從刮目相看的菲律賓公共媒體發展,反觀台灣電視歷史走得真是錯誤離譜

從刮目相看的菲律賓公共媒體發展,反觀台灣電視歷史走得真是錯誤離譜
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我們想讓你知道的是

現任總統杜特蒂的故鄉達沃市,是該政治人物政績的依據,也是當選的重要基石。可推想,近年來大堡市會是一個治理範例,展示全球。簡短到訪,見識到一些有助公共傳播的迥異發展狀態。

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文:程宗明(財團法人公共電視文化事業基金會研究員)

台灣與東南亞諸國本來就應維繫良好的聯繫關係,然而因為冷戰時代的國際現勢與教育知識傳承問題,居然很少理解這些國家。以政府為首的各種南向政策,仍然多以外貿為導向的交流,少有全面的理解,特別是文化與歷史部分。

2018年8月份藉由國際會議的聯繫,可以短暫停留在菲國觀察,有一些認識相當驚人,僅分享如下。從輿論與研究領域來看,菲國是很有看頭的,不知對於媒體學研單位來說,是否願意更加深入理解。

公共新聞頻道 前所未見

一般而言,鑒於政府支持的公共廣電People Television Network,營運不彰,外界無從得知以公共媒體服務 (public service broadcasting) 為典範的菲國媒體在何,僅以商業電視為核心的導向定位之。

但如果從電視頻道觀察入手,則發現公共服務類型至明可見。原來該國最大商業電視網ABS-CBN Network旗下有一個24小時的新聞頻道ANC,這個頻道長相與內容一點都不輸各大先進國家的公共電視新聞頻道,全時段的每日報導、時事、公共論壇、辯論、紀錄片、交通報導、財經消息,加上專業導向的男女主播。以上具備的特性,以公共媒體新聞頻道而言,幾乎一樣都沒有缺,完全沒有手機、閉路電視、行車紀錄器來源的「三機新聞」,也無駭人聽聞的報導。

依據資深的該國廣電學者Ramon R. Tuazon表示,菲律賓承襲了美國三大電視網的發展遺緒,持續下去,也就是「廣播特許經營由公共利益託管」(trusteeship of public interest in broadcasting franchise),商業電視台就是公共電視,看起來他們展現了而且還持守了「善良的資本主義」(virtuous capitalism),與美國的現狀是相合的。

這樣景況不禁懷疑,反觀我們台灣的電視歷史走得真是錯誤離譜。相較菲律賓,今天會淪落如此,以七個新聞台來說,都比不上菲國的ANC基本架構,而公共電視也未被允許經營24小時新聞專業頻道。這樣來說,我們還是假進步、真落空,學習不要捨近求遠,ANC 讓台灣電視圈就可刮目相看,原來就在我們南向中,就有展望的座標。

附帶一記,ABS-CBN Network Union這次也出席我參加的亞太工會會議,他們說有兩個工會:一是Supervisor Union(資深製作人,非經理級non-executive),一是Rank and File Union,是屬一般各層級員工,人數最多,也是聯合廣電工會的會員工會。

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ANC 新聞頻道早上有相當嚴肅的國家大事論壇性的報導

另外,從對菲律賓同業中的談論下,也可知該台對氣候變遷與颱風災害的報導,也有相當聲譽,如 「ATOM」(Alfonso的縮寫)的氣候科學專業形象與品牌,已經是東南亞新聞業中的共同參照的個案。

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菲律賓同業認同ABS-CBN的記者 , 「ATOM」是一個氣候科學報導之品牌

ABS-CBN並非僅是一個政商權力整合的媒體,令其最愛。當地報紙轉述總統的談話表示,杜特蒂對其相當有意見,認為報導不公,同時與ABS-CBN經營者有些許交往上的齟齬。又總統近期說不再計較,但是對ABS-CBN將於2020年經營權到期、再展延25年效期的決定,給予緩議,此一重要決定仍在眾議院4349法案中擱置,等待後續微妙的發展。這是菲國的媒體政治。

災害發生中的緊急廣播評比

這次到菲國出差結束後,回國時在馬尼拉機場轉機,結果遇上大災難。廈門航空737於8月16日23:55衝出跑道,癱瘓在草坪上,為方便移除的標準作業,NAIA機場當局決定封閉跑道(全場只有這一條),結果等同封閉機場。又由於拖離作業超出預期困難,所以屢次延期,至8月18日中午12:00才重新開放跑道(整整一日半)。這樣所有受困旅客與恢復班機一路挺進疏散,成了空中秩序打考驗與災難。

