中選會宣布「以核養綠」公投成案，年底確定10案公投綁大選

（2018.10.23 14:30更新）
中選會今（23）日中午發布新聞稿，表示補送連署書的以核養綠公投案，前後所送成案連署書，經審查已達公民投票法第12條規定之連署人數門檻（28萬1745人），依法公告公投案成立。中選會表示，以核養綠公投案連署人名冊首次所送連署書，連署人數為31萬4484人，合格份數為27萬9419人，未達法定成案連署人數門檻，差2326份合格連署書。

中選會指出，以核養綠公投案於10月17日「補提」連署人名冊，連署人數為2萬3251人，經台北市、新北市、桃園市及新竹縣戶政事務所查對，至今天中午止，查對結果連署人數為1萬4891人，合格份數為1萬3235人，合計已達法定門檻。這也表示此案將可以和年底地方大選合併投票，加上此案共有10個案子。

《聯合報》報導，不過以核養綠公投即使今天成案，相關爭議仍餘波盪漾。中選會對台北高等行政法院上周裁定仍堅持提出抗告，主張公投行政為時限行政，已收件連署人名冊即須進行下階段查對作業，查對後連署人名冊如有不足，還可補提，不阻礙公投提案成立。

黃士修則堅持，他們提出2萬多份連署書並非中選會的「補提」，而是對9月6日首批連署書的「補充送件」，並質疑中選會官員已涉「登載不實罪」。

（2018.10.18 17:30更新）

中央選舉委員會昨（17）日晚間發布新聞稿指出，下午已完成以核養綠補提的連署人名冊點收，送交戶政機關查對，「為利該公投案於10月24日前成案，以與11月24日地方性公職人員選舉同日舉行投票」，要求戶政機關23日中午前先函覆部分結果。

在北高行裁定中選會應受理黃士修「再送件」的連署書後，中選會副主委陳朝建本來表示，中選會將依法提出抗告，同時也將依法請以核養綠公投補提件，他也表示依規定即使是補件，也須經戶政機關查對，再就查對結果處理，至於可能因此來不及綁大選，陳朝建並未回應。

本來在中選會的堅持下，以核養綠公投案很有可能仍然「胎死腹中」，黃士修昨天下午也在中選會樓下和公務員僵持了一陣，遲遲未能確定中選會到底願不願意「再次收件」，《聯合報》報導，不過昨晚中選會決定收連署書的決定，讓以核養綠公投案與大選合併舉行露出一線曙光，也被視為中選會的「重大讓步」。

中選會在最後一刻的決定，關鍵在「時間」；中選會請戶政機關在10月23日中午12時前，而非法定的30日就回覆查對結果；即使當天還沒查對完成，也可就已完成部分結果先函覆。

由於先前以核養綠公投所差的連署書數，僅約2000份左右，這波送出的連署書則多達2萬4000份，上一波送出的連署書，不合格率約11%，依此比率推估，23日前只要戶政機關完成2000餘份連署書審查，以核養綠公投連署就可能達陣，能夠順利綁大選。

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（2018.10.17 11:30更新）

（中央社）「以核養綠」公投領銜人黃士修因中選會拒絕接受補件，向台北高等行政法院提出「假處分」；北高行今天發布新聞稿公布結果，法官裁定中選會要受理黃士修補送的連署書。

黃士修等人9月6日遞交「以核養綠」公投第二階段連署書，中央選舉委員會依法點收31萬4135份，但由於擔心其中可能會有部分不合格的連署書，導致無法超過成案門檻，黃士修於9月13日再主動補送2萬多份連署書，但遭中選會拒收。

直到10月12日點收完成，確定合格連署書僅27萬份後，中選會才要求「以核養綠」團隊依法「補提」連署書，但無法保證現在補提能趕上11月24日的九合一選舉。

因此，黃士修針對「中選會9月13日拒絕接受補件」向台北高等行政法院提出「定暫時狀態假處分」。

北高行審理後，裁定中選會應受理黃士修於9月13日提出的「以核養綠」公投補件連署書，並併入黃士修於9月6日提出的「以核養綠」公投案處理。

北高行指出，檢視《公民投票法》第12、13條規定，《公民投票法》是程序性質法規，「公投提案以通過為原則，不通過為例外」；若因程序上缺失而有可能駁回者，法規上則有給予補正的設計。

法官認為，黃士修就連署人數的顧慮，再次提出連署書以求合法，中選會應本於「公民投票案以通過為原則，不通過為例外」的立法目的，以及應「以誠信方法為行政行為」，並應「注意當事人有利及不利之情形」，因此依法無拒絕的理由。

而黃士修得知北高行的裁定後表示，目前2.4萬份補件連署書在新竹，已準備發車送來台北，今天下午就會到中選會送件。

臉書粉絲專頁「法律白話文」發文提醒，這次法院的裁決只是「定暫時狀態假處分」，「法律白話文」解釋，由於裁判曠日廢時，為了在裁判確定前，不會因為等太久，讓預期取得的好處消磨殆盡，因此就有了「定暫時狀態假處分」的制度，可以在判決「確定前」，暫時提供想要的好處。因此，如果把「以核養綠」的補充連署書算進去，之後正式的訴訟卻敗訴（判決不應該接受補充連署書）的話，那算進去的份數，甚至隨之辦理的公投效力應如何認定，還有待法院交代。

