《再造失去的王國》:在俄羅斯,「偉大愛國戰爭」成為普亭政權的建國神話

我們想讓你知道的是
我們有很好理由認為俄-烏衝突不僅是俄羅斯與西方關係的一個里程碑,也是現代俄羅斯民族形塑過程的一個里程碑。它對歷久不衰的「俄羅斯問題」至少帶來了一個清楚的啟示:要踩在同一條河流上兩次不僅困難,而且是不可能。
文:浦洛基(Serhii Plokhy)
俄羅斯戰爭
2014年2月23日,俄羅斯大肆慶祝「祖國保衛者節」(原稱「紅軍節」),同一天,世界各地都有電視觀眾收看索契冬季奧運的閉幕儀式。索契素有俄羅斯亞熱帶首府之稱,俄羅斯藉著這場冬季奧運出盡鋒頭。它不僅把活動辦得有聲有色,還取得自我超越:在4年前的溫哥華冬季奧運,它的得獎牌數僅僅居第11名,這一次卻一躍而為第1名,成績還領先第2名的挪威和第3名的加拿大不少。
閉幕儀式讓俄羅斯首屈一指的合唱團、管弦樂團和藝術家向世人展示這個國家的歡騰與自豪,一開始是由一個兒童合唱團高歌俄羅斯國歌。那些不會說俄羅斯語但觀賞過1980年莫斯科夏季奧運的電視觀眾(2014年的表演充滿了對1980年奧運會象徵的暗示),不會聽得出來1980年的蘇聯國歌和2014年俄羅斯國歌有什麼分別。但這無關要緊。反正普亭殷切想傳達給國人和世人的只是這個訊息:俄羅斯已經恢復大國地位。
這個訊息的代價高昂。俄羅斯花在主辦冬奧的錢讓人瞠目結舌,一共是520億美元——是原始預算的4倍和溫哥華冬奧支出的7倍。據一些人估計,這筆錢有一半是給政府官員和與他們勾結的商人汙走。很多建築項目直至奧運舉行之時尚未竣工。但親自監督建築和籌備工作的普亭不以為意,對取得的成果倍感滿意。他已經證明了,2014年的俄羅斯就像1980年的蘇聯那樣,有財力和能力舉辦世界級賽事。
為了向世人表達善意,這位俄羅斯總統在冬季奧運開幕前幾個月把一批知名囚犯從前古拉格集中營釋放出來。其中之一是被關了超過十年的商業巨頭霍多爾科夫斯基。被釋放的還有女權主義龐克搖滾樂團「暴動小貓」的成員,他們是上一年企圖在莫斯科的救世主基督大教堂演出而被捕。霍多爾科夫斯基被指控逃稅,「暴動小貓」的罪名是耍流氓和煽動宗教仇恨,但很少有人懷疑,他們會被抓,真正的理由是挑戰普亭的獨裁專制。
許多人都預期普亭會在冬季奧運結束後繼續保持善意,至少是擺出一個自由化的門面。但這些樂觀派失望了。逮捕反對派的行動重新恢復,其中一個被捕者是反貪腐鬥士納瓦爾尼,他聲稱有一半的冬奧經費被中飽私囊。索契冬季奧運是經過精心布置,是要顯示俄羅斯已經強大到足以重返國際舞台,而且並非以西方合作夥伴的身分重返,而是以桀驁不馴的方式重返。這一點在冬季奧運結束4天後隨著俄羅斯展開兼併克里米亞的軍事行動而變得明顯,克里米亞半島是俄羅斯在1954年轉移給烏克蘭,而俄羅斯和國際社會也在1991年之後承認它是烏克蘭不可分割的一部分。普亭後來承認,「拿回克里米亞」的決定是他在索契奧運的最後一天2月23日凌晨親自做出。
為兼併克里米亞,俄羅斯對烏克蘭東南部發動了一場不宣而戰的戰爭,引起冷戰結束後東西方關係最嚴重的一次危機。兼併行動違反了國際規範和包括《布達佩斯備忘錄》在內的條約。《布達佩斯備忘錄》是1994年在美國和英國的見證下簽訂,在其中,俄羅斯保證烏克蘭的領土完整,以換取烏克蘭返還蘇聯時代的核子武器(當時世界上的第三大核武庫存)。這場危機源於俄羅斯人身分認同和俄烏關係的糾結,普亭曾反覆聲稱,俄羅斯人和烏克蘭人是同一族人民。
究竟在普亭入侵烏克蘭的幾個月或幾年前發生了什麼事,乃至於會導致這場危機?
普亭對於俄羅斯的地緣戰略願景及其在後蘇聯的作用極大地促成了戰爭的根源和行動。這位俄羅斯總統一直希望烏克蘭加入「歐亞聯盟」,一個以俄羅斯為首的政治、經濟和軍事集團。創建歐亞聯盟是普亭在2011年年底想要達成的主要目標之一,當時他正準備回鍋當第3次總統。這一次烏克蘭大有希望會點頭。這不僅因為普亭的老門客亞努科維奇已經在2010年當選總統,還因為俄羅斯在2009年1月中斷供應烏克蘭天然氣之後,總理尤利婭.季莫申科被迫簽下了一項對烏克蘭不利的貿易協議,導致烏克蘭對俄羅斯的天然氣債務飆升。烏克蘭政府不想步上白羅斯的後塵:白羅斯政府在2007年被俄羅斯切斷天然氣供應之後,同意把供氣管線的50%股權賣給了俄羅斯(明斯克後來在2011年失去了全部管道的控制權)。亞努科維奇政府卻是另一種做法:同意把塞瓦斯托波爾海軍基地租借給俄羅斯的時間延長25年,以獲得新天然氣的價格折扣。
這位俄羅斯總統想要的更多:他的目標是烏克蘭加入歐亞聯盟。雖然歐亞聯盟的地緣戰略目標是繼承自普里馬科夫,他當初建議利用獨立國協確保俄羅斯在「近鄰」的支配地位,但它的思想基礎卻是1920年代和1930年代一些俄羅斯流亡者主張的「歐亞主義」。在後蘇聯的俄羅斯,政治哲學家杜金吸收「歐亞主義」,形成一套新歐亞主義的俄羅斯民族主義。杜金的思想有著強烈右傾乃至法西斯主義色彩,讓1990年代的政治菁英避之唯恐不及,但他卻獲得普亭的顧問們青睞,從此在新的千年裡常常有機會在媒體亮相。杜金想要在全新的基礎上打造一個歐亞帝國,反觀普亭是設法要把舊的帝國重新整合起來。意識形態對杜金來說是關鍵,在普亭來說是次要。雖然他們彼此有很多差異,但兩人卻在一件事情上有志一同:都想利用西方社會的分裂,包括它們的自由派與極左/極右派的分裂,來凸顯俄羅斯是世界上保守價值觀的燈塔,是一個捍衛傳統歐洲價值觀的國家和文明,使之不受後現代的頹廢自由主義所扭曲。俄羅斯這個世界新角色的願景在東正教知識分子提出的「俄羅斯世界」的理念中找到了一個親密的盟友。
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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