面對21世紀「未來戰爭」,兩岸心戰單位誰高一籌?

面對21世紀「未來戰爭」,兩岸心戰單位誰高一籌?
Photo Credit: Reuters/達志影像

我們想讓你知道的是

誰重視心戰、誰重視網路平台,誰願意投資,未來就能主導心戰宣傳話權的一切,而這眼前的投資,都是為了日後而準備。心戰就是21世紀新世代崛起的未來戰爭型態,也是天天上演沒有煙硝味的高手過招戲碼,也是未開打前的準戰爭藝術型態。

文:小陳

真話人人愛聽,但假話長官更愛聽

過去我是軍人,紮紮實實在營服務21年的軍人。其實初生之犢的這一階段,每個軍人都經歷過,初始時懷抱滿腹的理想,經過「人、事、時、地、物」的淬煉後,就會從理想到務實,甚至妥協,但不見得會合汙。部隊不完美,但是它仍在改變跟進步,只是腳步慢了一點。

原則上,軍人的腦袋是聰明的,腦筋也頗為靈光,當然不是全部都是舉一反三,不然真成為神童聚集所。然而,大部分的軍人會把看到的問題,會跟要好的同事討論,甚少會對外公開投書,這不是教育觀念所致,而是愛護這團隊的心態。但偏偏在求好心切下,權責長官仍是選擇自己愛聽的話題來欺騙自己,最後就變為「外行充當內行」「安心過任期」「伺機調佔上缺」的現象。

青壯派的軍人不是不願意改變,而是沒有辦法改變,又加上長官長年的不讀書、不求新知,又怕麻煩的狀態下,妥協現實就是為了周全面對更高長官的顏面。

未來,我們面對何種層次敵人?

過去老一輩的國軍前輩,久戰實戰的經驗累積已久,往往創造出來的規範,都是以實戰為基礎,在歲月的演變下,老一輩離開了,年輕一輩的勝任權責長官,在循環的輪替晉任下,國軍體制算是在規範內成長及進步。但曾幾何時,當年我們口中的「土八路」「老共」逐漸演變到「現代化的解放軍」,所有武器裝備在軍援、軍購、逆向工程、仿造、研發等等步驟下,今日對岸已不是同日而語的小米加步槍的解放軍。

對此,反觀我們國軍有何可以望其項背的條件?

不是滅自己威風,而是要面對現實,一場戰爭的開始就是一場「梭哈」比賽,絕對沒有「投降輸一半」或是「再生復活」的選項。我們面對的假想敵不再是以往的解放軍,也不是大字不認識幾個的農民兵,而是帶給亞洲地區,甚至是有實力可以威脅、影響到美國世界警察角色的地區霸權。面對如此的假想敵,回頭看看自己的層次在哪裡?

RTX311CV
Photo Credit: Reuters/達志影像

認識心戰:你不能不知道的無硝煙之高手過招

很多人對「心戰」的印象,都是停留在陣前喊話,要不然就是比誰饅頭大,請不要笑,這就事實!心戰,區分為很多層級,從「國家戰略」「軍事戰略」「政經戰略」「心理戰略」,一直到戰術層級的戰術心戰,都是整體「國家戰略心戰計畫」的範疇。

對此,一般人對心戰作業或整體概念不會深入了解,就算是服務在專業單位的人,也不見得會深刻明白及投入,但他只是多你一項在這環境中接觸機會罷了! 我們談到心戰作業,就不得不翻開近20年來的大小區域衝突戰役,不難發現心戰作業,已逐步在現在戰場上嶄露關鍵的力量。

譬如,英國與阿根廷的福克蘭群島戰役,當外交折衝失敗時,英軍決定以不計代價的手段,橫跨大洋就是要收復失地,這是近代軍事戰略心戰力量的展現。另第一、第二次波灣戰爭,美軍藉由媒題傳播特性,鋪天蓋地的強力宣傳其武裝力量,讓號稱全球擁有第四實力的伊拉克陸軍不戰而降,甚至有擄獲兵力比自己兵力還多的實證。

而筆者在服務軍旅時,曾與韓國心戰軍官彼此交流會談過,甚至得知當北韓軍官越過38度線時,在身上搜出年代久遠的「宣傳單」及「安全證」。

僅此,我們還是忽視心戰功能嗎?心戰是一門,短效看不出、但是成本低,仍需長時間投資的生意,沒有耐心經營的長官,實在是很難獲得未來的報酬率。但是,生意有賺有賠,不見得每筆投資都是獲益。但是,不投資又何來的獲益呢?

另外,軍隊的存在,絕對不是以救災為主,也不是扮演慈航普渡的角色,而是為了下一場戰爭而準備!在預防戰爭的戰略構思下,軍隊的武裝力量就是決定和平的關鍵,要人家不打你,絕對不是喊幾句「愛台灣」或是「不敢越雷池一步」的阿Q喊話就能蒙蔽的。

如果你以為我們有「台灣海峽」當成天險阻礙,我想這是非常危險的一種思維,科技進步的前提下,太空都能去探險了,海峽還是牢不考破的屏障嗎?

RTX2YEHU
Photo Credit: Reuters/達志影像
中國遼寧號航空母艦

不管在什麼時期,宣傳就是一種策略,無論用於何處,它就是一種手段,用於平常,它就是方法,用於戰爭,它就是手段;用於觀光,它是旅遊宣傳;用於招商,它是吸引外資。其目的都是推銷自己,展現國家實力、展現最好的一面,另一層面表達的是我有實力,你不要亂搞,我會反擊,而且是不計代價的反擊。

而宣傳的成本高嗎?跟動輒上億元的軍購比較起來,根本是塞牙縫的份量,但是傳透的力量卻是比飛彈、砲彈來得還要深入人心。你無法隨心所欲的發動戰爭,因為戰爭的成本太昂貴了,但是善用媒體宣傳及設計精美文宣的手法,卻是一個按鈕、一個滑鼠,就能輕鬆的傳散出去,甚至會長久的留在網路世界平台中,殺傷力更是難以估計。

所以誰重視心戰、誰重視網路平台,誰願意投資,未來就能主導心戰宣傳話權的一切,而這眼前的投資,都是為了日後而準備。你可以不信筆者的論調,但是我可以告訴你,心戰作業玩到非常透徹的美國,甚至明文立法禁止對美國國內採行心戰手法。

由此可知,心戰就是21世紀新世代崛起的未來戰爭型態,也是天天上演沒有煙硝味的高手過招戲碼,也是未開打前的準戰爭藝術型態。箇中細膩的心戰操作手法,是亟需要智慧及時間所累積的資本,不是今天要,明天就有成果的買賣呈現。

而且心戰是一刀兩刃的重中之重。 耍得好,得到你想要的目的。耍不好,讓人家得到他想要的。 不想耍,就得接受人家要給你的。如果封刀,那就不談了。

誰家的心戰單位高人一籌?




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

JOHN8828
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

JOHN8773
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

大合影_(1)
Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

國科會科技辦公室 廣告