非法違建136年還沒蓋好，西班牙的聖家堂得先花「13億」換建照

位於西班牙巴塞隆納，世界知名的教堂「聖家堂」（Sagrada Familia）已在沒有建照的情況下，非法施工超過1個世紀，如今終於和市議會達成協議，聖家堂須在未來10年支付3600萬歐元（約新台幣13億）取得建照，預定2026年完工，屆時將是高第過世100週年。

根據《維基百科》，聖家堂是位於西班牙加泰隆尼亞首府巴塞隆納的非天主教教堂，由安東尼・高第（Antonio Gaudí）設計，高聳與獨特的建築，使得該教堂成為巴塞隆納最為人所知的觀光景點。

聖家堂從1882年開始修建，因為是「贖罪教堂」，資金的來源主要靠個人捐款，捐款的多少直接影響到工程進度的快慢，開工至今超過百年，到現在還未完工，是世界上唯一尚未完工就被聯合國教科文組織列為世界文化遺產的建築物。

《中央社》報導，聖家堂1882年開工興建時，當年負責的建築師是比亞（Francisco de Paula del Villar y Lozano），但他不久後辭職，接替他的就是現在廣為人知的現代主義建築師高第，他充滿獨特風格的作品在巴塞隆納隨處可見，高第一生奉獻給聖家堂興建工程，直到他在1926年遭輕軌車撞上後過世，高第逝世後，陸續有數名建築師接手，努力依照他的原始設計來繼續施工。

《ETtoday》報導，聖家堂修建經費接近2500萬歐元（約8.8億元台幣），預計於2026年（高第逝世100周年）完工，將以172公尺成為歐洲最高宗教建築。

Photo Credit: Claude Attard CC BY 2.0

高第被後世譽為「上帝的建築師」，一生共創作17棟建築作品，其中7棟被列為世界遺產，均坐落於巴塞隆納，分別為奎爾宮、奎爾紡織村教堂、奎爾公園、巴特由之家、米拉之家、維森斯之家、聖家堂。

沒建照超過百年，當局「無法可管」

然而這施工的136年來，聖家堂在興建時沒申請建築許可，也就是它在沒有當局監管的狀態下已經「非法施工」超過百年，《地球圖輯隊》報導，這於巴塞隆納市政府來說，沒有建築許可，代表聖家堂沒有繳交城市建設稅，也沒有和當局討論聖家堂要怎麼蓋。

根據調查，聖家堂不僅沒有當局核發的建築許可，甚至沒被列進房地產登記。從1995年開始，聖家堂在當局的紀錄中是屬於巴塞隆納教區的「一塊空地」；然而這塊「空地」有每年有超過400萬觀光客到訪，帶來5000萬歐元（折台幣約18億）的收入，也就是每天平均有1萬2000名觀光客到訪聖家堂，對聖家堂所處的社區安寧和交通都造成極大的影響。

聖家堂的興建過程十分漫長，且建築委員會和市府之間有不少爭議問題存在，舉例來說，2007年，聖家堂有8根柱子蓋到了人行道上，當時市政府沒有採取任何行動，不過一樣的問題再次出現，聖家堂的一部分侵入到了建物旁邊的波芬莎街（Provenca Street）。

在高第原本的計畫中，他希望聖家堂可以「越寬敞越好」，最好能「融入」整座城市，在這樣的概念下，高第計畫把聖家堂「蓋出界」，讓公共空間可以存在聖家堂中，自然也沒有嚴格遵守建築法規的打算。

《CCMA》報導，聖家堂建築委員會主席坎普斯（Esteve Camps）則表示，和市政府達成協議，是巴賽隆納「美好的一天」，也是對話的開始，他身為高第的繼承人，致力於按照高第的原創設計來建造聖家堂；不過即使簽署了協議，還有許多新的談判仍待解決，包括教堂有一個門面，將攸關到周遭街區的未來，如果把樓梯往外擴建，必須拆除整條馬洛卡街的建築物，影響範圍擴及150個家庭和商店。

2015年巴塞隆納市長珂洛（Ada Colau）和聖家堂建築委員會開始展開協商，目標在讓聖家堂取得建築許可、受當局監管並繳交相關費用，如今聖家堂終於和市政府達成協議，巴塞隆納市長珂洛在推特上表示慶賀，她說：「聖家堂是我們城市的地標，也是最多人造訪的建築景點。經過兩年協商後，我們達成協議，聖家堂保證付款換取建照，並能夠繼續對外開放，我們也將改善公共運輸並重新開發附近街道，以促進當地民眾生活便利。」

珂洛說明，在3600萬歐元的經費中，其中2200萬歐元付款將用來改善前往聖家堂的交通設施，700萬歐元用來提升西班牙第二大城市巴塞隆納地鐵系統的便利性，400萬歐元用來重修4條幹道，另300萬歐元用來維護區域的整潔和安全。由於費用非常龐大，將分成10年分期支付。

《New York Times》報導，巴塞隆納「最左翼」的市長珂洛使用建築許可作為「槓桿」，接管了聖家堂，不過事實上聖家族委員會的董事會，否認有任何「不當行為」，還稱他們早就有有建築許可證：一個由Sant Martí de Provençals於1885年頒發的許可證，當時這還是個獨立的城鎮。

巴賽隆納的官員則認為，幾年後Sant Martí被編入巴賽隆納城後，建築都需要獲得巴塞隆納市府發的許可；董事會則反駁，一個多世紀以來，沒有人要求任何這樣的事情。

根據本週達成的協議，巴賽隆納市政當局將繼續開展聖家堂的交通基礎設施建設，包括進行建設一條通道，將大教堂直接連接到最近的地鐵站，該協議沒有解決有關聖家堂的建築計劃恐怕會奪取附近的社區房屋和道路的爭議，但是大教堂終於有了建築許可證。

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• 「神的建築師」高第最後傑作 巴塞隆納聖家堂2026年完工

新聞來源：

• 非法施工136年 巴塞隆納聖家堂繳13億換建照（中央社）
• 136年後，西班牙聖家堂終於申請建築許可（地球圖輯隊）
• 聖家堂違建136年　西班牙開出12億天價罰單（ETtoday）
• Sagrada Familia, a Barcelona Masterpiece, and Scofflaw?（New York Times）
• La Sagrada Família pagarà llicència d'obres i tindrà "un accés directe al metro"（CCMA）
• 聖家堂（維基百科）

核稿編輯：羊正鈺