黨產會認定第8個「國民黨附隨組織」:中影118億資產將「全數凍結」

黨產會認定第8個「國民黨附隨組織」:中影118億資產將「全數凍結」
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中影於1954年成立,過去與中國電視公司、中國廣播公司合稱「三中」,而據透露繼中影之後,黨產會下一個可能出手的對象,就是中廣。

行政院不當黨產處理委員會今(9)日認定中影公司為國民黨附隨組織,將凍結旗下118億元的資產。黨產會主委下午也召開記者會,表示根據中影過去出版品、公文及相關事證,均載明為「黨營事業」,證明由國民黨實質控制。

針對中影案,黨產會去年4月將相關事證移送台北地檢署偵辦,並曾舉辦聽證會,釐清中影是否曾由國民黨實質控制人事、財務或業務經營,以及中影82.56%股權於民國95年間以每股65元出售時,是否以相當對價轉讓而脫離國民黨實質控制。

(中央社)黨產會今日下午召開記者會,由黨產會主委林峯正、發言人施錦芳出席,說明認定中影為國民黨附隨組織的事實及理由

林峯正表示,上午召開第51次委員會後,決議中影公司為國民黨的附隨組織,名下共新台幣118億元的資產將凍結,根據中影過去的出版品、公文及三中案起訴後的相關事證,均顯示國民黨曾實質控制中影的人事、財務及業務經營,且「以非相當對價脫離國民黨的實質控制」。

林峯正舉例,根據中影在民國61年10月出版的「黨營文化事業專輯之六」,載明由國民黨中央委員會的文化工作會出版兼發行;42年中影公司向經濟部申請設立的登記文件中,也可證明所有股東均由國民黨中央指派,並非以私人的方式經營商業。

林峯正也指出,日產戲院原本為國有,但國民黨卻藉由執政的優勢地位把日產戲院作為設立登記的資本,並以「轉帳」名義將院移轉登記為中影公司所有,藉此獲利。

《自由時報》報導,監察院調查報告記載,前台灣省行政長官公署於民國36年核准國民黨接管日產戲院19家,經財政部國有財產局清查,實際有11家戲院轉帳登記為中影所有,其餘6家為國人私有、2家由地方政府轉售中影。不過,中影接收的日產戲院僅剩新世界、嘉義、壽星、光華、新生5家,且除了新世界之外,其餘戲院產權均不完整,部分產權已移轉或被徵收。

針對如何認定中影以非相當對價脫離國民黨控制,林峯正表示,國民黨將持有中影的82.56%股權,以每股65元出售,卻沒有將中影所擁有的330部影劇著作價值計入,更低估中影八德大樓、新世界大樓及中影文化城等3個不動產價值,總價值短少約18億元,綜合上述,足以證明曾受國民黨實質控制。

林峯正強調,中影名下共118億元的資產被凍結後,若要動用資金或有其餘需要,必須向黨產會申請,同意後才可動支。

目前中影營運中的戲院有「梅花數位戲院」、「台北真善美戲院」、「屏東戲院」及「台南真善美戲院」等4家戲院;主要的資產為「中影文化城」、「新世界大樓」及「中影八德大樓」。林峯正表示,為了維護公義,並將對員工的影響降至最低,已請中影公司11日派員至黨產會協商相關事宜;他也強調,雖然中影被認定為黨產,但戲院的會員、買票進場民眾的權益不會受到影響,可以不用擔心。

《聯合報》報導,中影被認定為國民黨附隨組織,國民黨發言人洪孟楷今日也批評,中影案只在去年8月16日開過一次聽證會,當時內容聚焦在交易價格合理與否;事隔1年多後的今日黨產會認定為國民黨的附隨組織,就是把A聽證會的內容、兜上B的結果,不能讓人信服。

除了凍結中影118億元的資產,目前不當黨產委員會一共認定了7個國民黨附隨組織,推定名下財產為不當黨產:

洪孟楷也說,目前高等行政法院對中央投資公司被判定為附隨組織案已提出釋憲,顯見法院也對黨產會所做附隨組織判定有憲政疑慮;行政法院也於日前裁定停止追徵黨產會所做行政執行,就是怕將來國賠太多,於法於情於理,黨產會都不應再咨意妄為。

不過,《自由時報》報導指出,據透露,今年7月10日北檢正式偵結三中案後,認定前國民黨主席馬英九賤賣黨產,依《證券交易法》特別背信等罪予以起訴,行政院黨產會預定半年內祭出4道處分,認定中廣、中影為國民黨的附隨組織;舊中央黨部大樓、大孝大樓「雙塔」追徵案也會祭出行政處分,向國民黨追徵19.2億元。黨產會立案調查的中影、中廣2案,今年9月起將陸續收網祭出處分,「先中影、再中廣」,下一個可能出手的對象,就是中廣。

中影於1954年成立,前身是中央電影公司(CMPC),過去與中國電視公司、中國廣播公司合稱「三中」,原皆為中國國民黨經營的媒體事業,2005年起配合中華民國政府的黨政軍退出媒體政策而民營化。

《中央社》報導整理了中影案的大事紀:

  • 2006年7月19日,中影召開董事會決定減少董、監事席次,並授權董事長蔡正元可採議價方式處分公司資產。行政院發言人鄭文燦表示,此舉傷害占16%股權的官股權利,財政部將提出抗議,並委託台銀、土銀、農銀依法提出訴訟。
  • 2014年8月4日,特偵組偵辦國民黨疑似賤賣黨產的三中案,歷經近10年偵查後,認定國民黨沒有賤賣中視、中廣和中影等資產,查無犯罪具體事證,將全案簽結。
  • 2016年5月20日,中影董事長郭台強指控蔡正元9年前擔任董事長時,利用減資手段將利益輸送自己。最高法院判決蔡正元需賠償中影1億7260萬8249元確定。
  • 2016年12月14日,行政院不當黨產處理委員會發言人施錦芳說,16日舉辦的中廣和中影土地移轉預備聽證程序,除將釐清中影是否為國民黨附隨組織外,也要釐清移轉內容是否賤賣,以利後續聽證。
  • 2016年12月15日,中央投資股份有限公司表示,民國95年4月出售中影公司82.56%股權時,已依規定進行鑑價,且當年在民進黨主席告發後,經特偵組調查於103年偵查終結,無查出涉及不法事證。
  • 2017年4月10日,不當黨產委員會表示,中影交易案雖由特偵組簽結,但黨產會調查過程中仍發現疑義,將儘速釐清事實,如認定屬不當取得,將依黨產條例辦理。
  • 2017年4月11日,民進黨立法院黨團表示,中影案2014年8月特偵組以行政處分草草簽結,關鍵人物前總統馬英九沒有約談,相關卷宗也未移交,北檢應重啟調查約談馬英九。
  • 2017年7月11日,行政院不當黨產處理委員會表示,將在8月16日針對中影是否為國民黨附隨組織舉辦聽證會。
  • 2017年8月16日,行政院不當黨產處理委員會寄發「中影股份有限公司是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」調查報告。
  • 2017年9月16日,行政院不當黨產處理委員會召開第2次聽證會議。
  • 2018年7月11日,台北地方檢察署認定前總統馬英九擔任國民黨黨主席時,於處分中視、中廣、中影等案時涉私相授受、密室暗議,今天依背信等罪嫌起訴,建請法院從重量刑。
  • 2018年10月9日,行政院不當黨產處理委員會召開第51次委員會議,認定中影股份有限公司為國民黨的附隨組織,其名下新台幣118億元資產將凍結。

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核稿編輯:楊之瑜