中選會宣布「以核養綠」公投成案,年底確定10案公投綁大選

中選會宣布「以核養綠」公投成案,年底確定10案公投綁大選
Photo Credit:中央社
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中選會在最後一刻的決定,關鍵在「時間」;23日就請戶政機關先回報部分查對結果,將有利於以核養綠公投案能順利成案,趕上和此次地方大選合併舉行。

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(2018.10.23 14:30更新)
中選會今(23)日中午發布新聞稿,表示補送連署書的以核養綠公投案,前後所送成案連署書,經審查已達公民投票法第12條規定之連署人數門檻(28萬1745人),依法公告公投案成立。中選會表示,以核養綠公投案連署人名冊首次所送連署書,連署人數為31萬4484人,合格份數為27萬9419人,未達法定成案連署人數門檻,差2326份合格連署書。

中選會指出,以核養綠公投案於10月17日「補提」連署人名冊,連署人數為2萬3251人,經台北市、新北市、桃園市及新竹縣戶政事務所查對,至今天中午止,查對結果連署人數為1萬4891人,合格份數為1萬3235人,合計已達法定門檻。這也表示此案將可以和年底地方大選合併投票,加上此案共有10個案子。

《聯合報》報導,不過以核養綠公投即使今天成案,相關爭議仍餘波盪漾。中選會對台北高等行政法院上周裁定仍堅持提出抗告,主張公投行政為時限行政,已收件連署人名冊即須進行下階段查對作業,查對後連署人名冊如有不足,還可補提,不阻礙公投提案成立。

黃士修則堅持,他們提出2萬多份連署書並非中選會的「補提」,而是對9月6日首批連署書的「補充送件」,並質疑中選會官員已涉「登載不實罪」

(2018.10.18 17:30更新)

中央選舉委員會昨(17)日晚間發布新聞稿指出,下午已完成以核養綠補提的連署人名冊點收,送交戶政機關查對,「為利該公投案於10月24日前成案,以與11月24日地方性公職人員選舉同日舉行投票」,要求戶政機關23日中午前先函覆部分結果。

在北高行裁定中選會應受理黃士修「再送件」的連署書後,中選會副主委陳朝建本來表示,中選會將依法提出抗告,同時也將依法請以核養綠公投補提件,他也表示依規定即使是補件,也須經戶政機關查對,再就查對結果處理,至於可能因此來不及綁大選,陳朝建並未回應。

本來在中選會的堅持下,以核養綠公投案很有可能仍然「胎死腹中」,黃士修昨天下午也在中選會樓下和公務員僵持了一陣,遲遲未能確定中選會到底願不願意「再次收件」,《聯合報》報導,不過昨晚中選會決定收連署書的決定,讓以核養綠公投案與大選合併舉行露出一線曙光,也被視為中選會的「重大讓步」。

中選會在最後一刻的決定,關鍵在「時間」;中選會請戶政機關在10月23日中午12時前,而非法定的30日就回覆查對結果;即使當天還沒查對完成,也可就已完成部分結果先函覆。

由於先前以核養綠公投所差的連署書數,僅約2000份左右,這波送出的連署書則多達2萬4000份,上一波送出的連署書,不合格率約11%,依此比率推估,23日前只要戶政機關完成2000餘份連署書審查,以核養綠公投連署就可能達陣,能夠順利綁大選。


(2018.10.17 11:30更新)

(中央社)「以核養綠」公投領銜人黃士修因中選會拒絕接受補件,向台北高等行政法院提出「假處分」;北高行今天發布新聞稿公布結果,法官裁定中選會要受理黃士修補送的連署書。

黃士修等人9月6日遞交「以核養綠」公投第二階段連署書,中央選舉委員會依法點收31萬4135份,但由於擔心其中可能會有部分不合格的連署書,導致無法超過成案門檻,黃士修於9月13日再主動補送2萬多份連署書,但遭中選會拒收。

直到10月12日點收完成,確定合格連署書僅27萬份後,中選會才要求「以核養綠」團隊依法「補提」連署書,但無法保證現在補提能趕上11月24日的九合一選舉。

因此,黃士修針對「中選會9月13日拒絕接受補件」向台北高等行政法院提出「定暫時狀態假處分」。

北高行審理後,裁定中選會應受理黃士修於9月13日提出的「以核養綠」公投補件連署書,並併入黃士修於9月6日提出的「以核養綠」公投案處理。

北高行指出,檢視《公民投票法》第12、13條規定,《公民投票法》是程序性質法規,「公投提案以通過為原則,不通過為例外」;若因程序上缺失而有可能駁回者,法規上則有給予補正的設計。

法官認為,黃士修就連署人數的顧慮,再次提出連署書以求合法,中選會應本於「公民投票案以通過為原則,不通過為例外」的立法目的,以及應「以誠信方法為行政行為」,並應「注意當事人有利及不利之情形」,因此依法無拒絕的理由。

而黃士修得知北高行的裁定後表示,目前2.4萬份補件連署書在新竹,已準備發車送來台北,今天下午就會到中選會送件。

臉書粉絲專頁「法律白話文」發文提醒,這次法院的裁決只是「定暫時狀態假處分」,「法律白話文」解釋,由於裁判曠日廢時,為了在裁判確定前,不會因為等太久,讓預期取得的好處消磨殆盡,因此就有了「定暫時狀態假處分」的制度,可以在判決「確定前」,暫時提供想要的好處。因此,如果把「以核養綠」的補充連署書算進去,之後正式的訴訟卻敗訴(判決不應該接受補充連署書)的話,那算進去的份數,甚至隨之辦理的公投效力應如何認定,還有待法院交代。


