中國、新加坡還自居「開發中」,台灣自願升格為WTO「已開發國家」

中國、新加坡還自居「開發中」,台灣自願升格為WTO「已開發國家」
Photo Credit: World Trade Organization CC BY ND 2.0

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台灣日前在WTO貿易政策檢討會議上,承諾在未來的談判中,將不再使用「開發中國家」享有的特殊與差別待遇優惠,而是以「已開發國家」定位參與談判。

(中央社)美國駐世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)大使習達難(Dennis Shea)在美東時間12日參與智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)研討會,會中提及台灣在日前WTO貿易政策檢討(Trade Policy Review)會議上,承諾在未來談判中,將不再主張「開發中國家」,使用開發中國家所享有的「特殊與差別待遇」優惠,而是以「已開發國家」的定位參與談判,行政院政務委員鄧振中證實此事,表示此舉宣示台灣政策朝向自由開放,更有利參與未來國際談判。

關稅暨貿易總協定(GATT)在烏拉圭回合談判達成協議後,於1995年成立多邊貿易體系WTO,目前已經擁有163個會員國,但WTO多年來陸續展開杜哈回合等新一輪談判皆無疾而終,多邊自由化進程嚴重受阻,WTO改革聲浪也愈來愈高漲。

習達難說,在最近一次的貿易政策檢討(Trade Policy Review)會議上,台灣就做出承諾,在未來談判中,將不再以「開發中國家」的定位,使用開發中國家所享有的「特殊與差別待遇」優惠,台灣將以「已開發國家」的定位參與談判,美國希望看到更多像台灣這樣的例子。

WTO架構下,開發中國家的關稅減讓幅度及對敏感產品市場的保護,條件都優於已開發國家。

曾參與台灣加入WTO談判的鄧振中告訴《中央社》記者,實際上台灣加入WTO時,就已表態不要求烏拉圭回合談判中給予開發中國家的特殊待遇,雖然在入會談判中台灣仍主張開發中國家立場,希望能將部分產品與項目市場開放時程列入例外,但實際上,在自由化、法規透明、體制改革、國際接軌等工作上,台灣「都已經在做很多努力了」。

鄧振中說明,目前開發中國家的開發程度實際上差異很大,許多國家認為,已有相當程度開發的國家與剛起步階段國家,適用相同特殊待遇不太合理,政府考慮到台灣目前發展方向與未來政策,若在談判中再主張希望引用例外,「容易產生誤會、好像政策隨時會轉彎」,因此決定未來談判時將採「已開發國家」立場。

鄧振中表示,以「已開發國家」定位參與談判,有助各國更清楚瞭解台灣政策朝向自由開放方向前進,也是持相當開放體制與各國談判,應更有利台灣未來參與國際上的協商。

是什麼讓台灣放棄「開發中國家」優惠?

據我經濟部國際貿易局網站資料,WTO對會員的開發程度採取「自我認定」原則;我國目前於WTO坎昆部長會議自我認定為「開發中國家」。

WTO對「開發中國家」或「低度開發國家」有優惠性的待遇及彈性的措施,包括提供較長的緩衝時間(過渡期)完成WTO的協定及承諾、更多的貿易機會、受到WTO條款及所有會員保障其貿易利益。在工業產品關稅談判中,已開發國家須承諾在3年內,將剩餘關稅降到零;但開發中國家在3年內關稅只須降到3%,低度開發家甚至可自願選擇要不要調降關稅。

《聯合報》報導,經濟部常務次長王美花說,近年來美國和歐盟一直在檢討改革WTO中關於開發中國家自我表述這件事,歐盟甚至主張應該有開發中國家的「畢業機制」,美歐2大經濟體尤其對中國、南韓、巴西、新加坡等國仍主張自己是「開發中國家」而享有特殊與差別待遇,最有意見,台灣做出最新宣示是希望能起「示範作用」。

中經院副執行長李淳表示,台灣在2002年正式成為WTO會員時,就是以已開發國家的身份加入,後來才又爭取要求特殊與差別待遇。但是美歐2大經濟體近年來對於WTO「開發中國家」浮濫情形已多次要求改革,台灣主動表示願意在未來談判中,不會主張給予發展中國家特殊與差別待遇,將有利於台灣在國際各種不同場合,提出不同的參與和貢獻,爭取更寬廣國際舞台空間。

而台灣自願在WTO「升格」成已開發國家,也被認為與台灣政府緊鑼密鼓急著加入跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)有關,希望藉由向國際表達開放市場的決心,爭取加入CPTPP的談判。

CPTPP的成員國包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等11國,其中大多為我國主要的貿易夥伴,對我國的重要性不言可喻。

另外,前世界貿易組織(WTO)總幹事拉米(Pascal Lamy)日前接受《天下雜誌》專訪時也指出,台灣幾乎把所有雞蛋放在WTO的籃子裡,沒有其他國家擁有的單邊貿易協議的保險,台灣只有WTO這個多邊組織。如果因為美國抵制,這個全球保險公司破產了,台灣會遇到大問題,他表示CPTTP是個好的協議,比現有的任何多邊貿易協議更深入,而且在美國缺席的情況下,這個協議由日本主導。