• 「以核養綠」絕食超過140小時，4個QA看懂中選會為何「死都不收」？
• 「以核養綠」的公投之路：靠民意能重啟核四嗎？

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（以下為2018.10.12 13:00發布）

中選會今（12）日公布以核養綠公投查對結果，連署份數31萬4484份，合格份數27萬9419份，未超過成案門檻28萬1745份，中選會副主委陳朝建表示，將通知以核養綠團隊於30日內補提，但「有可能」無法綁大選。公投提案者領銜人黃士修則表示，公投未達門檻是因為府院高層蓄意封殺公投。

「以核養綠」公投僅27萬成案，未過門檻，可能無法綁大選

（中央社）由擁核人士、「核能流言終結者」創辦人黃士修所提的以核養綠公投，公投主文為「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉之條文」全國各戶所昨日查對截止。

查對結果顯示，送件31萬4484份連署書中，符合規定27萬9419人、不合格數3萬5065人，不合格率11.15%。其中，「未填具戶籍地址或錯誤」有1萬2224人、「未簽名或蓋章」9492人、「重複簽署」5379人、「有偽造情事」1963人、「姓名錯誤或不明」1273人、「死人連署」102人。

中選會副主委陳朝建表示，依《公民投票法》第13條第3項規定，連署人名冊經查對後，其連署人數合於第12條第1項規定者，主管機關應於10日內公告公民投票案成立，並予公投案編號。陳朝建指出，連署人數不合規定者，主管機關應通知提案領銜人於30日內補提，補提後仍不足規定人數或逾期不補提者，主管機關應公告公投案不成立。

目前為止，包括婚姻平權2公投在內的9案，連署查對結果都超過成案門檻，僅以核養綠公投未超過門檻。依照公投法規定，刪除不合格份數，合於規定者將予以成案。

• 幸福盟、東奧正名等6公投也都成案了，每案都有不少「死人連署」

以核養綠公投團隊：沒過門檻是因為府院高層早就打算「封殺」我們

公投領銜人黃士修約召開記者會表示，對於查對結果感到遺憾，團隊被迫在9月6日倉促送件，中選會不接受，又宣布以核養綠未通過提案門檻，質疑府院高層蓄意封殺公投。

黃士修表示，當初他們送了31.4萬份第二階段連署書，而公投第二階段成案的合格門檻是28.1萬份，那時候團隊就收到情資，表示府院高層有意封殺公投，「連作弊劇本都有」，依照情資最後中選會將以11%的不合格率擋下以核養綠公投，讓團隊來不及趕上11月24日的九合一大選。

黃士修表示，今天公投查對結果出爐，不合格率的確是「劇本」的11%，並批評台灣簡直是「法西斯國家的典範，連作弊的數字都可以完美照劇本執行」。

黃士修更指出，根據中選會的查核結果，以核養綠公投有約9000份沒有簽名也沒有蓋章的連署書，他質疑，所有連署書都經過團隊造冊查對，怎麼可能有近1萬份的連署書出現如此顯而易見的疏漏。

黃士修提出2項要求：

1. 要求中選會在3天內、下週一前交出中選會所謂「近一萬份」不合格的連署書為證。
2. 呼籲16日的審查會的審查委員，拿出拿出良心，質疑查核數字不合理。

「以核養綠」公投多次槓上中選會

9月6日，以核養綠團隊將31萬份連署書送至中選會，但因為在合格（28萬份）邊緣，因此志工仍在各地持續搜集連署書，希望補件。

9月13日，又再送連署書到中選會，希望補件時，中選會卻表示「無法再收件」。以核養綠團隊帶著2萬多份的連署書在中選會大門口展開絕食行動。

9月17日，中選會主委陳英鈐受訪指出，曾發公文給黃士修表示，中選會不得擅自給予某項公投提案優惠，並強調，若第2次送件或補件，將使已完成的點收程序處於懸而未決，戶政機關將無從判斷何為查對截止日。

陳英鈐當時表示，若之後確定以核養綠公投案的連署份數不足，依法會讓以核養綠補件，但補件後是否會來得及綁大選？對此中選會表示，戶政機關的查對期仍是30天，「戶政機關不受我們控制」。

事實上《公投法》第13條，並未明定最後收件截止期限，也未明定領銜人可否「主動」多次送件、補件，更沒有明定中選會是否有義務或權限要收下「通知補件前」的再次送件或補件。

9月29日，以核養綠團隊宣布結束絕食，團隊決議，將2.4萬份連署書攜回，藉此表達對違法政府的嚴正抗議。

10月12日，中選會宣布「以核養綠」公投查對結果，最終只有27萬9419份，未超過成案門檻28萬1745份，通知黃士修需「補提」其他公投連署書，但無法保證能夠跟上11月24日的大選。

10月16日，中選會開委員會議審議，確定「以核養綠」公投無法成案，必須依法「補提」。由於《公投法》規定，若公投成案後不通過，同一事項2年內不得重提。因此，黃士修表示，既然中選會不收，他們也不送了，會將公投連署書保留，明年重啟提案，讓公投與2020年的總統大選共同舉辦。

新聞來源：

• 以核養綠公投連署合格數27萬餘份 未達成案門檻（中央社）
• 以核養綠連署未過門檻 中選會將通知30天內補提（中央社）
• 「你不收我就不給了」　黃士修宣布：結束絕食行動（蘋果日報）
• 以核養綠公投補件爭議 北高行裁定中選會要受理（中央社）
• 新聞眼／重大讓步 中選會依法成就公投（聯合報）
• 以核養綠查對限時回覆 中選會：以利24日前成案（中央社）

核稿編輯：羊正鈺