從刮目相看的菲律賓公共媒體發展,反觀台灣電視歷史走得真是錯誤離譜

從刮目相看的菲律賓公共媒體發展,反觀台灣電視歷史走得真是錯誤離譜
Photo Credit:程宗明

我們想讓你知道的是

現任總統杜特蒂的故鄉達沃市,是該政治人物政績的依據,也是當選的重要基石。可推想,近年來大堡市會是一個治理範例,展示全球。簡短到訪,見識到一些有助公共傳播的迥異發展狀態。

文:程宗明(財團法人公共電視文化事業基金會研究員)

台灣與東南亞諸國本來就應維繫良好的聯繫關係,然而因為冷戰時代的國際現勢與教育知識傳承問題,居然很少理解這些國家。以政府為首的各種南向政策,仍然多以外貿為導向的交流,少有全面的理解,特別是文化與歷史部分。

2018年8月份藉由國際會議的聯繫,可以短暫停留在菲國觀察,有一些認識相當驚人,僅分享如下。從輿論與研究領域來看,菲國是很有看頭的,不知對於媒體學研單位來說,是否願意更加深入理解。

公共新聞頻道 前所未見

一般而言,鑒於政府支持的公共廣電People Television Network,營運不彰,外界無從得知以公共媒體服務 (public service broadcasting) 為典範的菲國媒體在何,僅以商業電視為核心的導向定位之。

但如果從電視頻道觀察入手,則發現公共服務類型至明可見。原來該國最大商業電視網ABS-CBN Network旗下有一個24小時的新聞頻道ANC,這個頻道長相與內容一點都不輸各大先進國家的公共電視新聞頻道,全時段的每日報導、時事、公共論壇、辯論、紀錄片、交通報導、財經消息,加上專業導向的男女主播。以上具備的特性,以公共媒體新聞頻道而言,幾乎一樣都沒有缺,完全沒有手機、閉路電視、行車紀錄器來源的「三機新聞」,也無駭人聽聞的報導。

依據資深的該國廣電學者Ramon R. Tuazon表示,菲律賓承襲了美國三大電視網的發展遺緒,持續下去,也就是「廣播特許經營由公共利益託管」(trusteeship of public interest in broadcasting franchise),商業電視台就是公共電視,看起來他們展現了而且還持守了「善良的資本主義」(virtuous capitalism),與美國的現狀是相合的。

這樣景況不禁懷疑,反觀我們台灣的電視歷史走得真是錯誤離譜。相較菲律賓,今天會淪落如此,以七個新聞台來說,都比不上菲國的ANC基本架構,而公共電視也未被允許經營24小時新聞專業頻道。這樣來說,我們還是假進步、真落空,學習不要捨近求遠,ANC 讓台灣電視圈就可刮目相看,原來就在我們南向中,就有展望的座標。

附帶一記,ABS-CBN Network Union這次也出席我參加的亞太工會會議,他們說有兩個工會:一是Supervisor Union(資深製作人,非經理級non-executive),一是Rank and File Union,是屬一般各層級員工,人數最多,也是聯合廣電工會的會員工會。

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Photo Credit:程宗明
ANC 新聞頻道早上有相當嚴肅的國家大事論壇性的報導

另外,從對菲律賓同業中的談論下,也可知該台對氣候變遷與颱風災害的報導,也有相當聲譽,如 「ATOM」(Alfonso的縮寫)的氣候科學專業形象與品牌,已經是東南亞新聞業中的共同參照的個案。

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菲律賓同業認同ABS-CBN的記者 , 「ATOM」是一個氣候科學報導之品牌

ABS-CBN並非僅是一個政商權力整合的媒體,令其最愛。當地報紙轉述總統的談話表示,杜特蒂對其相當有意見,認為報導不公,同時與ABS-CBN經營者有些許交往上的齟齬。又總統近期說不再計較,但是對ABS-CBN將於2020年經營權到期、再展延25年效期的決定,給予緩議,此一重要決定仍在眾議院4349法案中擱置,等待後續微妙的發展。這是菲國的媒體政治。

災害發生中的緊急廣播評比

這次到菲國出差結束後,回國時在馬尼拉機場轉機,結果遇上大災難。廈門航空737於8月16日23:55衝出跑道,癱瘓在草坪上,為方便移除的標準作業,NAIA機場當局決定封閉跑道(全場只有這一條),結果等同封閉機場。又由於拖離作業超出預期困難,所以屢次延期,至8月18日中午12:00才重新開放跑道(整整一日半)。這樣所有受困旅客與恢復班機一路挺進疏散,成了空中秩序打考驗與災難。

我身歷其境,開始注意機場恢復開放與航班資訊取得問題,這是一個實境的調查。在飯店準備重返將開放機場的隔天早上,我跟一群相同被延宕的旅客一樣,尋找肯定的消息。

我注意到電視系統中的一個頻道,DZMM,這是一個廣播頻道出身的電視新聞頻道,維繫了原本「清談電台節目」(talk-radio)的特質,也是由 ABS-CBN 擁有經營。播報模式是由DJ在電視銀幕前報告最新新聞動態,同時邀訪來賓或call-out了解最新動態。同時在畫面上,開框把機場跑道附近的CCTV影像置入進來,這是相當立時性(real-time)的報導,在此緊急狀態下,這是快速與簡單的有效報導。

兩項因素,是決定旅客採取行動的關鍵,一是機場是否確實開放(有畫面為證),二是機場擁擠的狀況(作為進場的參照)。這兩項因素,DZMM新聞頻道都做到了,但是採用方式不是最新的數位電視互動內容,而是最簡單的現場直播,外加靈活的對話語音,與開框直播方式,達成多資訊的呈現,這不是一個較原始電視系統,運用簡單原理翻轉出多螢幕的資訊通報,很值得記錄一下。

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DZMM 如同小兵立大功方式,提供機場復原進度與現場直播互動速報

但是當人們抵達菲國最大的國際機場時,卻看到前所未見的傳播問題。飛航資訊來自航空公司的通報,旅人進入機場後完成登機程序,但是過關到管制區後,卻沒有顯示看板的航班資訊,機場的網站也沒有提供最新到班資訊,反而靠著機場服務人員現場搖鈴沿路通告最新到班,在好似最新的現代化場域內,採用最原始的無效率方式,這與先前案例相比,極端不同,顯示出菲國官僚系統出現的基本問題。

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