在都得買乖乖來拜機器,否則當機,就連加班也還是印不出來」。

高雄市選委員會代表表示,目前在選舉上,還缺了6000多名選務人員,如果再加上公投,則是缺了1萬7000人。此外,場地也不易找尋,希望中選會能提供協助。

新竹市選委會指出,人力招募是最大挑戰,目前缺1400位選務人員,不知道最後公投會有幾案,很多基層同仁感到恐慌,有許多不確定感。

苗栗縣選委員會代表則希望教育部協助,因為有些學校,老師擔心今年選務複雜,沒有人願意參加選務工作,希望中央政府給予協助。

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核稿編輯:楊之瑜