合格率僅63%但仍過門檻, 「反空汙」公投確定成案但中選會將提告

合格率僅63%但仍過門檻, 「反空汙」公投確定成案但中選會將提告
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49萬多份連署書中,有36.7%不符規定,其中「有偽造情事」7萬多份,「死人連署」1萬多份,中選會表示,將全案送交司法機關進行偵辦。

(2018年10月2日 18:30更新)

公投法今年初完成修法後,有10案通過連署門檻,由中選會送交戶政機關查對結果,9月28日第一個送交查對的「反空汙」公投結果出爐,49萬多份連署書中,18萬多份不符規定,其中「有偽造情事」7萬多份,「死人連署」1萬多份,中選會今(2)日召開委員會審議「反空汙公投案」,結果確定成案,此案也成為第一個確定綁大選的公投案,但中選會同時也宣布將針對反空污公投涉及的「死人連署」等偽造情事,啟動刑事告發。

根據中選會28日公開的「反空污」公投查對資料顯示,共49萬7193人連署,符合規定人數31萬4345人,雖超過第二階段連署門檻28萬1745人,但不合規人數有18萬2848人,不合格率達36.7%。

昨天中選會到立法院內政委員會報告並備詢時,被諸多立委質疑,不合格率如此之高,並出現大量「死人連署」的公投案,「這樣還算合法公投案嗎?」立委管碧玲就當場質疑,中選會主委陳英鈐則表示,中選會的確為此感到很困擾,但會再今天進行內部的委員會討論,如果有發現不法,會依法告發,2008年就曾告發過。

陳英鈐在備詢時更一度情緒激動,直言「公投應該是件很快樂的事情,但現在發生這樣的情況,看到這麼多不符合公投法精神的情況,現在還要去告發不法情況,感到很痛心、很痛苦。」

結果今日委員會討論結果出爐,此案因為通過門檻,還是順利成案確定將和年底地方大選合併舉行,名為「第七案全國性公民投票」,《聯合報》報導,中選會副主委陳朝建今天下午主持記者會時表示,確定反空汙公投成案,但中選會透過合議制,決議要依據《刑事訴訟法》第241條提出告發。中選會發出新聞稿指出,「經充分討論後作成決議,本案偽造情事不低,影響連署的真實性及程序正義。」

他強調,這是個痛心的決議。被問及是否告發領銜人盧秀燕,陳朝建說,此案屬於全案告發,整個案子移送檢察機關偵辦,未來每一個公投案也都將採相同標準檢視。

《聯合報》報導,律師簡榮宗說,根據刑事訴訟法,公務員認為有犯罪嫌疑應該要告發,中選會提告屬正當手段,然針對中選會所認定的7.7萬份偽造,並不是中選會說了算,一般會再交由調查局或刑事警察局認定。

「偽造」通常分為偽造文書罪以及行使偽造文書罪,簡而言之,除了罰偽造的人之外,還會罰知道其偽造仍繳交連署書的人;簡榮宗說,字跡偽造或許可以判定出來,然連署書通常由黨員或民眾自發至連署點填寫,或民眾帶回去給家人連署,要找出誰匯集提供,是調查較為困難的地方。

簡榮宗說,法條規範偽造文書罪須「足生損害」,法律上一般認定「抽象危險」,只要有損害的可能性發生即可,不需有具體的損害,對應此次中選會公投的情況,可能的危害與公共利益相關,像是投票結果的正確性、公投是否成案。

(以下文章原刊於2018年9月30日)

國民黨「反空污」公投率先完成查對

《聯合報》報導,公投法今年初完成修法後,共有10案完成連署,包括國民黨提的3個公投案(反核食、反空汙、反深澳電廠)、下一代幸福聯盟的愛家公投3案(反同志教育、民法排除同性婚姻、民法婚姻僅限一男一女)、東奧正名公投、挺同公投2案(性平教育、民法納入同性婚姻)和以核養綠公投案。

中選會已將完成連署的10案送戶政機關查對,其中,9案尚待查對中,但國民黨的「反空汙」公投已於27日查對完成。「反空污」公投由國民黨立委盧秀燕領銜提案,提案全文為「你是否同意以『平均每年至少降低1%』之方式逐年降低火力發電廠發電量?」

「反空污」公投有超過7萬份被認定偽造,但仍達到門檻

(中央社)根據中選會官網28日公開的「反空污」公投查對資料顯示,共49萬7193人連署,符合規定人數31萬4345人,雖超過第二階段連署門檻28萬1745人,但不合規人數有18萬2848人,不合格率達36.7%。

這18萬餘份連署書,不合格原因如下:

  • 有偽造情事:7萬77194人
  • 連署前死亡(死人連署):1萬1849人
  • 重複連署:1萬8451人
  • 姓名錯誤或不明:1萬3409人
  • 未填具國民身分證統一編號或有錯誤、不明:1萬2205人
  • 未填具戶籍地址或有錯誤、不明:3萬4299人。

若以1萬1849份「死人連署」來看,以台北市2591人,占比4.74%,為全國各縣市最多;新北市1759人、高雄市1530人、基隆市444人。

此外,「有偽造情事」7萬7194人,就高雄市送出7萬1871份連署書中,偽造情事高達3萬5892人,偽造率近5成;其次為台北市的1萬6319人、台南市的8672人。

國民黨要求中選會提出字跡鑑定報告

《中國時報》報導,對此,國民黨發言人洪孟楷反擊,中選會應該公布不合格個案,國民黨每一份連署書都有影本,願意來就中選會所提個案再作確認,但在此之前中選會也要提出專業的字跡鑑定報告,證明其認定抄寫及偽造有據。

而「有偽造情事」究竟如何認定?《中央社》報導,中選會發言人陳朝建29日表示,中選會先前召集22縣市民政人員及相關機關開會決議,一冊內連續多張簽名字跡類似、連續多張筆跡墨色、濃淡相似、簽名外觀顯然可辨識為大量抄寫者,都會判定偽造。

中選會:10月2日確定「反空污」公投是否成案

(中央社)中選會副主委兼發言人陳朝建今(30)日受訪時表示,各公投連署依法查對彙整後,一定會依法處理,以「反空污公投案」而言,將交由10月2日中選會委員會開會審議。

至於「偽造情事」、「死人連署」等違規情節是否影響「反空污公投」成案,以及中選會是否就假造連署書向檢調「告發」?陳朝建表示,中選會對所有公投案包括反空污公投在內,都會以一致的、法定的標準與流程處理,「一切依法辦理,沒有預設立場。」


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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

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例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
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為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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