星國小販「收取托盤費」風波後：究竟小販交由「社企」經營好，還是收回國有才是出路？

我們想讓你知道的是

一個真正的社會企業能夠幫助小販成長、壯大甚至學習更多的經營技能，進而帶動小販中心的成功，與此同時給顧客最美好的舌尖感受。若經營者滿足的是自己的口袋，就不是我們所理解和所需要的社會企業家。

文：任千里

編按：為了鼓勵小販中心和民眾自動歸還托盤，新加坡國家環境局開始實施「免現金」方式「收取押金」。民眾可用卡片支付押金，待歸還拖盤後用同張卡片收取押金退款。但近期裕廊西小販中心經營者要求小販為每個托盤支付「兩角錢」的押金，引起民眾反彈。

最近因為一則社會新聞，「社會企業」成為連新加坡小販都耳熟能詳的詞彙。

新加坡裕廊西小販中心因為經營者收取托盤等費用而激起小販不滿，風波雖然在政經販（政府、經營者、小販）三方取得共識後暫時平息落幕，但衍生出來的問題讓社會看到「社會企業經營小販中心」這個概念所存在的問題。美食家司徒國輝甚至呼籲政府收回小販中心經營權，主要理由是這些小販中心是公有的，在本地約三萬張街頭小販執照中，寄身114個公共小販中心的只有6000張。

由社會企業經營的裕廊西小販中心，12攤販最近聯署，最終獲得管理公司取消讓他們吃不消的獎勵食客歸還托盤措施，改以顧客付出托盤押金的方式替代。

從中我們可以看到，公共小販中心作為提供相對廉價餐飲選擇的地點，其實不算多，而在不多的選擇中，如果因為成本高漲或授權不當的經營者、規劃者，導致傳統公共小販和技藝退場，很容易就顛覆本地公共餐飲業的景觀。

然而一些經營者的措施出現爭議或明顯不當，就一定要把小販中心收回新加坡國有，才是出路嗎？

社會企業應以服務公共利益為大前提

「社會企業是什麼」，其實沒有太多爭議，儘管定義有不同，但內涵必定是以服務公共利益為大前提，手段則仰賴企業經營的靈活性、財務規劃技巧、市場營銷策略等等。在這過程中，收支平衡、不損耗公共資源是關鍵，由於盈利不是最主要甚至不是重要的考慮，因此往往可以把更多資源放在產品核心的研發、創意等等。

換句話說，今天所謂社會企業小販中心的成本太高以致無法經營的困境，是果而不是因，如果經營者真能依據小販中心的社會目的去規劃經營，成本就不可能高。經營者不必承擔小販中心的建設費用，一個小販中心幾十個攤位，每一個攤位都負責自身範圍內的清潔衛生、水電費用，剩餘的公共空間需要多少維持費？現在一般小販中心的管理費每個月數百元甚至更高，這樣的「收入」作為維持公共衛生和清潔的費用，應該是足夠的。但是如果經營者有過多的人力和盈利考慮，當然就要捉襟見肘。

我們可以理解少數必要的額外開支，例如統一清洗碗盤，但是請幾個洗碗工一個月要多少錢，（大多是外籍移工吧）也是可以算出來的吧！在此之外的費用，就需要很強的說服力才能令人接受了。

社會企業講求公共利益，小販中心講求各自盈虧

既然近日的案例不足以成為完全收歸新加坡國有的理由，我們還是可以回到「社會企業有沒有可能將小販中心做成功」的問題。本來，「社會企業」和「小販中心」是兩個內涵相當不同的概念，前者以公共利益為出發點，後者是個體戶的集中營業地，雖然是集中地點，但基本上個體戶還是各自煮炒，各負盈虧。

然而作為集合體，小販中心是有公共利益的，這一集合體形成規模，為大眾提供廉價美食或者至少溫飽的選擇，從低層次看，有著穩定社會的巨大價值，高層次來說，則是一個社會廚藝的展示場。

既然有這樣的公共利益，以社會企業的形式去營銷或經營它，並沒有太大的問題。

地點選址成另一問題

傳統上，很多小販中心都臨近居民住家，顧客不成問題，但近年一些新建的卻在選址上出現偏差，遠離住宅區或者居民日常生活區，這是小販中心的大忌，才會出現需要安排車輛載顧客來的問題。

如果小販中心地點沒有問題，社會企業所要負責的日常事務，所費不應該高到哪裡去。於是社企就可以花更多時間和小販溝通，請專人（或者社企經營者本身就是美食專家）針對產品（也就是食品）的種類、口味、用料等等進行探討，如何注入創意，如何開發新口味，如何改進顧客滿意度，也可以協助小販尋找國外相似的食品作為比較參考，協助尋找或採購更好更划算的食材，甚至招聘助手，提供攤位展示的創意意見。應該做的還有進行顧客滿意度調查，幫助小販得到更精准的顧客反饋意見，改進烹調。

隨便舉例就可以寫出新加坡小販中心的許多改進之道。總之，一個真正的社會企業，一定能夠幫助小販成長、壯大甚至學習更多的經營技能，進而帶動小販中心的成功，與此同時給顧客最美好的舌尖感受。如果一個經營者滿足的是自己的口袋，你可以肯定他不是我們所理解和所需要的社會企業家。

按照政府的計劃，在2027年前還將有另外13座小販中心要建成，並且將交給有社會意識的企業管理。所以最終選擇社企的責任在政府，而社會企業經營小販中心這個不錯的理想，成功還是失敗，也就跟政府息息相關。所托得人或者非人，不但可以從具體的小販收入判斷，也可以從主觀的顧客口感滿意度和食物創意去體會，而它的長遠結果，則是新加坡街頭美食更上層樓或者崩盤流失。

衛生部兼環境及水源部高級政務部長許連碹說，這個模式還在學習和評估。國人（指新加坡人）都希望學習的成果是個「A」。