中國新增「缺席審判」制度 3類被告人未到場仍可「開庭審判」
我們想讓你知道的是
這次刑事訴訟法修改的主要目的之一是為了對涉及貪腐，危害國家安全和恐怖主義案件的境外嫌疑人進行及時審判。
中國日前通過《刑事訴訟法》修正草案，新增了「缺席審判制度」，允許法庭對於3類型的嫌犯提起公訴，在被告人在缺席的情況下進行審判。按先前規定，境外逃逸的人員須回國或引渡歸案後才可展開司法程序。
中國26日進行第13屆全國人大常委會第6次會議，會議中以170票贊成、2票棄權，表決通過了關於修改《刑事訴訟法》的決定。這也是中國《刑事訴訟法》自1979年制定後，第3次的修改。
這次修改的《刑事訴訟法》，將「缺席審判程序」以專章的形式寫入。法條規定，對於「貪污賄賂犯罪」案件，以及需要及時審判，經由最高人民檢察院核准的「嚴重危害國家安全犯罪」「恐怖活動犯罪」案件，若嫌犯、被告在中國境外，經監察機關、公安機關移送起訴，而人民檢察院認為已經罪證確鑿、依法應當追究刑事責任者，可以向人民法院提起公訴。
人民法院進行審查後，對於起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序適用條件的，應當決定開庭審判。嫌疑人有權通過其親屬挑選律師或使用政府指派的律師為自己在法庭上辯護。審判結果產生後，被告人和家屬有權進行上訴，檢察機關如果認為人民法院判決錯誤，也有權對缺席判決提出抗訴。
此外，被告人患有嚴重疾病，或者被告人死亡，也可以採用缺席審判。並有條文規定，被告人死亡但依照刑法規定應當追繳違法所得，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。
《新華社》報導，報導指出，刑事缺席審判制度改變了以往因嫌犯沒有到案而産生的無法定罪量刑、無法處置贓款贓物、無法及時補償被害人損失等問題。一旦刑事缺席審判的判決生效，在法律上就確定了被告人的罪犯身份。
《中新社》報導則稱，缺席審判程序借鑑了國際經驗、符合國際慣例。全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立指出，多數國家都規定一定條件下的刑事缺席審判制度，國際公約也不排除在嚴格保障被告人權利的前提下舉行缺席審判。為充分保障被告人的訴訟權利，新修的《刑事訴訟法》對委託辯護和提供法律援助作出規定，賦予被告人及其近親、辯護人，就缺席判決提出上訴的權利，倘罪犯在此其間投案，或對判決、裁定提出異議的，人民法院應重新審理。
修法重點針對涉貪的「外逃人士」
王愛立表示，這次刑事訴訟法修改的主要目的之一是為了對涉及貪腐，危害國家安全和恐怖主義案件的境外嫌疑人進行及時審判。王愛立也指，新的缺席審判制度只針對情況緊急的案件，並且需要最高檢察官的批准，缺席的嫌疑人會收到法院的傳票以保證其知情權。
中國人民大學教授陳衛東表示：「以往，外逃貪官只有被追逃回國才能對其審判。如今，通過建立缺席審判程序，外逃貪官即使逃到天涯海角，也將受到應有的法律制裁。」
《美國之音》報導，自上台後，中國國家主席習近平的反腐運動已經由國內延展到了海外。對於身在海外的嫌疑人，中國政府的常用追剿手段包括了通過親屬勸說其回國，或公開發佈他們的家庭住址等個人資訊。中國於2015年4月公佈了100名境外貪腐人員名單。報導指出，其中超過半數已經返回中國。
英美法系：「缺席審判」違背自然公正原則
《明報》報導，中國法律人士劉曉原表示，缺席審判制度打破了法庭上控、辯、罪三方原有的平衡，使疑犯的真實辯護意見無法真實完整體現。他認為，若無法將潛逃境外的疑犯逮捕歸國，只作審判並無太大實際意義。
根據維基百科，在英美的法律體系裡，「缺席審判」暗示侵犯被告人在犯罪審判中出庭的權利。在被告人未能出庭辯解的情況下定罪是違背自然公正原則的。不過某些歐洲法律體系認可缺席做為一種辯護的策略，可由被告人的律師的出席。
意大利是歐洲少數允許缺席審判的國家之一，但據北京師範大學國際刑法研究所所長翻譯的意大利法典，意大利於2014年廢除了該國一直保留的刑事缺席審判制度，只有在被告人明確表示放棄出庭並且有辯護人代表其出庭的情況下，才允許進行缺席審理，在被告人逃匿情況下，庭審活動中止，但法官仍可繼續採取適當方式獲取證據材料。
相關文章：
新聞來源：
- 中國修改刑事訴訟法建立缺席審判程序加強境外追逃（中新社）
- 公平正義永不缺席——聚焦刑事缺席審判制度（新華社）
- 境外疑犯毋須引渡 針對3類罪案 刑事訴訟法修例打貪 增「缺席審判」（明報）
- 中國通過新法 可審判未抓獲的嫌疑人（美國之音）
- 缺席審判（維基百科）
- 意大利刑訴法最新修訂呈現三大亮點（意大利刑事訴訟法典）
核稿編輯：楊之瑜
Tags：
「本來以為，只是跌倒而已⋯⋯」—居家照顧服務，幫助年長者走出老老照顧困境
我們想讓你知道的是
「老老照顧」家庭似乎隨著高齡化越來越多，但年長者照顧的問題，不該成為另一位長者的負擔。「老老照顧」反映了這個社會，對長者的支持和資源分配不足。我們期待的是，在經歷了大半輩子的努力之後，年長者應該能夠享有安穩、尊嚴和被溫柔支持的晚年生活，而不是面臨照顧其他老年人的壓力。
近十年來，隨著高齡化、少子化和各種社會發展趨勢的疊加，年長者的照顧問題浮上檯面，「老老照顧」的狀態，也逐漸進入公共話語中。所謂的「老老照顧」，是指65歲以上年長者，不僅要應對自己隨著年齡增長而來的健康問題，還要承擔24小時照顧另一位長者／失能長者的重負。
身體上的高負荷和精神層面的緊繃狀態，常使得這些年長的照顧者，處於身心失衡的邊緣。他們可能更容易罹患憂鬱、焦慮和失眠等心理健康問題。除此之外，照顧者可能因為照顧工作而無法安排個人時間，無暇參加社交和娛樂活動，導致感到孤獨和無助，與社會疏離。對於年長者而言，他們的社交資源和互動網絡本來就相對缺乏，這些內在的壓力就更容易被忽視，使得老老照顧的挑戰，在社會上長期處於被低估的狀態。
本來以為，只是跌倒而已⋯⋯
77歲的洪爺爺和72歲的洪奶奶，住在一個安安靜靜的小社區裡。他們夫妻倆有三個孩子，長女和次子都已經組成了自己的家庭，只有曾經小中風的長子與他們同住，一家三口靠著洪爺爺的豬血糕攤子，勉強的維持著生活。
大約在五、六年前，洪爺爺就發現自己身體不太舒服，下腹部常常疼痛。或許是不願意面對自己生病的事實，因此只讓醫生開止痛消炎藥應付病狀，拒絕進一步的檢查和治療。但今年初，他突然四肢無力，倒了下去。這次，醫生檢查出了洪爺爺的疝氣問題，緊急動了手術。但手術之後，身體的復原狀況並不理想，脊椎也發現了退化和磨損等問題，再加上原本就有高血壓和青光眼，洪爺爺不僅無法做生意，連生活起居都得依賴洪奶奶的照顧。從起床到進食、洗漱、上下床，生活的每一步都需要依靠妻子攙扶協助。但是，洪奶奶自己也是一個70多歲的長者了，骨質疏鬆症和膝關節病痛已糾纏她多年，加上獨自照顧著失能丈夫的壓力，不管是在體力或心理上，對奶奶來說都是非常大的負荷。「我照顧他（洪爺爺），要背、要推、要抱⋯⋯照顧得我自己都生病了，全身都在痛。我們住四樓，沒有電梯，帶他去看醫生，要找爬梯機的人來幫忙，上、下樓一趟都各要花費900元，真的太貴了，負擔不起。」洪奶奶說。提供爬梯機服務的工作人員，看到洪家爺爺奶奶處在這樣的困境中，建議奶奶尋求外部援助，她才終於在今年八月，撥打了1966申請長期照護服務。
老老照顧的窘迫，有可能發生在每個人身上
「『老老照顧』的狀況，在已經是高齡社會、即將邁向超高齡社會的台灣，的確有越來越多趨勢。」伊甸基金會的居服員督導陳紹慈解釋道，在傳統的台灣家庭中，照顧長者通常會被視為是家庭成員的責任，然而，隨著現代生活節奏的加快、勞動力市場的變化、現代家庭組成的改變，越來越多的年輕人無法提供日常的家庭照顧。這使得許多中老年人，在自己可能也需要被照顧的情況下，仍得承擔起照顧更年長或健康狀況較差的老年人的責任。「許多家庭會陷入『老老照顧』的狀況，有幾個主要原因，一是資訊的缺乏，比方偏鄉、經濟條件較差、資訊取得不易等等，讓這些家庭可能不知道，其實有其他的管道可以提供協助；另一是傳統觀念的束縛，很多人會認為把父母親送到老人院，就是代表不孝。」
一直以來，伊甸基金會嘗試用許多不同的方式，提升一般民眾對於長照議題的認識和敏感度。因此，從都市到偏鄉，伊甸基金會在全台各地設立長照服務站、關懷據點、長照機構、日照中心、社區輔具站等實體單位，定期安排社區服務，包括訪視、弱勢長者餐飲服務等等。也透過社群媒體，例如YouTube、Facebook、Instagram和Podcast等平台，向不一樣的族群和年齡層傳播關於長照的觀念。「我們會這麼做，是因為我們知道，傳播新的觀念不容易，改變舊的觀念更是困難。就像獨自照顧洪爺爺的洪奶奶，如果不是提供爬梯機服務的工作人員建議，她可能要更久，甚至永遠也不知道自己是可以獲得幫助的。」陳紹慈說道。
除了讓大家認識被照顧者的需求之外，近年來，伊甸基金會努力將照顧的範圍，拓展到照顧者身上。「因為照顧者所承受的身心壓力是驚人的。比方他必須承受情感上的壓力，尤其是照顧親密的家庭成員時，可能會特別悲傷、無助或焦慮，在所照顧對象的健康狀況惡化時更是嚴重。」另外還有與社會隔絕、經濟壓力等等，陳紹慈也提醒道，照顧者還有很大的一個壓力來源，是自己的身體負擔：「照顧工作往往涉及體力勞動，而且是很大量的勞動，比方協助病患移動、翻身等等，在沒有接受過專業訓練的情況下，照顧者自己可能也很快就會受傷。」像洪奶奶的情況就是如此——她自己的膝蓋和骨質疏鬆的問題，就在照顧洪爺爺之後變得更加嚴重，因此，提供適當的支持和關懷給照顧者是非常重要的。這樣的支持包括提供實際的照顧服務和經濟援助，包括心理和社會支持，包括讓照顧者擁有喘息的時間。因為，只有照顧好自己，才有能力更好的照顧別人，所以伊甸基金會的努力，不僅提升了照顧者的生活品質，同時也加強整個長照體系的效能和持續性。
安享晚年，應該是我們共同期待的未來
在居服員開始協助洪家之後，洪奶奶終於感到身上的重擔減輕了一些。「他（洪爺爺）是很固執的人，又餓不得。以前我得幫他洗好澡之後再去弄飯，他會因為餓了而生氣。現在有一哥（居服員）來幫忙，我可以趁這個時候趕快去處理午餐，他一洗好就可以吃，真的覺得輕鬆很多。」不只如此，洪爺爺也非常喜歡一哥的協助。只要是一哥要來服務的日子，洪爺爺總是早早就期盼著他，不斷詢問他人什麼時候會到。另外，洪奶奶也在個管員的評估和協助下，申請了居家用的輔具，這樣即使居服員不在，她獨自照顧洪爺爺也會輕鬆一點。
「我們在評估每個家庭的狀況的時候，都是先看他們當下最緊急的需要是什麼，就從這邊開始安排。這也是我們和每一個家庭認識彼此、磨合的開始。因為我們往往在評估的過程中，就會發現家庭中還有更多需要協助的地方。我們必須慢慢地、一步步地協助家庭接納更多的服務項目，或者嘗試其他的服務方式。」伊甸基金會居服員督導說到，協助個案家庭，必須設立短、中、長程目標。以洪爺爺為例，現在他接受了沐浴、肢體關節活動這些服務，然後也申請了輔具，這屬於短程的目標，拉到中、長程來看，居服員督導更希望可以鼓勵洪爺爺出門、願意去看醫生，讓他的脊椎得到真正妥善的治療和照顧。「因為洪爺爺還蠻喜歡和居服員相處，所以未來我們也期待可以透過居服員的引導，讓他能夠走出家門，接受治療，甚至體力可以好到能夠進入我們的日照機構或社區據點，參加活動。」伊甸基金會期待著，在大家的協助下，洪爺爺和洪奶奶能夠生活得更舒適，好好享受老年生活的每一個美好時刻。
「老老照顧」家庭越來越多，老夫妻互相陪伴很美好，但年長者照顧的問題，不該成為另一位長者的負擔。「老老照顧」反映了這個社會，對長者的支持和資源分配不足。我們期待的是，在經歷了大半輩子的努力之後，年長者應該能夠享有安穩、尊嚴和被溫柔支持的晚年生活，而不是面臨照顧其他老年人的壓力。多年來，伊甸基金會投注心力，希望能夠成為年長者晚年的依靠。但我們更希望的是，有一天社會可以建立一個更友善、全面的支援系統，確保長者都能擁有一定的生活水準。這樣的系統應該涵蓋足夠的醫療照護、經濟援助、居住安排以及社交活動，減輕個人和家庭的負擔，並提升整個社會對於年長者的關懷與尊重，更進一步的，讓長者們享受他們應得的尊嚴和幸福。
伊甸基金會「老人照顧服務計畫」透過日間照顧、公托中心、關懷據點、居家服務、長者送餐服務、照顧者團體支持、照顧者資源連結等，讓長輩在熟悉的地方找到服務，也讓照顧者在專業的地方得到喘息，讓每一位長輩及照顧者一起安心、快樂地好好變老。
