行賄12國的超級貪腐案，成為「巴西川普」崛起的舞台

文：楊建平（宏都拉斯國防大學榮譽教授、致理科技大學院拉丁美洲經貿研究中心研究員）

世界第五大國、拉丁美洲及南半球第一大國、人口超過兩億、金磚集團（BRICS）成員的巴西，於10月7日舉行總統、州長、國會議員等選舉。由於原民調領先的左派前總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）於四月間入獄，並喪失參選權，被迫臨時由曾任聖保羅市長之副手哈達德（Fernando Haddad）出馬；而民調居次、有「巴西川普」稱號之極右派候選人波索納洛（Jair Bolsonaro），於9月間在街頭拜票時遭刺傷住院，致使此次大選被稱為巴西自1985年結束軍事獨裁後，史上最分裂的「左右之爭」高度激化的選舉，受到全球關注。

13名總統候選人中，投票結果極右派後選人波索納洛獲得46.03％選票，左派候選人哈達德獲29.28％選票居次。由於無人獲得法律規定的過半選票，兩人將於10月28日之第二輪投票中對決。

2014年爆發超大貪腐案，拉美政壇遭波及

巴西1964至1985年期間為軍政府統治時期，至2002年10月，貧苦擦鞋童出身之左派「工黨」創黨領袖魯拉贏得大選，成為巴西歷史上首位左翼總統。魯拉以「巴西之子」（Lula,Son of Brazil）國際高知名度光環，從2003年到2011年期間出任2屆巴西總統，並以高支持率交棒羅賽芙（Dilma Vana da Silva Rousseff）繼續執政，羅賽芙成為巴西史上首位女總統。當時阿根廷總統克里斯蒂娜（Cristina Fernández de Kirchner）、智利總統巴舍萊（Verónica Michelle Bachelet Jeria）南美ABC三大國皆為左派女性領導人，為拉丁美洲政壇所僅見。

不過，自2014年3月起，陸續爆發名列世界八大石油公司之國營巴西石油公司（Petrobras），以及拉美最大的巴西Odebrecht建築公司重大行賄貪腐案。

巴西石油公司案廣泛涉及國內黨、政及企業界高層，除執政黨高層及至少3分之1國會議員涉嫌收受回扣外，國內多個具指標意義的金融機構都捲入其中，因而引發政治動盪。Odebrecht建築公司案行賄款高達8億美元，牽涉以拉美為主的墨西哥、委内瑞拉、哥倫比亞、阿根廷、秘魯、厄瓜多、薩爾瓦多及巴拿馬等12個國家政府高層；其中涉案的秘魯前總統多雷多（Alejandro Toledo）在被逮捕前逃往國外，另一位前總統烏馬拉（Ollanta Humala）遭法院羈押，而總統庫琴斯基（Pedro Pablo Kuczynski）在今（2018）年3月份國會表決彈劾案前宣布辭職下台；另厄瓜多副總統葛拉斯（Jorge Glas）亦因涉收受Odebrecht公司賄款遭判6年徒刑而被解職。此2件貪腐案重創巴西工黨形象，魯拉及羅賽芙均涉案遭受司法調查。

魯拉入監服刑翻轉巴西大選

羅賽芙於2015年連任後，在第二任總統任期未滿前，即因違法挪用國營銀行的資金來掩蓋政府赤字，2016年8月經國會參議院以61：20的懸殊比數通過彈劾而遭罷免確定，由屬中間偏右之民主運動黨（Partido do Movimento Democrático Brasileiro, PMDB）副總統特梅爾（Michel Temer）代理總統，終結巴西長達13年的左派工黨政權。而魯拉原欲再次參選本屆總統，但被控貪腐及洗錢罪其中一案，於今年1月被巴西聯邦法院判處12年1個月刑期定讞，於4月7日入監服刑，喪失總統候選人資格。

儘管魯拉貪污罪名纏身，支持率仍遙遙領先民調居第二的63歲右翼國會議員波索納洛。波索納洛擔任過7屆國會參議員，主張嚴刑峻法打擊犯罪，支持死刑、肅清貪腐；其與軍方關係良好，表示當選總統後將會任命多名具軍事背景之閣員；另波索納洛立場反同，且被批評言論歧視女性及少數族裔，與美國川普相似，因而有「巴西川普」之稱。

由於巴西近年來經濟大幅下滑、治安敗壞，並連續爆發震驚世界的重大貪腐案件，反使波索納洛的爭議極端政見及強人風格得到眾多支持者。而魯拉確定無法參選後，臨時由競選搭檔副手、前聖保羅市長哈達德（Fernando Haddad）代表工黨參選，由於大環境對左派工黨不利，且魯拉的擁護者未能轉為支持哈瑞德之選票；致使波索納洛在首輪投票中幾乎獲得過半選票，並大勝哈達德達17％。

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21世紀初期「拉美向左轉」風潮結束？

自1998年12月，左翼色彩鮮明的查維茲（Hugo Rafael Chávez Frías）當選委内瑞拉總統後，21世紀初期「拉美向左轉」蔚為風潮。南美洲左派或中間偏左的政黨領導人陸續在大選中獲勝執政，如巴西魯拉（2003）、厄瓜多古提雷兹（Lucio Gutiérrez, 2003）、玻利維亞莫拉雷斯（Juan Evo Morales, 2005）、烏拉圭瓦自奎茲（Tabare Vazquez, 2005），加上阿根廷及智利，以及中美洲尼加拉瓜與薩爾瓦多左派游擊隊「桑定民族解放陣線」（Frente Sandinista de Liberación Nacional, FSLN）及「馬蒂民族解放陣線」（Frente Farabundo Marti de Liberación Nacional, FMLN）之奧蒂嘉（Daniel Ortega Saavedra, 2007）與富內斯（Mauricio Funes, 2009），拉丁美洲左派處於全盛時期，受到國際矚目。