CPTPP 11國完成簽署後,至少需要其中6國完成批准後60天即生效。截至今年8月底,墨西哥、日本、新加坡已完成國內批准程序,未來再有3國完成批准,CPTPP即可正式生效,可能落在明年初。

《經濟日報》報導,CPTPP在生效後即可接受新成員的申請加入,為爭取加入,台灣必須做好準備工作。台灣既是新會員,只能概括接受既有規定,以及遵循大幅度且極少例外的關稅減讓原則來開放市場。尤其是CPTPP成員包括若干南北半球農業出口大國,未來台灣將會面對進口農產品的競爭,工業部門方面,在關稅高且以內需市場為主的產業,像是食品及汽車,將面對來自以日本為主的競爭。

從「開發中」變成「已開發」國家,對台灣有哪些影響?


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AWS Amplify 主要優勢展現在三大項工作階段,分別是 Develop、Deliver 和 Manage。Develop 部分可利用 CLI(Command-Line Interface)或 Admin UI 設定後端,使用 GraphQL 或 REST API 設定也是可行的,進而快速建構一個前後端專案。此外,開發者還能搭配 AWS 其他服務,例如使用 AWS Authentication 全托管認證服務,或 DataStore、Storage 等多項 Feature Categories。

到了 Deliver 階段,若是要透過 AWS Amplify 執行 Web Hosting 任務,可拆解出三個流程。首先是將 Repository 與 AWS Amplify 進行連結,這邊可整合 Amplify Console 提供的支援資源包含 Github、Bit Bucket、Gitlab、以及 AWS 的程式碼代管工具 AWS CodeCommit。一旦連結以後,開發者可透過自己的 Configuration,决定在各個不同的 Build 要執行什麽樣的指令,最後再透過 Deploy 方式,幫助工程師進行前端的 Hosting。

在最後一個 Manage 階段,開發者則可利用 AWS Amplify 的 Admin UI,以開啓瀏覽器方式,透過視覺化介面統一管理資源。例如在 Admin UI 介面左側選單,涵蓋 Content、User Management 的區塊,讓參與專案但沒有 AWS Console 權限的使用者,可利用 E-mail 方式邀請使用者進到 Admin UI,進行一些設定或觀看其他相關資源;甚至在 Set Up 區塊還有相關選項,例如要針對 Data Modeling 或 APP User 做權限管理,以及可連結到 AWS 其他服務。

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AWS QUICKSTART 學習資源還介紹到另一個 AWS 提供的開放資源 Amplify Framework,一樣可利用 Amplify CLI 的方式,配置 Web 和行動應用程式的前後端,以及開發者需要用到的服務,讓應用程式更易於構建,並獲得安全、高性能的使用體驗。

Amplify CLI 一樣有支援多個不同 Category,例如較常使用的幾個 Comment Line,像是Amplify Init 指令做初始化或創建幾個不同資源;或是 Amplify Status 指令,隨時在開發過程查看各個 Category 狀態;甚至專案結束後,可利用 Amplify Delete 直接把 Amplify 所創建的資源做一次性删除。另外也可透過 AWS Amplify Client 利用比較抽象化方式,讓開發者直接利用 Component 實現想要完成的項目。

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假設前端工程師現在要快速部署一項有驗證功能(Authentication)還要搭配 Rest API、GraphQL、Analytics 等服務的應用,如何快速設定 React 程式?在 AWS QUICKSTART 的學習資源後半段,有詳細說明要啟動這類型專案的操作方法。

開發者可以先利用 AWS Lambda Function 結合 Amazon API Gateway 方式,創建出一個 Rest API,到了 Authentication 階段,則使用到 AWS Cognito 的服務,接著針對 GraphQL 需求,可利用 AWS AppSync 服務,以及最後如果有 Analytics 的需求,也可以串聯 Amazon Pinpoint 工具。Amazon Pinpoint 是一項彈性而可以擴展的行銷通訊服務,開發人員可利用 Amazon Pinpoint API 追蹤 Web 使用者的行爲,或是針對 APP 推送、電子郵件、簡訊點擊行為蒐集到具體的資訊。

在這整套流程示範之後,值得特別強調的是,AWS AppSync 是一項全托管的服務,能及時更新,甚至在使用者離線時仍可以持續去創建和修改數據。一旦設備連上線之後,這項應用程式就可重新連線,並接到後端同步數據,達成彈性、自動化擴展或減縮各式 API 的請求。

AWS 最後強調,Amplify 是相當適合建構出一個靜態 Web、Apps 服務模式,例如說像是打造部落格,或者是一項 APP 內的代辦事項應用等;加上 Amplify 具全托管服務特色,可串聯上述 AWS 在雲端所提供的資源,都能在部署過程加以整合,加速開發流程及效率,並且有效節省開發資源。如果想用低門檻的雲端解決方案,其實前端工程師是能在開發流程更靈活配置資源,甚至為公司的商業、服務模式挖掘出創新價值。

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