不管受僱於何人,黑人剝削同胞時比白人更兇狠

我們想讓你知道的是
黑奴貿易在內地與沿海之間起著雙重作用:它削弱和破壞莫諾莫塔帕和剛果等內陸大國;同時卻推動了發揮中間作用的沿海小國的發展。這些小國充當「指客」,為歐洲商人提供奴隸和商品。
文:費爾南.布勞岱爾(Fernand Braudel)
黑非洲被佔領並非純屬外因
我這裡只談黑非洲,撇開北非——即屬於伊斯蘭範圍的白非洲——同樣也不談從紅海入口和衣索比亞沿海直到大陸南端的東部非洲,雖然這樣並非不言而喻。
非洲南端在18世紀仍有一半空著:荷蘭人於1657年創立的好望角殖民地有1萬5000居民,雖是歐洲在非洲大陸最大的殖民地,其實不過是印度航路上直接為荷蘭東印度公司服務的一個歇息地點。東印度公司極其關心這一戰略要地。至於非洲瀕臨印度洋的漫長海岸,在葡萄牙人於1498年抵達前,屬於以印度為中心的經濟世界範圍,既是這個經濟世界的重要通道,又是其外圍地帶。葡萄牙人的活動佔了很長一段時間,許多事情顯然有所改變。達伽馬在繞過好望角以後,曾經沿著這條海岸線北駛印度。他在莫三比克、蒙巴薩與梅蘭德依次停泊。從後一個錨地,一位原籍古吉拉特的領航員伊本.馬吉伯借助季風的力量,不費力氣就把船開到卡利克特。東非海岸因此是往返印度的寶貴航道,船員能在沿海的泊地補充新鮮食物,修理船隻。如果季節太晚,繞行好望角有危險時,他們乾脆在那裡等候返航。
南非的印度洋沿因長期具備額外的好處而受到特別重視:幅員遼闊的莫諾莫塔帕國內地有若干金礦,黃金經由桑比西河三角洲南部的索法拉港出口。索法拉早先不過是個小小的居民點,長期受位於其北邊的啟瓦城的控制,轉眼便成為葡萄牙人覬覦的對象。葡萄牙的武力征服於1505年獲得成功,1513年後建立了秩序。但黃金抵達海岸後非有商品與之交換不可,如梅蘭德的糧食,特別是印度的棉布。葡萄牙人為此不得不利用並且巧妙地利用了古吉拉特的棉布。不過這一獲利豐厚的貿易歷時很短:莫諾莫塔帕內戰頻仍;黃金越來越少,葡萄牙的保護也逐漸失效。阿拉伯商人恢復對桑吉巴和啟瓦的控制,在那裡收買黑奴,轉手再到阿拉伯、波斯和印度賣出。不過葡萄牙人還是保住了莫三比克,勉強維持局面。據說,18世紀末,他們每年從莫三比克獲得幾千名黑奴。甚至法國人在1783至1793年間也參與了這一貿易,為法蘭西島和波旁島提供勞力。
關於漫長的東非海岸,人們大體上可以同意致俄國政府的一份備忘錄(1774年10月18日)所持的悲觀論斷:「索法拉河及其支流早就不流淌黃金了。」莫三比克南部的梅蘭德和蒙巴薩兩個商埠不妨說已無人光顧,還住在那裡的幾家葡萄牙人「野蠻有餘,文明不足」;他們的商業「僅限向歐洲運送一些體質退化的黑人,其中大部份人什麼活都幹不了」。俄國當時正在尋找國際市場,人們提醒它東非不是好去處。因此,我們忽略南非的印度洋沿岸,不必為此後悔,那個地區的好時光早已一去不復返了。
只看西非
從摩洛哥到葡屬安哥拉的非洲大西洋沿岸,情況就不同了。歐洲早在15世紀就勘探了環境往往惡劣、不利於健康的西海岸,並與土著居民對話。是否如人們常說的那樣,歐洲人的好奇十分有限,因而無意深入非洲大陸的內地?其實,在黑非洲,歐洲人沒有找到阿茲特克帝國和印加帝國在印第安美洲為他們提供的方便。他們以解放者的姿態出現在美洲眾多受壓制的民眾面前,並且最終以當地的馴順社會當靠山,因而他們進行剝削大可不必費勁。
葡萄牙人和其他歐洲人在非洲海岸遇到的只是許多小部落和一些靠不住的小國。稍有根基的國家,如剛果或莫諾莫塔帕,位於內地,處在縱深的陸地以及由政治組織不善的若干沿海社會組成的環狀地帶保護之外。沿海地區肆虐的熱帶疾病可能也對內地國家起著屏障作用。不過我們對此有所懷疑,因為歐洲人在美洲熱帶地區畢竟克服了同樣的障礙。另一個理由比較站得住腳:非洲內陸免受侵犯得力於它相對密集的人口及其社會的蓬勃生機。與美洲印第安人社會不同,非洲社會已掌握煉鐵技術,居民往往好勇鬥狠。
何況歐洲沒有任何必要深入腹地,因為它在沿海就近可以得到象牙、蠟、塞內加爾樹膠、幾內亞胡椒、金砂以及最美妙的商品——黑奴。除此之外,至少在初期,這些物品可用不值錢的小玩意兒輕易地換得,如玻璃珠子,顏色鮮艷的布匹,少量葡萄酒,一瓶萊姆酒,一支所謂供「交易」的步槍,以及叫做「馬尼刺」的銅手鐲。後者是非洲人「戴在足踝上與肘彎上部胳膊上的相當古怪的裝飾品。」。1582年,葡萄牙人用廢鐵和釘子換取剛果黑奴,非洲人「視之比金幣更珍貴」。總之,非洲人是極易愚弄的顧客和供應者,他們性格隨和,懶散,「滿足於一天一天混日子……」不過,「一般說來,這個民族的農業收成極差,到他們那裡去販賣人口的歐洲航海家不得不從歐洲或美洲帶去必需的糧食,以便養活應作為船上的貨物帶回的奴隸」。總之,歐洲人所到之處,經濟還都處於原始形態。安德烈.特凡於1575年用一句話作了概括:貨幣「在那裡不通用」。真可說一語中的。
不過,貨幣究竟是什麼東西呢?非洲經濟有它們的貨幣,即「一種交換手段和一種公認的價值標準」,不論是布料、鹽、牲畜,或者在17世紀是進口的鐵條。說這些都是「原始的」貨幣,並不等於馬上可以得出結論,認為非洲經濟形態缺乏活力,或認為在19世紀受到歐洲工業與商業革命的衝擊前,非洲經濟尚未覺醒。18世紀中葉,這些落後地區可能每年輸送5萬多名黑奴到交易碼頭,而西班牙的塞維爾16世紀平均每年只有1000人啟航出海,1630至1640年間平均每年只有2000人移居新英格蘭。非洲儘管擄獲人口當作牲畜出售,日常生活並不因此停頓,因為內地各國是在農活不忙的旱季動用許多押送人員把成千上萬名奴隸發送到大西洋海岸的。奴隸頸部套著皮條,並前後連成一串。
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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