我身歷其境,開始注意機場恢復開放與航班資訊取得問題,這是一個實境的調查。在飯店準備重返將開放機場的隔天早上,我跟一群相同被延宕的旅客一樣,尋找肯定的消息。

我注意到電視系統中的一個頻道,DZMM,這是一個廣播頻道出身的電視新聞頻道,維繫了原本「清談電台節目」(talk-radio)的特質,也是由 ABS-CBN 擁有經營。播報模式是由DJ在電視銀幕前報告最新新聞動態,同時邀訪來賓或call-out了解最新動態。同時在畫面上,開框把機場跑道附近的CCTV影像置入進來,這是相當立時性(real-time)的報導,在此緊急狀態下,這是快速與簡單的有效報導。

兩項因素,是決定旅客採取行動的關鍵,一是機場是否確實開放(有畫面為證),二是機場擁擠的狀況(作為進場的參照)。這兩項因素,DZMM新聞頻道都做到了,但是採用方式不是最新的數位電視互動內容,而是最簡單的現場直播,外加靈活的對話語音,與開框直播方式,達成多資訊的呈現,這不是一個較原始電視系統,運用簡單原理翻轉出多螢幕的資訊通報,很值得記錄一下。

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DZMM 如同小兵立大功方式,提供機場復原進度與現場直播互動速報

但是當人們抵達菲國最大的國際機場時,卻看到前所未見的傳播問題。飛航資訊來自航空公司的通報,旅人進入機場後完成登機程序,但是過關到管制區後,卻沒有顯示看板的航班資訊,機場的網站也沒有提供最新到班資訊,反而靠著機場服務人員現場搖鈴沿路通告最新到班,在好似最新的現代化場域內,採用最原始的無效率方式,這與先前案例相比,極端不同,顯示出菲國官僚系統出現的基本問題。

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於是可以想見,因為流量大而壅塞的機場,許多班機一直延期到站,這時人際口傳的謠言大起,許多內部傳來的到站資訊有一點影,但又時有誇大而不準確,充分回到二級傳播的特性。總之,航站就像一個全然資訊黑暗的膠囊,旅人所需的資訊,反而靠賴飛航監測雷達與個別航空公司的App來提供動態資訊。

達沃市:一個現代化不對等崛起的案例

現任總統杜特蒂的故鄉達沃市(Daovo City),是該政治人物政績的依據,也是當選的重要基石。可推想,近年來達沃市會是一個治理範例以展示全球。而簡短到訪,也見識到一些有助公共傳播的迥異發展狀態。

目前達沃市市長,是杜特蒂的女兒Sara Duterte,除了要延續父親政績的優勢,並且盡可能推陳出新,與時潮一同革新。這次抵達納卯市,適逢Kadayawan嘉年華會,如上年度的安排,這個活動主軸在於歡迎菲南區域的11個原住民族,來到平地展示他們的多元文化,同時選定有歷史意義的麥格賽總統紀念公園(台灣多人因公益獲得麥格賽獎),作為文化展演之地,這是菲國方式的多元文化推動,也是延伸菲南到馬來沙巴的多元族群文化融合之意。

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Kadayawan 嘉年華難得機會認識菲國的少數原住民族

另外在節慶大典的舉辦會場,看見市民廣場與市政府的設計,旨在重構市民大會的古典空間。經當地人解釋得知,此地每個週一上午7:30,市長都會用戶外召開市政會議方式,讓民眾參與旁聽,充分了解市政建設與檢討,狀似這種政治現代化儀式,結合了前現代化的在地生活方式。

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Davao市政府廳前以及為此一節慶搭起的廣場舞台

但是技術的現代化議題還是需照應一下,本次Kadayawan節慶期間,市政府特別導入低底盤公車與裝置液晶螢幕的享受來到市區,提供定期發車,免費搭乘繞行節慶地標的巡迴路線。

這是符合該國現代化進程的即時現代技術,讓我們也想起2003年台灣高雄市的行動公車專案經驗與實績,高雄的建置經營,可以整廠輸出作法,對達沃市的未來巴士拓建給予適時幫助(該市目前只有Jeepney沒有公車系統)。推想兩造之間,還真有可能營造真實的新南向傳播發展關係,就是以公交結合公共廣電數位化的最適化資訊傳遞模式。

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Davao 當地的報紙對於新公車車系展示給予高度重視
結語

本次,透過短期參訪與意外災害落難,有全新的菲國傳播文化之看見,但可能也侷限於表面淺薄的認識,另一方面,也令人疑惑長期的東南亞比較性結構研究,為何不能提供這樣菲國亮點的觀察。究竟是知識結構的侷限,還是官方觀光的正面迷霧,兩者的落差,有進行更多比對的價值,但是對於關心傳播科技與民主發展在東南亞區的應用而言,這絕對是有意義的參照點,值得我們銘記,於此一領域的知識概念型塑中發生指導作用。

本文獲作者授權刊登,原文請見此:菲律賓公共媒體與傳播的新見聞

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責任編輯:吳象元
責任編輯:李牧宜

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