加拿大「壓死線」加入，被川普「砍掉重練」的新版NAFTA有哪些不同之處？

（中央社）美國總統川普（Donald Trump）對施行24年之久的《北美自由貿易協定》（North American Free Trade Agreement，NAFTA）早就不滿，加拿大與美國為此重啟談判1年多。終於在美東時間30日晚間，美加談判人員就改良版的NAFTA達成協議。

據美加兩國的聯合聲明，新版的NAFTA將改名為《美國－墨西哥－加拿大協定》，或稱《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA）。

川普不爽NATFA，加拿大與美國談判一年多

《風傳媒》報導，川普在2016年競選總統期間就對美國與各國的「自由貿易協定」（FTA）表示不滿，認為這類多邊貿易機制導致美國製造業工作機會流失。2017年1月，川普上任後隨即宣布退出《跨太平洋夥伴協定》（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP），並要求重啟NAFTA談判。

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NAFTA的3方談判在去年8月中旬啟動，對美國經濟依存度極高的墨西哥，今年8月與華府談成協議；身為美國第二大貿易夥伴，加拿大則面臨9月30日的最後期限。

（中央社）美國與墨西哥都盼趕在墨國新總統羅培茲歐布拉多12月1日就職前，將美墨先前談判所達成的協議送交各自的國會審查；美國的部分若考量國會有60天審查期，就必須趕在9月30日午夜前將文本送到國會。

美加面對NAFTA都各有高度政治風險：川普需在11月期中選舉前展現強勢，以確保共和黨能繼續握有國會多數；杜魯道也希望在明年大選前展現魄力。

加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）在當地時間29日晚間10時舉行緊急內閣會議後，美加即傳出達成協議。杜魯道召開緊急會議的時間，距美國所設的美東時間30日午夜期限僅剩2小時。

接下來這項新協定將送交3國國會行使同意權，國會同意後，美國總統川普、加拿大總理杜魯道和墨西哥即將離任的總統潘尼亞尼托（Enrique Pena Nieto）將於11月30日簽署這項協定。

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從NAFTA到USMCA，這個自由貿易協定帶來哪些改變？

綜合《經濟日報》與《中央社》，NAFTA與新版USMCA有9項不同之處：

• 汽車：原本從墨西哥、加拿大進口美國的汽車，需要62.5%的北美自製率，新版上升到75%，對美國工會和勞工而言是一大勝利。但加拿大每年銷往美國的免關稅汽車數量，從原本的200萬輛上升到260萬輛，目前加拿大每年銷往美國的汽車約180萬輛。
• 乳品：加拿大每年約160億美元乳品市場，原本由官方控制售價，並對進口產品課徵高關稅。新協定中，加拿大同意對美國開放約3.5%，為此，加拿大必須對受影響的乳品業者給予補貼。
• 鋼鋁：川普今年初以國安為由，對加拿大、墨西哥實施的鋼鋁關稅仍然有效，將另案討論。
• 勞工薪資：USMCA要求，3國免關稅的汽車，至少要有2/5零組件，是由時薪超過16美元的勞工所生產。等於對低薪的墨西哥設下限制。
• 勞動條件：提高勞工的勞動條件，墨西哥工人將受惠。
• 匯率限制：納入可執行的規定，阻止各國透過壓低本國匯率來取得競爭優勢。美加墨較無此爭議，但這是美國重談的第一個FTA，美國汽車業希望未來和亞洲國家商談FTA時也能納入此條款。
• 爭議解決機制：美國原本打算削弱NAFTA原有的爭端解決機制，最後在加拿大的要求下同意保留。
• 關稅檢討機制：加拿大要求保留另一個仲裁機制，以防止美國對加拿大木材等商品課徵反傾銷稅，美國後來同意保留。
• 落日條款：如果沒有重新商議，此協定有16年效力。3國將每6年會商一次，決定是否更對新協定。

《風傳媒》報導，NAFTA最早是在1979年由後來當選美國總統的雷根（Ronald Reagan）倡議，老布希（George H. W. Bush）總統時代啟動談判，1992年12月17日簽署，最後是在柯林頓（Bill Clinton）任內的1994年1月1日正式生效施行。NAFTA旨在拆除美、加、墨3國之間大部分的關稅壁壘，促進3邊貿易蓬勃發展。

新聞來源：

• 美加談成新版NAFTA 庫許納扮推手（中央社）
• 新版NAFTA誕生 墨西哥官員一片叫好（中央社）
• 經濟解析／美墨加新協定USMCA和NAFTA差別在哪裡？（經濟日報）
• 最後關頭、達成協議！加拿大同意入夥《北美自由貿易協定》吞下續命金丹（風傳媒）

核稿編輯：楊之瑜