美方證實2軍艦通過台海,是展現「航行自由」還是有其他政治意義?

美方證實2軍艦通過台海,是展現「航行自由」還是有其他政治意義?
Photo Credit:Naval Surface Forces

我們想讓你知道的是

未來美艦通過台海將是一種「新常態」,如同南海自由航行一樣,成為美軍在印太海域活動的一部分,另外,在中國試圖挑戰區域現狀的同時,美國正採取具體行動,劃出戰略底線。

美軍太平洋艦隊昨(22)日證實,飛彈巡洋艦「安提坦號」與飛彈驅逐艦「柯蒂斯.威爾伯號」22日由南向北穿越台灣海峽,此舉意在向中國展現,美軍可在任何國際水域自由航行;美方官員還透露,中方多艘艦艇尾隨美艦,但保持「安全距離」,這也讓最近因貿易戰而日趨緊張的中美關係。

《中央社》報導,《路透社》20日就指出,美國正考慮再次派作戰艦艇通過台灣海峽。美軍任務是為確保能自由通過台海此一戰略水道,但此舉將會冒著升高與中國關係緊張的風險,也可能被台灣視為美國總統川普表示支持的象徵;美國海軍今年7月已在台灣海峽的國際水域執行過類似任務。

根據國防部新聞稿,2艘美艦22日自鵝鑾鼻海域由南向北航經台灣海峽,屬例行性通過台海國際水域,國軍依規定全程掌握與應對。國防部雖主動公布美艦通過台海,但未透露艦艇類型、舷號或名稱。

《中央社》報導,美國太平洋艦隊則隨後公布,勃克級飛彈驅逐艦柯蒂斯魏柏號(USS Curtis Wilbur)及提康德羅加級飛彈巡洋艦安提坦號(USS Antietam)以16小時通過台海。

美國太平洋艦隊副發言人克利斯坦森(Nate Christensen)表示,這項在22日完成的行動「展現美國致力實現自由開放的印太地區」,美國海軍將持續在國際法允許的任何地方飛行、航行及執行任務。

報導引述美方未具名官員表示,在這2艘美艦通過台海同時,多艘解放軍艦艇也都在「安全距離」外尾隨美艦。

《自由時報》報導,行政院長賴清德今天上午受訪時則表示,台灣尊重美國在國際海域通行的權利,也肯定美國在亞太區域為和平所做的努力,賴清德還說,這屬於美國常規演訓活動,不是只有最近、其實歷年都有進行,更具體指出,「2015年就有10次之多」。

是「航行自由」還是有其他政治意義?

《ETtoday》報導,據了解,美艦所行經的是「國際航道」,無害通過是航行自由權;這是指所有國家,不論為沿海國或是內陸國,所屬船舶在不損害沿海國「和平、良好秩序或安全」的前提下,都享有「自由通過」他國領海的權利,這也是一項長期以來國際實踐所形成的習慣法規則。

2艘美艦此次「無害通過」台灣海峽,所行經的「國際航道」是指連接2個以上國家地區的航道,就如同中國日前有3艘軍艦通過宮古海峽一般,不過以國家角度來看,政治意義則大於航行自由。

《蘋果日報》報導,有國軍將領透露,美2艘軍艦接近台灣海域之前就已事先告知,國軍也隨即啟動相關機制因應。

《中央社》報導,美軍近年頻繁在南海執行航行自由任務,挑戰中國對南海主權聲索及軍事部署,派艦通過台海次數不多;美國國防部長馬提斯日前在新加坡會晤中國防長魏鳳和,馬提斯指這次會面是為緩和日益緊張的兩軍關係。

今年美中關係明顯惡化,除了互祭關稅打貿易戰,雙方在政治、軍事領域摩擦也增加。美方宣布對台軍售3.3億美元、制裁中共中央軍委裝備發展部及部長李尚福、派遣B-52轟炸機飛越南海後,美中驅逐艦9月底還險些在南海發生擦撞。

9月30日,美軍驅逐艦狄卡特號(USS Decatur)在南海執行航行自由任務,接近中國控制的島礁附近海域時,遭共軍飛彈驅逐艦蘭州號攔截,險些擦撞。美方事後公布空拍照顯示,雙方一度僅距約41公尺,狄卡特號被迫轉向才拉開距離。

外媒報導說,這次的美軍艦艇通過台海將被台灣視為美方展現對台支持。

中共艦機今年屢次在台灣周邊進行遠海長航訓練,美軍7月7日派遣勃克級飛彈驅逐艦馬斯廷號(USS Mustin)、班福特號(USS Benfold)通過台海,距離上次類似行動時隔約一年。

《自由時報》報導,知情人士指出,美艦通過台海的作為,並非只是川普政府在期中選舉前的短線政治操作,而是美國各黨派針對制約中國達成共識後的長期戰略作為。

除了2艘美艦航經台海,上月才在南海海域進行操演的美國航空母艦「雷根號」,也自東部太平洋海域在同一時間北上,而且刻意放慢速度。相較於共軍「遼寧號」用6、7個小時通過台灣海峽,美國這2艘軍艦從凌晨進入台海,一直到晚間8、9點才駛離,這麼長的時間就是要向中國等周邊國家傳遞重要訊息,宣示維護台海安全的努力。

該知情人士表示,未來美艦通過台海,將是一種「新常態」,如同南海自由航行一樣,成為美軍在印太海域活動的一部分,無須大驚小怪。另外,在中國試圖挑戰區域現狀的同時,美國正採取具體行動,劃出戰略底線。美軍在台海及南海的巡弋,具有「預防性防衛」( preventive defense)的戰略效果,目的不是要挑起美中軍事衝突,而是透過實力的展現,避免中國低估美國決心、誤判情勢,藉以維護東亞地區的和平與穩定。

《中央社》報導,淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正則認為,美國軍艦通過台灣海峽是有向中國大陸展示武力的意思,而在兩岸關係特別敏感時,對於美中兩強的競逐,台灣方面不需要過度渲染,沒必要解釋為兩岸的對峙。

中國官媒:這是挑釁,但我們不需要太生氣

對此,中國官媒《環球時報》社評指出,美軍艦通過台海,是想安撫台灣當局、保持對中國施壓,但《環時》也說,「中方首先不能為此很生氣」,因為「我們控制美方這類行動危害的能力今非昔比」,美艦以這種方式過台灣海峽雖然「合法」,但對中國「不友好」,是個挑釁動作;但中國「既不無動於衷,也不能將之看得太重,被美方牽制」。

《環時》還說,美軍最近3個多月來了2次台灣海峽,「與華盛頓將北京視為戰略對手顯然不無關係」,但「類似挑釁活動對中方的施壓效應已經大不如前,這是因為中國在近海的力量大大增強,我們控制美方這類行動危害的能力今非昔比」。而且美軍每次過來,都會被解放軍『護送』,「這意味著美國軍艦過的也不會太舒服」。


新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜


Tags: