蘇貞昌打造新北126公里海岸線 串聯旅遊景點推廣海洋文化

蘇貞昌打造新北126公里海岸線 串聯旅遊景點推廣海洋文化
我們想讓你知道的是

作為海島的台灣,有綿延的海岸線與豐富的海洋文化資源,除了捕魚、交通船運之外,我們卻很少重視它,特別是觀光產業。蘇貞昌提出「新北126」,以宏觀格局跟在地永續為方針,對新北市擁有的126公里海岸線進行規劃,讓北海岸不只有漁業跟觀光。

蘇格蘭的NC500海岸公路,2017年入選CNN評鑑全球10大公路旅行路線之一。在當局戮力推動與規劃,旅者除了可以沿著NC500海岸公路飽覽蘇格蘭西北沿岸絕景,一路上還能見到城堡、享用美食,或是參與戶外運動等行程。任何想要來個500哩路的旅行的人,都不想錯過。

不只蘇格蘭,在美國西岸加州也擁有更是大家耳熟能詳的CA-1海岸公路。被稱為太平洋海岸公路,或是海岸線公路的CA-1,南起的洛杉磯丹納峽到北邊奧勒岡州州界,全長1055公里。沿路有許多燈塔以及州立公園,吸引遊客前來開車感受沿路的自然景觀。沿路的小鎮,例如頗具波西米亞風味的卡梅爾小鎮、具有濃郁的加州西班牙和墨西哥文化風情的蒙特雷等,也因此公路讓觀光業被帶動,形成整體的經濟鏈帶。

而在台灣,北海岸的景致,相較前述的美、英、澳等國海岸公路,一點都不遑多讓。比起從淡水、三芝、金山、萬里,往下回到汐止、平溪,再繞回瑞芳、貢寮接回海岸線,接續一路到宜蘭,一路上充滿海岸地景、自然資源,與濃厚的海洋漁業文化底蘊。我們能見到依山傍海的磅礴,也能看到綠意盎然的蜿蜒,除了海鮮、在地美食是饕客最愛,無論是海上活動,或是健行、單車旅行,可以有許多想像來能滿足旅人。但可惜的是,現在的北海岸沿線的各個聚落,雖然各有光芒,但沒有串成項鍊,就少了彼此相互輝映,展現價值的機會。

蒙塵的珍珠 - 淡水的重生並非偶然

淡水河與新北發展密不可分。曾承載貨運運輸大道功能的淡水河,在後來卻成為產業升級後的臭水溝。曾經清澈的河水,在染上了工業的污染後,成為老北縣人不願觸碰且引以為羞的禁地。但經整治與規劃後,河川逐漸恢復生機,而水岸生活也漸漸出現。例如昔日無人問津的老舊淡水第二漁港,現在搖身一成了「漁人碼頭」,日夜景致有別的情人橋,如今已是人潮川流不息的熱門景點。

9161020613_b38deb5851_k_(1)
Photo Credit: CARY4157 under creative commons

新北市的整治經驗,事實上影響了了現在全台的河港規畫,各縣市多少都參考淡水漁人碼頭的概念進行後續規劃。回顧當時,時任台北縣長蘇貞昌深知,淡水河兩岸自然景致雖美,但對於挑剔旅人總有玩膩的一天,要能避免璀璨煙火過後徒留空虛蚊子館,規劃不能只看當下。解決之道是不能只規劃硬體,「軟體」和後續管理維護更是成敗的關鍵,一定要一併規畫思考,才能永續經營。例如並不只是規劃拍照打卡的漁人碼頭,更將距今2000年的「十三行文化」台灣先民生活縮影,透過「十三行博物館」呈現,讓漁人碼頭及八里左岸拉出最重要的人文歷史縱深。

根據當年台北縣政府統計數據顯示,興建完畢的前2年,淡水河另一側的八里左岸平均一年也吸引超過230萬人,每逢假日遊客如織,相較改造前的門可羅雀,讓人深刻感受人民納稅錢沒有白花。

新北市有世界級海岸公路,但要發揮優勢、充分發展觀光,還需要遠見及整體規劃

但淡水河岸的規劃只是開始,從林口出水坑到貢寮大窟,新北市海岸沿線總里程約為126公里,連接2個市(新北市、基隆市)、新北市9個區(林口、八里、淡水、三芝、石門、金山、萬里、瑞芳、貢寮)、串接輻射超過80個濱海旅遊景點,一共有28處漁港,成為一個環形海岸城市,有豐富的自然生態資源,沿路有不同聚落文化組織成豐富的歷史,要如何找到自己的城市定位是很重要的。

新北市長候選人蘇貞昌認為,這段126公里長的海岸線,只要串接得好,政府主導統籌規劃,「126海岸線公路」就能以媲美美國加州的「太平洋海岸公路」、英國蘇格蘭「北海岸公路」、澳洲「大洋路」,沿路伴著清澈的海洋,無論是開車自駕、徒步健行、或者單車旅行,都能有不同的美好感受。透過自然景觀搭配上公路交通配套,推廣各處獨特旅遊景觀,相信有朝一日新北市也會成為台灣的沿岸公路驕傲。

這次重返新北市提出新北126計畫,在穩固基礎上不只要繼續改造,更要精心研磨,蘇貞昌說,他要把「交通+旅遊」的理念徹底發展,串接起新北海岸豐富的旅遊資源,落實生態環境和海岸管理,為新北市打造觀光新亮點,將這獨有景致的北海岸線一舉推向國際。

打造「新北126」,四個措施缺一不可

要打造「新北126」計畫,蘇貞昌認為以下四項措施必相輔相成,硬體和軟體必須同步進行:

  • 完善公路系統
  • 新北海岸完整自行車路網
  • 景點管理規劃,有效運用設施
  • 新北國際海洋祭

首先是「完善公路系統」,這些景點要吸引旅客,必須要有最基本的硬體串聯,蘇貞昌將以淡海輕軌持續推往三芝和八里,讓民眾更容易前往;而無論自駕、或騎乘機車的旅客,公路規劃上將進行將進行大型綠化工程、改善既有公路環境跟品質,讓未來駕駛開在路上不僅能感受海風的吹拂,更有沿路的豐富綠蔭包圍。

建構「新北海岸完整自行車路網」,則是提供單車旅遊的另一個選擇,蘇貞昌指出,現在北海岸自行車道是片段規劃,部分路段依舊須與大型車道共用,不僅危險,更浪費了北海岸的山光水色美景。他將串接自行車道,建設成新北海岸完整的自行車路網,完成綠色運輸休閒網絡,讓騎自行車遊新北成為一項最棒的旅遊活動選擇。

在軟體方面,「景點管理規劃,有效運用設施」是很重要的基礎。蘇貞昌表示,例如金山中角沙珠灣是熱門的衝浪聖地,但卻因缺乏整體規劃:是停車空間不足、缺乏硬體設備等,導致限縮地方發展;沙崙海水浴場更曾經是淡水著名的觀光景點,也因缺乏妥善規劃,十幾年來沙崙海灘逐漸荒廢,甚至成為危險之地。蘇貞昌表示,他將整頓海灘、自然名勝景點,對海岸管理作整體規劃,更有效率的運用既有設施。

除此之外,蘇貞昌也要設置觀光巴士,配合捷運轉運跟輕軌建設,讓國內外觀光都可選擇公共運輸,甚且配合部分路段搭配步行,輕鬆環繞優質特色海岸線一圈。

有了外在交通梳理以及文化內涵輔佐後,就是如何有大型規模活動引入人流,創造亮點。過往蘇貞昌在台北縣長任內推動貢寮海洋音樂祭,至今仍讓人津津樂道。他說他當時「只是想提供一個舞台給年輕人,看他們要怎麼發揮都可以」,卻成為台灣獨立音樂的重要發表舞台。這給予他新的想像,也就是一個好的政策,應該是提供足夠的資源平台,剩下的讓當地青年用創意去發揮、發想。

因此蘇貞昌希望升級原有的概念,打造「新北國際海洋祭」。過往結合過去海洋音樂季,以及周圍漁村文化、漁產祭和永續海洋生態祭,以海岸整體概念為軸線,串連過去傳統漁村文化,再導入現代藝術與永續發展概念,讓新北獨有的海洋文化與生態產業透過觀光走到全世界。

2794353217_05a57db542_b_(1)
Photo credit: li-penny under creative commons

這次,新北市「126海岸計畫」要推動的是不只是一般旅遊,還是從基礎硬體出發,重新以整體視野規劃,美化公路、建設輕軌延伸,將沿線的鄉鎮串成一條美麗項鍊。推動歷史文化價值,輔以大小活動、盛事的串連,讓過去已經擁有基礎的一鄉一特色,接連起海洋文化,成為更豐沛的文化行旅,藉此邁向國際,帶回青年,也帶回鄉鎮的生機和希望,讓「新北126」再次成為新北驕傲。