(以下為2018.10.12 13:00發布)

中選會今(12)日公布以核養綠公投查對結果,連署份數31萬4484份,合格份數27萬9419份,未超過成案門檻28萬1745份,中選會副主委陳朝建表示,將通知以核養綠團隊於30日內補提,但「有可能」無法綁大選。公投提案者領銜人黃士修則表示,公投未達門檻是因為府院高層蓄意封殺公投。

「以核養綠」公投僅27萬成案,未過門檻,可能無法綁大選

(中央社)由擁核人士、「核能流言終結者」創辦人黃士修所提的以核養綠公投,公投主文為「您是否同意:廢除電業法第95條第1項,即廢除核能發電設備應於中華民國114年以前,全部停止運轉之條文」全國各戶所昨日查對截止。

查對結果顯示,送件31萬4484份連署書中,符合規定27萬9419人、不合格數3萬5065人,不合格率11.15%。其中,「未填具戶籍地址或錯誤」有1萬2224人、「未簽名或蓋章」9492人、「重複簽署」5379人、「有偽造情事」1963人、「姓名錯誤或不明」1273人、「死人連署」102人。

中選會副主委陳朝建表示,依《公民投票法》第13條第3項規定,連署人名冊經查對後,其連署人數合於第12條第1項規定者,主管機關應於10日內公告公民投票案成立,並予公投案編號。陳朝建指出,連署人數不合規定者,主管機關應通知提案領銜人於30日內補提,補提後仍不足規定人數或逾期不補提者,主管機關應公告公投案不成立。

目前為止,包括婚姻平權2公投在內的9案,連署查對結果都超過成案門檻,僅以核養綠公投未超過門檻。依照公投法規定,刪除不合格份數,合於規定者將予以成案。

以核養綠公投團隊:沒過門檻是因為府院高層早就打算「封殺」我們

公投領銜人黃士修約召開記者會表示,對於查對結果感到遺憾,團隊被迫在9月6日倉促送件,中選會不接受,又宣布以核養綠未通過提案門檻,質疑府院高層蓄意封殺公投。

黃士修表示,當初他們送了31.4萬份第二階段連署書,而公投第二階段成案的合格門檻是28.1萬份,那時候團隊就收到情資,表示府院高層有意封殺公投,「連作弊劇本都有」,依照情資最後中選會將以11%的不合格率擋下以核養綠公投,讓團隊來不及趕上11月24日的九合一大選。

黃士修表示,今天公投查對結果出爐,不合格率的確是「劇本」的11%,並批評台灣簡直是「法西斯國家的典範,連作弊的數字都可以完美照劇本執行」。

黃士修更指出,根據中選會的查核結果,以核養綠公投有約9000份沒有簽名也沒有蓋章的連署書,他質疑,所有連署書都經過團隊造冊查對,怎麼可能有近1萬份的連署書出現如此顯而易見的疏漏。

黃士修提出2項要求:

  1. 要求中選會在3天內、下週一前交出中選會所謂「近一萬份」不合格的連署書為證。
  2. 呼籲16日的審查會的審查委員,拿出拿出良心,質疑查核數字不合理。
「以核養綠」公投多次槓上中選會

9月6日,以核養綠團隊將31萬份連署書送至中選會,但因為在合格(28萬份)邊緣,因此志工仍在各地持續搜集連署書,希望補件。

9月13日,又再送連署書到中選會,希望補件時,中選會卻表示「無法再收件」。以核養綠團隊帶著2萬多份的連署書在中選會大門口展開絕食行動。

9月17日,中選會主委陳英鈐受訪指出,曾發公文給黃士修表示,中選會不得擅自給予某項公投提案優惠,並強調,若第2次送件或補件,將使已完成的點收程序處於懸而未決,戶政機關將無從判斷何為查對截止日。

陳英鈐當時表示,若之後確定以核養綠公投案的連署份數不足,依法會讓以核養綠補件,但補件後是否會來得及綁大選?對此中選會表示,戶政機關的查對期仍是30天,「戶政機關不受我們控制」。

事實上《公投法》第13條,並未明定最後收件截止期限,也未明定領銜人可否「主動」多次送件、補件,更沒有明定中選會是否有義務或權限要收下「通知補件前」的再次送件或補件。

9月29日,以核養綠團隊宣布結束絕食,團隊決議,將2.4萬份連署書攜回,藉此表達對違法政府的嚴正抗議。

10月12日,中選會宣布「以核養綠」公投查對結果,最終只有27萬9419份,未超過成案門檻28萬1745份,通知黃士修需「補提」其他公投連署書,但無法保證能夠跟上11月24日的大選。

10月16日,中選會開委員會議審議,確定「以核養綠」公投無法成案,必須依法「補提」。由於《公投法》規定,若公投成案後不通過,同一事項2年內不得重提。因此,黃士修表示,既然中選會不收,他們也不送了,會將公投連署書保留,明年重啟提案,讓公投與2020年的總統大選共同舉辦。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺

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