正面迎接美中長期對決時代的來臨

台灣現有邦交的大宗是在南太平洋與中美洲加勒比海，都是美國視為最重要的戰略後院。前者是美國前進亞洲的重要據點，特別是從夏威夷到第一島鏈這麼大塊的廣袤海洋，沒有這些群島國為其戰略支撐，美國是無法維持在東亞的軍事與經濟存在。後者則是美國的後院，臥榻之旁豈容敵人酣睡！

美國開始高度關注中國拔除台灣邦交國是從去年巴拿馬斷交開始，不僅巴拿馬運河是美國展開兩洋戰略調整的重要操控點，也是聯繫南北美洲的門戶。但習近平在去年與川普的佛州莊園會後不到一個月就硬取巴拿馬。據說這個命令是習近平從佛州莊園會結束後在北京親自下達，一方面習近平認為美國內部混亂異常，二方面習近平也要以此測試美國的反應能力。據說美國的反應較中方預期還要「正面」，中美關係沒因為巴拿馬事件有任何影響，博明（Matt Pottinger）還代表美國去杭州參加一帶一路峰會，7月依舊展開佛州莊園會四項高級別對話之一的中美經濟對話。

是否中方因此得到川普政府十分混亂，川普本人也對台灣沒興趣，所以拔除包括中美洲在內的邦交國對中美關係影響不大的結論，我們不得而知，但北京此舉並沒有逃過美方的注意，只是當時不說而已。美國應該發現中國透過這些作為一方面懲罰台灣，同時在拉美地區延伸其影響力，已在美國後院建構一個中國可以牽制美國西向太平洋的戰略環境。

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中國在今年5月與8月連續奪取加勒比海的多明尼加，以及瓜宏薩鐵三角之一的薩爾瓦多等這兩個台灣邦交國，成為壓倒駱駝的最後兩根稻草。美國認為中國的布局強度已經大到不能被忽視。在薩國與台灣斷交前夕，美國大使就對薩爾瓦多的中國經濟特區計畫對薩國提出美方的警告，但依舊沒用。面對現在極為混亂的尼加拉瓜，薩爾瓦多一旦淪為中方的勢力範圍，曾是美軍中央司令部所在地的宏都拉斯就會十分危殆。

特別在此時還出現中國以降低觀光客壓迫南太島國帛琉與其建交，澳大利亞又發現中國在萬那杜打造疑似海軍基地的神秘港口計畫，以及中國要為所羅門群島建造海底光纖網路等作為。中國逼迫與其建交的帛琉位置相當接近關島，而中國的萬那杜與索羅門群島計畫一旦完成，就會建構一條南北向切向澳洲的戰略連線，牽制在澳洲達爾文港的美軍進出。從其建交壓力的路線圖看來，中國現在是透過建交來破壞美國與太平洋的聯繫，實現其將美國逐出夏威夷以西的構想。這些作為使得華府也重新估計維繫台灣邦交國對美國的戰略價值。

彭斯的演講可以看出，7月底美國召回與中國建交的三個拉美國家大使（巴拿馬、薩爾瓦多、多明尼加）之作為並不是一時興起，彭斯演說預示了未來可能會有進一步行動，台美雙方在邦交國議題可能會有更多協調，甚至不排除會有新的作為。

一中政策不會放棄，但會有鬆綁與調整

這麼大的變化，對中國這麼強硬，且可能其對抗會長期化，這不禁使人猜想，是否美國會放棄其一中政策呢？但從彭斯說再度重申美國一中政策的內涵來看，答案應該是否定的。美國不會放棄一中政策，但可能就一中政策的內容釋出新的解釋，對一中政策的鬆綁與調整應該是大勢所趨。

今年美國國會陸續通過與提出台灣旅行法、新版國防授權法、台北法案、亞洲再保證法案等。固然美國會提出友台法案不是新鮮事，但重要的是這些法案並沒有被行政部門擋下或提出質疑。台灣旅行法與國防授權法還被總統簽署生效。7月下旬的宗教自由會議，美國也邀請台灣部長級人士參與，甚至10月底在美國海軍官校舉行的台美國防工業會議，也傳出有邀請我國防部長出席。在台灣舉行的公開論壇，開始有美國現任官員與會。如果再加上不對外公開的台美部長級會面，軍購案採用即送即審（ de-bundling ）模式，美台關係現在的密切程度實非外人所能想像。

這些都指向美國對於一中政策會朝向更寬廣，更具彈性處理的方式前進。一些過去的限制會被打消，訪台官員的層級、次數與公開程度會更大，合作項目也會更為繁多，美國也會更願意與台灣分享其資源並展開必要的協調。

對於中國對台美的銳實力操作，可能在未來會逐漸出現台北與華府的協調作為，甚至不排除出現多國合作的情形。軍事合作的能量與項目也會增加，但相對的，台灣的內部安全查核之要求也會更多，與要求被落實。雖然台美直接建交機會不高（這意味著美國直接放棄一中政策，而不是調整與鬆綁一中政策），但台美關係可能會朝向尚未建交前的兩國關係發展，其釋放的空間就無限寬廣。

在這樣的大環境下，重點反而不是急著推動公投獨立，而是先鞏固現在一下子釋放出的多重外交空間，以創意作為強化台灣的國際支持能量，並以具體的合作項目擴大台灣的國際存在感與政經實力。畢竟獲得國際承認與支持的公投獨立才是有效與可永續的獨立。這方面會更需要台灣發揮巧實力（Smart Power）。

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在美中爭論持守中立以保護台灣的謬論可以休矣

當彭斯以副總統之姿對美國的對中政策提出這麼清楚的定調，國內還是有一群人主張台灣應該在美中競爭中保持等距，美國的對台支持不一定是好事，中國的對台壓力不一定都是惡意，呼籲台灣要謹慎自持，不要見獵心喜。

不要見獵心喜是對的，但上述的說法根本就是活生生的自虐邏輯。宣稱要併吞台灣，以軍事手段威脅台灣，在國際上以實質手段封鎖台灣的是中國，宣稱要支持台灣，以實質方式協助台灣強化軍事力量，建立計畫幫助台灣國際交往的是美國。把幫助我們的說成是別有用心的怪叔叔，把欺負我們的說他是被迫。當我們被對方用刀刺傷，這些人說我們沒被子彈射穿就顯示對方的自制。這已經不是斯德哥爾摩症候群可以解釋，就是降中厭台到腦殘而已。