公部門「約聘僱」賣命25年月薪只有34K,銓敘部:「不宜適用勞基法」以免增加支出

公部門「約聘僱」賣命25年月薪只有34K,銓敘部:「不宜適用勞基法」以免增加支出
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有個地方政府養工單位約聘僱人員,負責道路維修,每逢颱風等天災,都要待命,為政府單位賣命25年,但退休時月薪只有34k。

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全台近3萬名公部門的「約聘僱人員」,福利不如公務員,又不受《勞基法》保障,9月26日公部門約聘僱人員聚集立法院抗議,要求政府將他們納入《勞基法》保障。昨(8)日,考試院銓敘部部長周弘憲為此前往立法院報告時卻態度保留,表示約聘僱不宜適用《勞基法》。全國產業總工會祕書長戴國榮批評,各部會進用約聘人員已成常態,政府不能犧牲他們的勞動權益。

從短期人員變「長期勞工」,工作25年退休時月薪只有34K

《新頭殼》報導,上個月26日,「全國公務機關約聘僱人員促進會」(後簡稱「促進會」)召集近300名公部門約聘僱人員聚集立法院抗議,表示公務機關約聘僱人員「工作內容比工友重,退休福利卻不如工友。」

本身在公部門工作,26日也前往立法院聲援促進會的高雄市產業總工會理事長林進福接受《關鍵評論網》採訪時表示,這些約聘僱人員,從契約來看,只是一年一聘的短期人員,但實際上,很多公務單位將他們當長期員工用,年年聘下去。

林進福表示,包括國稅局櫃檯人員、養工單位的道路養護人員、水利單位技師、交通單位路邊停車收費人員,大多都是約聘僱人員,「公務員主要是監督,真正在現場基層的人大部分是約聘僱」。

他說,這些人的工作,比公務員還辛苦,但卻沒有辦法享有公務員該有的福利。全台將近3萬名的約聘僱人員只有年終獎金是依照公務人員法令,此外,包括退休金、考績獎金、因公死亡補償金、請假、薪資、資遣費等福利,不僅比公務人員糟,甚至無法比照本該是「最低標準」的《勞動基準法》。

他舉例,有個地方政府養工單位約聘僱人員,負責道路維修,每逢颱風等天災,「大家在放假,他都要待命」,但在政府單位工作25年來只調薪7000多元,退休時月薪只有34K,退休金只領到40萬,「他退休後怎麼活?」

退休金的部分,由於台灣公務機關最早從1969年就開始任用約聘僱人員,卻在1995年才發布《各機關學校聘僱人員離職給與辦法》,規定退休金,因此只有1995年以後的年資才能納入退休金計算範圍。因此,促進會要求政府依照《勞基法》給予退休金,並將1995年以前的年資納入計算。

考試院態度保留:約聘僱人員納入《勞基法》,會增加政府「資遣費」的支出

(中央社)為了回應促進會的訴求,立法院昨(8)日邀請周弘憲、行政院人事行政總處人事長施能傑、勞動部次長施克和列席就「各公務機關約聘僱人員納入《勞基法》之推動方案與時程」進行專題報告,並備質詢。

周弘憲表示,依現行法制規範、契約性質、聘用人員實務執行業務情形,以及勞動部相關公告,聘用人員定位為「廣義公務員」。聘用人員直接或間接涉及行使公權力,與《勞基法》所稱「勞雇關係」的性質明顯不同,聘用人員非屬《勞基法》所界定的「勞工」,不宜適用《勞基法》。

周弘憲說,若聘用人員如果適用《勞基法》,契約將會屬於《勞基法》規定的「不定期契約」,除可能增加政府資遣費的支出外,聘用人員沒拿到公務人員考試及格資格,就可以久任,且享有《勞基法》較高的勞動權益,對同樣執行政府公權力事務的常任文官而言,將有權益失衡的情形,可能對政府機關考試用人的人事體制造成重大衝擊。

他表示,聘用人員的管理及身分認定,屬於考試院職掌範圍,若改適用《勞基法》,除易造成權責機關混淆外,又以聘用制度建置已久,若聘用人員適用《勞基法》,相關權利義務事項應改遵循《勞基法》的規定辦理,導致現行相關法規應配合修正或廢止者眾多,牽動層面廣泛,宜審慎斟酌。

周弘憲表示,為加強聘僱人員退離權益的保障,《各機關學校聘僱人員離職給與辦法》已在今年修正發布,並於7月1日施行,聘僱人員已可以改依《勞工退休金條例》規定參加勞工退休金制度,使其老年經濟生活安全獲得更周全的保障。

《聯合報》報導,對此,全國產業總工會祕書長戴國榮批評,現行公部門約聘僱人員,是半套的公務員以及半套勞工,被視為廣義公務員時,適用於《公務員懲戒辦法》,若有貪汙治罪等情況須得加重其刑,但加班沒有加班費,退休權益也不是公務員退休撫卹的標準,和正職人員同工不同酬。

戴國榮認為,各部會進用約聘人員已成常態,社會上的確需要這群人,政府不能以經費負擔來犧牲他們的勞動權益。

《苦勞網》報導,在公務機關工作的人員可以分為「公務員」及「職工」兩大類,前者適用公務員法令,後者一般適用《勞基法》,但在這中間,還有一批不被公務人員法令和《勞基法》保護的「非典型員工」,包括臨時人員、派遣、承攬,約聘僱人員就是其中之一。根據考試院統計,2017年,全台中央、地方政府、公立學校,目前有1萬2682名聘用人員、1萬6763名約聘人員,兩者加起來共2萬9445人。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺

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